Đang tải... (xem toàn văn)
Hộ tịch là Những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết (họ, tên, cha, mẹ, sinh, tử, kết hôn, ly hôn, xác định thành phần dân tộc, quốc tịch…). Hộ tịch được xác định bằng các giấy tờ như: giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, giấy khai tử.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA……………………………… TÊN ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH (CHỦ ĐỀ 1) BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản Lý Hộ Tịch Mã phách: ………………………………… TP.HCM – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài .2 Bố cục đề tài NỘI DUNG .4 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH Khái niệm, đặc điểm, vai trò khai sinh, đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành 1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh 1.2 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh .5 1.3 Vai trò giấy khai sinh đăng ký khai sinh .6 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 2.1 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã 2.2 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện 11 Trách nhiệm đăng ký khai sinh 12 Thủ tục đăng ký khai sinh 12 4.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã 12 4.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện 13 Các bước thực đăng ký khai sinh 14 Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh 16 CHƯƠNG II: NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH HIỆN NAY VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH HIỆN NAY 19 Những tồn tại, hạn chế đăng ký khai sinh 19 Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc đăng ký khai sinh 21 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đăng ký khai sinh cho trẻ em không quyền mà nghĩa vụ cá nhân, tổ chức có trách nhiệm Những cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phải thực nghiêm túc nghĩa vụ đăng ký khai sinh cho trẻ em Đăng ký khai sinh việc thuộc phạm vi quản lý hộ tịch Thơng tin khai sinh thơng tin gốc, có tính chất xuất phát điểm cho nhiều hoạt động quản lý Nhiều năm qua Nhà nước thay đổi quy định liên tục pháp luật lĩnh vực chưa đến hồn thiện Hiện cịn khoảng cách thực tiễn quy định Các tình khai sinh thực tế mn hình vạn trạng nhiều cơng chức hộ tịch khó xử lý thủ tục chưa dự liệu đủ, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đảm bảo quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em; cá nhân, tổ chức làm tròn nghĩa vụ đăng ký khai sinh góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân.Ngồi ra, đăng ký khai sinh cịn khâu trung tâm tồn hoạt động quản lý dân cư nắm vai trị vơ quan trọng phát triển xã hội Nhận thấy quan trọng việc đăng ký khai sinh nên định lựa chọn chủ đề: “Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành” nhằm tìm hiểu, làm rõ quy định đăng ký khai sinh từ đưa hạn chế, tồn đề xuất giải pháp việc áp dụng pháp luật hộ tịch vào đăng ký khai sinh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh Đưa tồn tại, hạn chế việc đăng ký khai sinh giai đoạn từ rút giải pháp để hoàn thiện việc đăng ký khai sinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Tổng quan số sở lý luận pháp lý khai sinh đăng ký khai sinh Từ đó, nêu tồn tại, hạn chế đưa giải pháp để hoàn thiện việc đăng ký khai sinh Thời gian nghiên cứu: 22/06/2021 – 02/07/2021 Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp nghiên cứu tiểu luận gồm: - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp hệ thống Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Bài tiểu luận chủ yếu nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật đăng ký khai sinh pháp luật hộ tịch; đưa hạn chế, tồn việc áp dụng pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh Từ đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc đăng ký khai sinh địa phương nước Bố cục đề tài Mở đầu Nội dung: - Chương I: Khái quát chung đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành - Chương II: Những tồn tại, hạn chế đăng ký khai sinh đề xuất giải pháp hoàn thiện việc đăng ký khai sinh Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH Khái niệm, đặc điểm, vai trò khai sinh, đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành 1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh Tại khoản Điều Luật hộ tịch năm 2014 “Giải thích từ ngữ” nêu rõ: Giấy khai sinh văn quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân đăng ký khai sinh; nội dung Giấy khai sinh bao gồm thông tin cá nhân theo quy định khoản Điều 14 Luật Giấy khai sinh bao gồm thông tin nhân thân bản, quan trọng cá nhân, có thơng tin quốc tịch, sở để xác lập quyền, nghĩa vụ khác cơng dân Do có ý nghĩa quan trọng thơng tin khai sinh, nên khoản Điều 14 Luật hộ tịch năm 2014 “Nội dung đăng ký khai sinh” nêu rõ: Nội dung đăng ký khai sinh quy định khoản Điều thông tin hộ tịch cá nhân, ghi vào Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư Hồ sơ, giấy tờ cá nhân liên quan đến thông tin khai sinh phải phù hợp với nội dung đăng ký khai sinh người Chính phủ quy định việc cấp Số định danh cá nhân cho người đăng ký khai sinh Ngoài ra, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch” khẳng định Điều của Nghị định “Giá trị pháp lý Giấy khai sinh” nêu rõ: Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Trường hợp nội dung hồ sơ, giấy tờ cá nhân khác với nội dung Giấy khai sinh người Thủ trưởng quan, tổ chức quản lý hồ sơ cấp giấy tờ có trách nhiệm điều chỉnh hồ sơ, giấy tờ theo nội dung Giấy khai sinh 1.2 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh Về khái niệm: Đăng ký khai sinh đăng ký kiện sinh cho đứa trẻ sinh quan nhà nước có thẩm quyền Phải tiến hành thời hạn luật định kể từ ngày đứa trẻ sinh Thông tin người đăng ký khai sinh thể khoản Điều 14 Luật hộ tịch năm 2014 “Nội dung đăng ký khai sinh” nêu rõ: Nội dung đăng ký khai sinh gồm: a) Thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch; b) Thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; c) Số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh Về đặc điểm: - Chủ thể đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp huyện; nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em (Chương II Điều 13 Chương III Điều 35 Luật hộ tịch năm 2014 “Thẩm quyền đăng ký khai sinh”) - Đối tượng đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách cơng dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân xác lập, thực quyền, nghĩa vụ - Yêu cầu đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh phải xác, kịp thời, đầy đủ, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền lợi người, quyền công dân Thực tế cho thấy giấy khai sinh q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho công tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót đặc biệt gây khơng phiền hà cho cơng dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm, xuất cảnh, chí liên quan đến việc xác định độ tuổi để đánh giá lực hành vi, lực chịu trách nhiệm pháp lý cá nhân người… 1.3 Vai trò giấy khai sinh đăng ký khai sinh Khai sinh khai báo quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cá nhân sinh ra; kiện hộ tịch để xác định cá nhân thực thể tự nhiên, xã hội Việc đăng ký khai sinh, cấp giấy khai sinh có ý nghĩa pháp lý chứng minh nhân thân công dân, cá nhân từ sinh chết, sở pháp lý chứng minh quyền, nước ngồi, vào Hộ chiếu giá trị sử dụng người công dân Việt Nam định cư nước để xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh Trường hợp đương xuất trình Hộ chiếu Việt Nam, việc đăng ký khai sinh cho trẻ em thực Uỷ ban nhân dân cấp xã theo quy định điểm b khoản Điều 96 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 “Đăng ký vquản lý hộ tịch”; xuất trình Hộ chiếu nước ngồi, việc đăng ký khai sinh thực Sở Tư pháp tỉnh (thành phố) theo quy định Điều 49 Điều 50 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 “Đăng ký quản lý hộ tịch” Hướng dẫn áp dụng trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước 2.2 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Căn Điều 35 Luật hộ tịch năm 2014 “Thẩm quyền đăng ký khai sinh” nêu rõ: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em trường hợp sau đây: Trẻ em sinh Việt Nam: a) Có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người nước ngồi người khơng quốc tịch; b) Có cha mẹ công dân Việt Nam cư trú nước cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; c) Có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; d) Có cha mẹ người nước ngồi người không quốc tịch; 11 Trẻ em sinh nước chưa đăng ký khai sinh cư trú Việt Nam: a) Có cha mẹ cơng dân Việt Nam; b) Có cha mẹ công dân Việt Nam Trách nhiệm đăng ký khai sinh Căn Điều 15 Luật hộ tịch năm 2014 “Trách nhiệm đăng ký khai sinh” nêu rõ: Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ khơng thể đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc đăng ký khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định; trường hợp cần thiết thực đăng ký khai sinh lưu động Thủ tục đăng ký khai sinh 4.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã Căn Điều 16 Luật hộ tịch năm 2014 “Thủ tục đăng ký khai sinh” nêu rõ: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi 12 quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định khoản Điều 14 Luật vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Chính phủ quy định chi tiết việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ, trẻ em sinh mang thai hộ; việc xác định quê quán trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ Ngoài ra, quy định đăng ký khai sinh cho số trường hợp đặc biệt thể Điều 14, 15, 16 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch” 4.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện Căn Điều 36 Luật hộ tịch năm 2014 “Thủ tục đăng ký khai sinh” nêu rõ: Người đăng ký khai sinh nộp giấy tờ theo quy định khoản Điều 16 Luật cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp cha mẹ cha mẹ người nước phải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho 13 Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngồi cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước ngồi mà người cơng dân Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định Điều 14 Luật vào Sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngồi khơng ghi nội dung quy định điểm c khoản Điều 14 Luật Công chức làm công tác hộ tịch, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Chính phủ quy định thủ tục đăng ký khai sinh trường hợp quy định khoản Điều 35 Luật Các bước thực đăng ký khai sinh Bước 1: Người đăng ký khai sinh (cha, mẹ, ơng, bà người thân thích khác trẻ cá nhân, tổ chức nhận nuôi dưỡng trẻ) chuẩn bị giấy tờ sau: Nộp Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh cấp) Nếu khơng có giấy chứng sinh phải có văn xác nhận người làm chứng việc sinh Nếu khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; Biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập 14 (trường hợp trẻ em bị bỏ rơi); văn chứng minh việc mang thai hộ (trường hợp trẻ em sinh mang thai hộ) Người đăng ký khai sinh xuất trình giấy tờ tùy thân (hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng) để chứng minh nhân thân; giấy chứng nhận kết hôn (nếu cha, mẹ trẻ đăng ký kết hôn); sổ Hộ (hoặc giấy chứng nhận nhân tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn cha, mẹ trẻ) Điền nộp mẫu tờ khai đăng ký khai sinh Bước 2: Nộp xuất trình giấy tờ Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ (áp dụng trường hợp cha mẹ trẻ công dân VN cư trú nước) Theo quy định Điều 13 Luật Hộ tịch 2014, Uỷ ban nhân dân xã phường quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh sống địa bàn Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh Sau nhận kiểm tra giấy tờ trên, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký vào Giấy khai sinh Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Giấy khai sinh cấp Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh Thời hạn giải cấp giấy khai sinh: ngày Trường hợp cần xác minh, không 05 ngày làm việc 15 Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã: Căn Điều 71 Luật hộ tịch năm 2014 về” Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã” nêu rõ: Ủy ban nhân dân cấp xã thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực đăng ký hộ tịch theo quy định Luật này; b) Căn quy định Ủy ban nhân dân cấp trên, bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch; c) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch; d) Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định; đ) Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định; e) Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Chính phủ; g) Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch; h) Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thường xuyên đạo, đôn đốc việc khai sinh, khai tử; chịu trách nhiệm công tác đăng ký, quản lý hộ tịch vi phạm công tác đăng ký, quản lý hộ tịch buông lỏng quản lý 16 Công chức tư pháp - hộ tịch giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm a, c, d, đ, e g khoản Điều Ngồi ra, Ủy ban nhân dân cấp xã cịn có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan triển khai việc thực liên thông thủ tục hành chính, đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp Thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi địa bàn theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/06/2015 “Hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp Thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi” Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp huyện: Căn Điều 71 Luật hộ tịch năm 2014 về” Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã” nêu rõ: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực đăng ký hộ tịch theo quy định Luật này; b) Chỉ đạo, kiểm tra việc đăng ký quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch; d) Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định; đ) Căn quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bố trí cơng chức làm cơng tác hộ tịch; 17 e) Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định; g) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hộ tịch theo thẩm quyền; h) Thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái quy định Luật này, trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật; i) Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Chính phủ; k) Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch Phòng Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm a, b, c, d, e, g, i k khoản Điều Đối với đơn vị hành cấp huyện khơng có đơn vị hành cấp xã ngồi việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Điều 71 Luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm công tác đăng ký, quản lý hộ tịch vi phạm công tác đăng ký, quản lý hộ tịch buông lỏng quản lý 18 CHƯƠNG II: NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH HIỆN NAY VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH HIỆN NAY Những tồn tại, hạn chế đăng ký khai sinh Nhận thức người dân hạn chế, chưa thấy tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên kiện hộ tịch xảy khơng đăng ký ngay, để lâu quên thông tin, không tiến hành đăng ký Khi làm thủ tục khác bị hỏi đến tiến hành đăng ký thơng tin hộ tịch, lúc lại gặp khó khăn người thân khơng cịn Cơng tác tun truyền chưa thật hiệu nên chưa thay đổi toàn diện nhận thức người dân, nhiều người đăng ký khai sinh trễ hạn, khai sinh khơng xác, khai man, qua mặt nhà nước để định đăng ký kết hôn lần sống chung mà không đăng ký kết hôn Hệ lụy trường hợp vơ khó lường Khơng đoan việc khơng có rắc rối từ thơng tin khai sai q trình đăng ký kết hôn Nhiều việc biết không quay trở lại được, ví trường hợp man khai năm sinh, dẫn đến tình trạng giấy tờ tùy thân không quán Quản lý dân cư hời hợt, không nắm thông tin cư dân cư trú địa bàn, nên chậm phát trường hợp chưa có đăng ký hộ tịch, chưa có hộ khẩu, chưa có chứng minh nhân dân Đến mà cịn tình trạng có người 50 tuổi mà chưa khai sinh lần nào, không chứng minh nhân dân, không hộ Điều không gây trở ngại cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, mà cịn tạo điều kiện cho kẻ xấu lợi dụng kẽ hở quản lý để hợp thức hóa loại giấy tờ tùy thân Thủ tục chồng chéo nhau, có trường hợp xử lý được, cán tư pháp đành lách luật Khơng chằng chéo mà cịn thiếu thủ tục cho 19 số tình cụ thể Khi xây dựng quy định, nhà làm luật khơng hình dung tình trạng quản lý dân cư lỏng lẻo địa phương, nên không lường trước tình có người lớn tuổi chưa có khai sinh mà chưa có chứng minh nhân dân hay hộ Hơn nữa, họ khơng lường trước tình ly thân sống chung với người khác có giải vấn đề khai sinh cho trẻ Tất nhiên, pháp luật không cổ xúy việc sống chung khơng nhân, thực tế, cần phải có quy định để áp dụng tình khơng có tranh chấp Tránh trường hợp máy móc ghi tên cha người chồng (danh nghĩa) mà biết rõ khơng phải người ấy, mà người chồng không quan tâm đến thông tin nhân thân đứa trẻ, để người cha thật phải làm thủ tục yêu cầu Tòa án xác định người cha Trong cha thật đứa trẻ muốn nhận có xung đột pháp luật quy định khơng có tranh chấp đương vụ việc Thiếu thận trọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch nên tiến hành đăng ký, công chức hộ tịch thực khơng quy trình, khơng kiểm tra thơng tin, đương khai ghi vậy, dẫn đến giấy tờ hộ tịch cấp khơng xác, thơng tin giấy tờ hộ tịch không khớp với thông tin hồ sơ hoặc/và không khớp với thông tin thực tế Việc chỉnh sửa phức tạp gây rối thông tin nhân thân sở liệu hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch thiếu Cụ thể, liệu hộ tịch sổ lưu trữ nhiều năm có nơi bị thất lạc hư hỏng, liệu Cơ sở liệu hộ tịch hệ thống thông tin quản lý hộ tịch xây dựng, bắt đầu áp dụng từ đầu năm 2016, công chức hộ tịch yêu cầu cập nhật thông tin từ 2015 vào hệ thống Như vậy, thông tin hệ thống cập nhật đủ có từ kiện đăng ký 20 từ năm 2015 Trước phải tra hồ sơ giấy Cơng tác quản lý liệu hay hệ thống thông tin hộ tịch chưa hồn chỉnh nên thủ tục cịn rườm rà lắm, có để lọt trường hợp cố tình lợi dụng kẽ hở quản lý Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc đăng ký khai sinh Tăng cường tuyên truyền ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, hướng dẫn cụ thể để người dân thực thủ tục hành cách thuận lợi xác Nghiên cứu đổi cách thức tuyên truyền cho hấp dẫn bổ ích để thu hút nhiều người dân quan tâm Kết hợp với phận quản lý để nắm đối tượng cần phổ biến quy định đến tận nơi để họ thực pháp luật đăng ký hộ tịch hạn Rà sốt lại cơng tác quản lý dân cư địa bàn để phát trường hợp chưa có giấy tờ tùy thân, thiếu giấy tờ hộ tịch, yêu cầu đăng ký hộ tịch, làm chứng minh nhân dân, đăng ký hộ cho đối tượng Không để xảy tình trạng có cá nhân tồn ngồi kiểm sốt quyền Rà sốt lại quy định có văn kiến nghị với cấp có thẩm quyền có văn hướng dẫn thức cho cách xử lý trường hợp có vướng mắc, việc vừa trách nhiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật từ người hoạt động thực tiễn, đồng thời từ cơng chức hộ tịch có pháp luật để giải công việc phát sinh không tùy tiện Nghiêm túc tn thủ quy trình xử lý cơng việc, theo quy định pháp luật, thận trọng tiếp nhận thông tin từ người đăng ký Điều hạn chế tình trạng ghi sai thơng tin giấy tờ hộ tịch, sai sót sơ đẳng khơng thể chấp nhận Nó gây hệ lụy lâu dài sau đời người Chính cơng chức hộ tịch cán có liên quan 21 phải nhận thức rõ tầm quan trọng thông tin giấy tờ hộ tịch để kiểm tra kỹ trước ký ban hành Quyết liệt triển khai công tác xây dựng cập nhật liệu vào hệ thống quản lý liệu hộ tịch để kết nối tồn quốc, sở liệu góp phần hữu hiệu cơng tác quản lý hộ tịch nói riêng quản lý dân cư nói chung phạm vi nước Nhận diện trách nhiệm phối hợp nội nhà nước trách nhiệm quan nhà nước để kết nối thơng tin, từ cải tiến thủ tục hành cho tạo điều kiện cho người dân thuận lợi thực quyền nghĩa vụ mình, tránh gây phiền hà, tránh đẩy việc khó cho người dân với lý để giảm tải công việc nhà nước 22 KẾT LUẬN Pháp luật hồ tịch dần hoàn thiện, nhiên, bên cạnh kết đả hạn chế định nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục hạn chế đó, quan có thẩm quyền cần có giải pháp hữu hiệu để bảo đảm pháp luật quản lý hộ tịch Giấy tờ khai sinh - hồ sơ gốc để xác định nhân thân, bao gồm thông số liên quan mật thiết suốt đời cơng dân Với tầm quan trọng q trình thực phát sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền phức cho cơng dân việc thống giấy tờ Vì nhà nước cần có quy định cụ thể vấn đề đăng ký khai sinh để công dân thực đăng ký khai sinh cách thống hiệu Công tác quản lý hiệu đảm bảo quyền nghĩa vụ cho công dân Trong phạm vi tiểu luận, với kiến thức hạn hẹp chắn chưa thể làm rõ nội dung chi tiết Vì cịn nhiều tồn tại, khiếm khuyết, sai sót định Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Quốc hội 2014), Luật hộ tịch năm 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội; tr – 6, 11 – 13, 15 – 17 (Chính phủ 2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch”, Hà Nội; tr 5, 13 (Chính phủ 2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 “Đăng ký quản lý hộ tịch”, Hà Nội; tr 8, 9, 11 (Bộ tư pháp – Bộ công an – Bộ y tế 2015), Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/06/2015 “Hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp Thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi”, Hà Nội; tr 17 24 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi Điểm thống thi CB chấm thi số Bằng số CB chấm thi số Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi Trang sinh viên đóng vào cuối tiểu luận/bài tập lớn (sau trang bìa sau) 25 ... đề: ? ?Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành? ?? nhằm tìm hiểu, làm rõ quy định đăng ký khai sinh từ đưa hạn chế, tồn đề xuất giải pháp việc áp dụng pháp luật hộ tịch vào đăng ký khai sinh. .. luận, pháp luật đăng ký khai sinh pháp luật hộ tịch; đưa hạn chế, tồn việc áp dụng pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh Từ đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh nhằm nâng cao... khai sinh, đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành 1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh 1.2 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh .5 1.3 Vai trò giấy khai sinh đăng ký