TIỂU LUẬN tìm HIỂU về CHÍNH PHỦ NHẬT bản

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA TRUYỀN THƠNG VÀ VĂN HĨA ĐỐI NGOẠI TIỂU LUẬN GIỮA KỲ Học phần: Luật Hiến pháp Việt Nam nước Đề bài: TÌM HIỂU VỀ CHÍNH PHỦ NHẬT BẢN Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Ngọc Trang Nhóm : 15 Lớp : TT46A Hà Nội, 2021 DANH SÁCH NHÓM VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN NHIỆM VỤ Lê Thị Thương TT46A-028-1923 Phần 1: Cơ sở lý luận Trịnh Thu Hoài TT46A-012-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật Bợ máy Chính phủ Nhật Bản Nguyễn Mai Chi TT46A-005-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 2.2 Cách bầu Bộ trưởng Bộ ngành Nhật Bản Kết luận Nguyễn Thị Trang Linh TT46A-018-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 2.1 Cách bầu Thủ tướng Võ Thu Trang TT46A-031-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.1 Thẩm quyền phủ Nhật hành pháp Nguyễn Hải Anh TT46A-002-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.2 Thẩm quyền phủ Nhật lập pháp Bùi Thị Ngọc Linh TT46A-015-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.3 Thẩm quyền Chính phủ Nhật tư pháp Đỗ Thị Thu Trang TT46A-029-1923 Phần 3: Mối quan hệ Chính phủ Nhật với nguyên thủ quốc gia, quan đại diện hành pháp tư pháp Hoảng Nhật Trinh TT46C-100-1923 Làm Powerpoint LỜI MỞ ĐẦU Nằm bán đảo phía đơng Thái Bình Dương, nơi năm xảy thảm họa nhân loại không thiên nhiên ưu ban tặng tài nguyên thiên nhiên, nhắc tới Nhật Bản nhắc đến quốc gia tiếng phát triển tồn diện từ khoa học kỹ thuật, cơng nghệ đến kinh tế xã hội Con người Nhật Bản tiếng với thơng minh, đức tính cần cù biết khắc phục khó khăn với tinh thần đồn kết cao, ý thức cộng đồng mà giới phải ngưỡng mộ học tập Có điều phải kể đến quản lý khoa học hiệu Chính phủ Nhật Bản, máy nhà nước đặt quy củ rõ ràng phận, điều chỉnh xác hành vi xã hội, sách, đường lối phát triển, nỗ lực làm việc để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân Trong tiểu luận này, tập trung tiến hành tập trung nghiên cứu tìm hiểu Chính phủ Nhật Bản, thơng qua việc tìm hiểu chung, cấu tổ chức, chức thẩm quyền Chính phủ Nhật Bằng việc sử dụng phương pháp nghiên cứu: thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp lí thuyết nhằm khai thác thơng tin liên quan xác diễn giải cách cụ thể đối tượng nghiên cứu Trong đó, tiểu luận chia làm phần sau: Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2: Tìm hiểu Chính phủ Nhật Phần 3: Mối quan hệ Chính phủ Nhật với nguyên thủ quốc gia, quan đại diện hành pháp tư pháp Với kết cấu phần rõ ràng, mong tiểu luận tìm hiểu thơng tin khách quan xác đối tượng Chính phủ Nhật, đồng thời cho người đọc có nhìn trực quan mối quan hệ, phụ thuộc nhánh quyền lực nhà nước Nhật Bản PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN Thể chế trị Nhật Bản Nền trị Nhật Bản thành lập dựa tảng thể chế quân chủ lập hiến cộng hòa đại nghị (hay thể qn chủ đại nghị) theo Thủ tướng giữ vai trị đứng đầu nhà nước đảng đa số Nhật Bản có tổ chức máy nhà nước tam quyền phân lập xây dựng dựa nguyên tắc “pháp quyền”, gồm quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Mặc dù Nhật Bản giữ chế độ Thiên hoàng, Thiên hoàng Nhật Bản có địa vị tượng trưng cho đất nước Nhật Bản thống nhân dân Nhật Bản; Thiên hồng khơng can dự vào cơng việc trị đất nước Sơ lược ba quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhật Bản 2.1 Cơ quan lập pháp Quốc hội quan quyền lực cao quan lập pháp Nhật Bản, quan nhân dân bầu thông qua tổng tuyển cử Với tư cách quan quyền lực cao nhất, Quốc hội bầu Thủ tướng Nội Nghị sĩ Quốc hội nhân dân bầu theo phương thức bầu cử phổ thông Nghị sĩ bầu phương thức tiểu khu theo tỉ lệ đại diện Ngoài ra, Quốc hội thực hai chức khác, quan quyền lực tối cao (chức nắm giữ quyền lực nhà nước) lập pháp (chức lập pháp) Nhật Bản (Điều 41 Hiến pháp) Quốc hội trao cho chức “cơ quan lập pháp nhất” Cơ quan lập pháp hiểu hoạt động lập pháp thực chất phải Quốc hội thực cách độc lập nghị Tuy nhiên, chức lập pháp không tuyệt đối Nhật Bản Chức lập pháp Nhật hiểu, Quốc hội quan xem xét công nhận dự thảo pháp luật đa phần Chính phủ đề xuất 2.2 Cơ quan tư pháp Nguyên tắc pháp quyền ghi nhận tồn hệ thống quan thứ ba bên cạnh hệ thống quan lập pháp hành pháp Đó hệ thống quan tư pháp - tòa án Tòa án thực chức tư pháp, có nghĩa trực tiếp thực quyền tư pháp 2.3 Cơ quan hành pháp Điều 65 Hiến pháp thừa nhận “Nội quan nắm giữ quyền hành pháp” Với tư cách quan thực chức hành pháp quyền lực quốc gia, Nội Quốc hội hai quan “thống trị” lĩnh vực trị Trong lĩnh vực trị, Chính phủ trụ cột trung tâm Chức thứ hai Chính phủ nắm giữ quyền hành pháp Chính phủ bao gồm Thủ tướng người đứng đầu trưởng (Điều 66 Hiến pháp) Thủ tướng Quốc hội bổ nhiệm số thành viên Quốc hội, thành viên Hạ viện Thượng viện Trong Hiến pháp 1946, Chính phủ nơi nhân dân đặt niềm tin thiêng liêng, nơi nhân dân trao quyền lực mình, Chính phủ thay mặt cho nhân dân hoạt động lợi ích Nhân dân Hiến pháp hành Nhật Bản Hiến pháp hành Nhật Bản đời từ năm 1946, có hiệu lực thức từ ngày 3/5/1947 Hiến pháp cịn gọi Hiến pháp hịa bình, có độ cương tính cao, chưa lần sửa đổi Sở dĩ quy trình, thủ tục sửa đổi Hiến pháp khó khăn đồng thời phù hợp với thực tiễn, với lợi ích lực lượng trị cầm quyền Về mặt hình thức, Hiến pháp 1946 Nhật Bản tuân thủ theo quy trình, thủ tục sửa đổi quy định Hiến pháp Minh Trị cũ, nội dung chất hay giá trị sắc Hiến pháp thay đổi hồn tồn, khơng vi phạm quy định Hiến pháp Minh Trị, trì tính liên tục giá trị pháp lý Hiến pháp PHẨN 2: TÌM HIỂU VỀ CHÍNH PHỦ NHẬT Bộ máy phủ Nhật Bản 1.1 Nội (Naikaku) Trước đây, thời kỳ Đại Nhật Bản Đế quốc, Nội thành lập theo Hiến pháp Đại Nhật Bản Đế quốc quan quyền Nhật hoàng Điểm thay đổi thể chế quan nhà nước Nhật Bản Hiến pháp 1946 quy định là: Trách nhiệm quyền lực Nội Theo Hiến pháp Minh Trị quy định: Các Bộ trưởng Nội chịu trách nhiệm cá nhân trước Thiên hoàng Thủ tướng đơn giản người đứng đầu nhóm người chịu trách nhiệm cá nhân trước Thiên hồng, khơng có quyền lực cụ thể đảm bảo tính thống Nội Nội Nhật Bản đại thành lập theo Hiến pháp năm 1946 Nhật Bản Điều 65 Hiến pháp Nhật Bản quy định Nội quan nắm giữ quyền hành pháp Đây quan quyền lực tối cao hệ thống hành hệ thống hành quốc gia có trách nhiệm điều hành hoạt động quan hành cấp dưới, có nhiệm vụ liên hệ với Quốc hội cách thức tiến hành hoạt động hành Nợi các phải chịu trách nhiệm tập thể trước Quốc hội quá trình thực thi quyền hành pháp 1.2 Cơ cấu tổ chức Các Bộ Nhật Bản Hiện nay, Chính phủ Nhật Bản bao gồm 10 Bộ quan ngang Bộ: ● Bộ Quản lý cơng cộng, Nội vụ Bưu viễn thông ● Bộ Tư pháp ● Bộ Ngoại giao ● Bộ Tài ● Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ; ● Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi; ● Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp Ngư nghiệp ● Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp ● Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng Vận tải ● Bộ Môi trường Cơ quan ngang bợ ● Bộ quốc phịng ● Ủy ban An tồn quốc gia Có thể thấy, đa số nằm cấu tổ chức Chính phủ Nhật Bản quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Cơ quan quan trọng Nội ban Thư ký Nội chịu trách nhiệm lập chương trình nghị cho họp Nội các, nghiên cứu, thu thập số liệu, tư vấn liên lạc truyền đạt thông tin Nội Người đứng đầu ban Thư ký Nội thường có quan hệ trị với thủ tướng Nhật Bản, có ảnh hưởng việc trì mối quan hệ công việc đặn Nội Đảng Dân chủ - Tự Ngoài ra, Nội cịn cịn có Hội đồng Kiểm tốn Hội đồng Kiểm toán tổ chức độc lập theo Hiến pháp, có chức kiểm tốn báo cáo tốn Nhà nước, tập đoàn quan khác trực thuộc Nhà nước 1.3 Thủ tướng (Shusho) Thủ tướng người đứng đầu Nội Ông Suga Yoshihide Đảng Dân chủ Tự giữ chức Thủ tướng Ông vị thủ tướng Thời kỳ Lệnh Hòa Giúp việc cho Thủ tướng Bộ trưởng Thủ tướng và Bộ trưởng phải cơng chức dân sự Thủ tướng có quyền bổ nhiệm bãi nhiệm Bộ trưởng Thủ tướng người đại diện cho Nội các, có trách nhiệm đệ trình dự luật lên Quốc hội, báo cáo lên Quốc hội vấn đề chung đối ngoại quốc gia, thực kiểm soát giám sát nhánh hành 1.4 Phiên họp Nội Khác hẳn với các phiên họp của Nghị viện được tổ chức công khai, các phiên họp của Nội các được giữ bí mật Các phiên họp của Nội các Nhật Bản có loại: Các phiên họp thường kỳ tổ chức một tuần hai lần và các phiên họp bất thường Về nguyên tắc tất cả các bộ trưởng đều bắt buộc phải tham dự các phiên họp đó và Thủ tướng là người chủ trì Nội các họp bàn tròn, các quyết định của Nội các được chuyển vòng tròn cho các thành viên ký nếu họ không phản đối Mặc dù, là người đứng đầu Nội các song Thủ tướng chỉ có một phiếu nên các quyết định đạt được phiên họp thực tế là thương lượng và thỏa hiệp Tất nhiên ở một khía cạnh khác với quyền lực mình, Thủ tướng có thể khống chế Nội các bằng cách này hay cách khác Ở Nhật Bản mọi quyết định thể hiện ý chí của Nội các theo truyền thống được coi là nhất trí Có điều cần bàn thêm ở là sự diễn biến phức tạp của xã hội hiện đại đặt yêu cầu chung đối với quan nhà nước chịu trách nhiệm giải quyết công việc hàng ngày phải có quyết định mang tính mau lẹ, bí mật và quyết đoán Cách bầu cử bộ máy Chính phủ 2.1 Cách bầu thủ tướng Nhật Bản Nhật Bản thành lập Chính phủ dựa sở Nghị viện Theo quy định Hiến pháp mới, Nghị viện khơng phải Thiên hồng người bầu Thủ tướng Về nguyên tắc theo Hiến pháp, Thủ tướng phải công chức dân sự.1 Thủ tướng Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội thông qua số nghị Quốc hội Công việc phải ưu tiên so với hoạt động khác Quốc hội Nếu hai Viện khơng đạt trí chung Thượng viện khơng định Thủ tướng vịng 10 ngày sau Hạ viện thông qua nghị bầu Thủ tướng định Hạ viện định cuối Quốc hội.2 Điều 66, Chương V Hiến pháp Nhật Bản (1947) Điều 67, Chương V Hiến pháp Nhật Bản (1947) Thông thường, đảng chiếm đa số ghế Hạ viện Chủ tịch Đảng bầu làm Thủ tướng Mặc dù quy định Hiến pháp tương đối rõ ràng thực tế, việc bổ nhiệm Thủ tướng trình phức tạp, đặc biệt khơng có Đảng chiếm đa số Hạ nghị viện Trong năm đầu kỉ 50, trước bầu cử Thủ tướng tổ chức Nghị viện, thường có nhiều thủ đoạn áp dụng mối quan hệ cụ thể đảng phái Nếu khơng có đảng chiếm đa số Hạ nghị viện việc giành ủng hộ đảng trung dung cần thiết để chọn Thủ tướng Từ xuất hệ thống đảng rưỡi từ năm 1955, đảng tiến cử người vào vị trí Thủ tướng trước Nghị viện bỏ phiếu nên kết thường dự đoán từ trước Sau Hatayama từ chức vào năm 1956, phe phái Đảng Dân chủ - Tự hiệp thương thống tiến cử Chủ tịch đảng vào cương vị Thủ tướng Từ trở đi, chiếm ưu Hạ viện, việc bầu chủ tịch Đảng thu hút nhiều quan tâm việc bầu thủ tướng Nhiệm kỳ chủ tịch Đảng Tự có năm nên đơi Thủ tướng bị chức gặp thất bại tái bầu cử Chủ tịch Đảng 2.2 Cách bầu Bộ trưởng Bộ ngành Nhật Bản Mỗi lãnh đạo Bộ trưởng Nhà nước Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm.  Các Bộ trưởng phải công chức dân Đa số Bộ trưởng phải đại biểu Quốc hội Thủ tướng có quyền cách chức Bộ trưởng.  Theo Luật Nội năm 2001, số lượng Bộ trưởng không 14 người, nhiên, trường hợp đặc biệt, lên đến 17 người Ban Thư ký Nội có vai trị hỗ trợ Nội Thủ tướng Ngồi ra, theo quy định Hiến pháp, đa số Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bầu từ thành viên Nghị viện Trái với Mỹ, Bộ trưởng Nhật thường Nghị sĩ nên có tảng trị riêng họ đứng đầu đại diện quyền lợi phe cánh quan trọng Nghị viện Đảng Vì vậy, việc lựa chọn Bộ trưởng, Thủ tướng phải tiến hành cách thận trọng để cân đối quyền lực phe cánh Đảng liên minh Đảng cầm quyền giai đoạn Các Bộ trưởng Nhật phục vụ dài hạn Họ thường bổ nhiệm phần thưởng cho phục vụ trung thành, cho việc ủng hộ quyền đấu tranh quan trọng đó, cho khả lãnh đạo để tạo sức ép thực sách quan trọng thời Các cựu Bộ trưởng sau rời khỏi Nội giữ vai trò quan trọng đảng phe cánh họ, họ khơng ly quyền lực thực sự, mà tiếp tục tạo ảnh hưởng diễn đàn khác Trên thực tế, thời gian nhậm chức ngắn hầu hết Bộ trưởng, kể Thủ tướng Nhật Bản nhà trị giàu kinh nghiệm Trong 25 năm đầu thời kỳ sau chiến tranh, 46% Bộ trưởng bổ nhiệm nhà trị, 18% quan chức trước giành ghế Nghị viện, 24% lại nhà kinh doanh, luật sư, giáo sư đại học nhà báo - người có kinh nghiệm thích hoạt động trị Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bị bãi nhiệm Hạ viện thông qua đề nghị bất tín nhiệm Nội (hoặc đề nghị bất tín nhiệm Nội bị bác bỏ) Thủ tướng bãi nhiệm Bộ trưởng Tư pháp Phó chủ tịch đương nhiên Hội đồng Bộ trưởng Tư pháp thay Tổng thống giữ quyền chủ tịch Hội đồng Thẩm quyền phủ 3.1 Về hành pháp Thứ nhất, Điều 65 (Hiến pháp 1946) quy định “Nội quan nắm giữ quyền hành pháp” Với tư cách quan thực chức hành pháp quyền lực quốc gia, Nội Quốc hội hai quan “thống trị” lĩnh vực trị Đồng thời, theo khoản điều 66, Nội có trách nhiệm liên kết với quốc hội việc thực thi quyền hành pháp Với quyền hạn cụ thể mà Hiến pháp văn pháp luật trao cho yêu cầu thực tế xã hội Nhật Bản đại, quan hành pháp lãnh đạo Nội ngày thâm nhập sâu vào lĩnh vực đời sống xã hội Trong thực tế, quan hành pháp có quyền hạn lớn nhiều lĩnh vực mà kể đến số lĩnh vực chủ yếu sau đây: Lĩnh vực thứ thuộc phạm vi quyền hạn quan hành pháp soạn thảo, vạch sách đối nội, đối ngoại quốc gia Điều coi chức hành pháp sau dự thảo quan hữu quan chấp nhận người tổ chức thực Lĩnh vực quyền hạn thứ hai tiến hành quản lý chung Để thực việc này, đằng sau Nội máy hành giúp việc Làm việc quan hành đội ngũ viên chức hùng hậu triệu người Lĩnh vực quyền hạn thứ ba quan hành pháp ban hành văn pháp quy luật để đưa quy định hiến pháp vào sống triển khai văn pháp luật Nghị viện thông qua Các văn quan hành pháp ban hành có hiệu lực pháp lý luật, dựa sở luật để luật thực thực tế Điều 73: Nội cơng việc vụ hành pháp thơng thường cịn tiến hành việc đây: Thực thi pháp luật cách công bằng, điều hành công việc đất nước Xử lý quan hệ ngoại giao Ký kết hiệp ước Tuy nhiên cần phải có thừa nhận Quốc hội trước ký sau kí tùy vào hồn cảnh Thực thi công việc dân dựa tiêu chuẩn luật pháp Xây dựng dự tốn ngân sách trình trước quốc hội Chế định sắc lệnh nhằm thực thi hiến pháp quy định pháp luật Tuy nhiên sắc lệnh ngoại trừ trường hợp ủy nhiệm luật pháp cách đặc biệt không phép đặt điều phạt Quyết định việc đại xá, đặc xá, giảm nhẹ hình phạt, bãi miễn hình phạt phục hồi quyền lợi 10 3.2 Về lập pháp Quốc hội Nhật Bản có quyền bổ nhiệm Thủ tướng, thơng thường đại biểu đảng liên minh đảng thắng cử.Thủ tướng có quyền giải tán Hạ viện Mặt khác, Hạ viện có quyền giải tán Nội bỏ phiếu bất tín nhiệm từ chối bỏ phiếu tín nhiệm Nội Nếu Hạ viện thơng qua nghị khơng tín nhiệm từ chối bỏ phiếu tín nhiệm Nội tồn Nội các, bao gồm Thủ tướng phải từ chức Theo Hiến Pháp 1946 : Điều 53: Nội có quyền triệu tập phiên họp bất thường Quốc hội Khi có yêu cầu từ 1/4 tổng số đại biểu Viện, Nội phải triệu tập phiên họp bất thường Quốc hội Điều 54: Khi Hạ viện bị giải tán, phải tổ chức tổng tuyển cử 40 ngày sau thời hạn giải tán Quốc hội phải họp sau 30 ngày bầu cử Trong trường hợp Hạ viện bị giải tán, Thượng viện không họp Nhưng trường hợp đất nước lâm nguy, Nội triệu tập phiên họp bất thường Thượng viện Tuy nhiên biện pháp có tính tạm thời bị huỷ bỏ Hạ viện khơng chấp thuận vịng 10 ngày sau khai mạc khóa họp Quốc hội Điều 62: Mỗi viện mở điều tra hoạt động Chính phủ, hỏi cung nhân chứng kiểm tra tài liệu Điều 63: Cho dù có phải đại biểu Viện hay không, Thủ tướng Bộ trưởng có quyền tới Viện lúc để phát biểu ý kiến dự luật Họ phải có mặt để trả lời giải thích vấn đề cần thiết Lĩnh vực quyền hạn thứ tư quan hành pháp thực trình lập pháp: Hầu hết dự luật quan hành pháp khởi thảo đệ trình để Nghị viện thông qua Ngay văn pháp luật quan trọng Hiến pháp quan chủ trì việc dự thảo sửa đổi khơng phải khác ngồi quan hành pháp Thơng thường quy trình để thơng qua đạo luật sau: Trong trình thực nhiệm vụ mình, thấy cần thiết phải có đạo luật 11 để điều chỉnh quan hệ cụ thể đó, vấn đề quan chức chun nghiệp lĩnh vực soạn thảo qua số bước trung gian khác trình cho hội nghị cấp cao xem xét Tiếp đó, trưởng duyệt gửi cho Cục lập pháp nội các, dự luật kiểm tra xem có trái với Hiến pháp mâu thuẫn với đạo luật liên quan khơng Nếu khơng có vấn đề dự thảo gửi đến Đảng Dân chủ Tự Đảng Dân chủ tự có hội đồng điều chỉnh sách với tổ chuyên trách lĩnh vực Tổ chuyên trách liên quan đến lĩnh vực xem xét nội dung dự thảo Tiếp theo, Hội đồng điều chỉnh sách ban lãnh đạo Đảng dân chủ Tự kiểm tra định tán thành hay khơng dự thảo Sau đó, dự thảo gửi đến Nội dự thảo luật xem xét trước hết hội nghị thứ trưởng hành Tiếp theo, dự án luật gửi lên hội nghị Nội Ở hội nghị này, Nội định có trình dự thảo cho Nghị viện thơng qua hay khơng Nếu dự thảo luật trình cho Nghị viện thơng qua có hiệu lực quay trở lại để quan hành pháp tổ chức thực Quyền hạn quan hành pháp Nhật Bản lĩnh vực lập pháp cịn chỗ, quan chuẩn bị dự trù ngân sách quốc gia, ban hành đạo luật, thành viên Nội có quyền đến trình bày ý kiến họp hai viện 3.3 Về tư pháp Tòa án Tối cao quan cao hệ thống tòa án Nhật Bản, đứng đầu Chánh án Tòa án Tối cao Chánh án Tòa án Tối cao Chính phủ định Thiên hồng bổ nhiệm (Điều Khoản Hiến pháp), cịn có Nội có quyền bổ nhiệm thẩm phán tòa án, bao gồm tòa án tối cao, thơng báo định để Hồng Đế triệu tập phiên họp giải thể nghị viện tổ chức tổng tuyển cử Theo điều 73 Hiến pháp Nhật Bản, Nội có quyền định tổng ân xá, ân xá đặc biệt, giảm án, tước khôi phục quyền công dân Luật thành văn Nhật Bản phải Thiên hồng đóng dấu Thiên hồng ngự tỷ khơng hữu hiệu khơng có Nội ký, Thủ tướng phó 12 thự Thiên hoàng ban hành Trong hệ thống tư pháp Nhật Bản, Hiến pháp Nhật Bản đảm bảo rằng: “Tất quyền tư pháp thuộc tòa án tối cao tòa án cấp thiết lập theo quy định pháp luật Khơng phép lập tịa án đặc phán xử với tư cách quan phán xử cuối Tất thẩm phán tiến hành công việc độc lập theo lương tâm tuân theo hiến pháp pháp luật” (Điều 76) Họ bị cách chức "trừ tuyên bố hợp pháp mặt tinh thần thể chất khơng đủ lực để thực nhiệm vụ thức" họ bị kỷ luật quan hành pháp (Điều 78) Tuy nhiên, thẩm phán Tịa án Tối cao bị đa số cử tri loại bỏ trưng cầu dân ý diễn tổng tuyển cử sau bổ nhiệm thẩm phán sau mười năm 3.4 Về đối ngoại Lĩnh vực quyền hạ thứ năm quan hành pháp đối ngoại Quyền có từ Nhật Bản giành quyền kiểm sốt ngoại giao văn hóa năm 1952, thời gian kết thúc việc chiếm đóng quân đội đồng minh Các đại sứ quán lãnh Nhật nước ngồi mở sau Trong thời kỳ chiếm đóng, thực chất quyền đối ngoại Nhật nằm đạo tư lệnh lực lượng chiếm đóng Mặc dù Hiến pháp quy định Nghị viện quyền phê chuẩn hiệp ước kí ký quan hành pháp đứng đầu Thủ tướng ln có quyền đàm phán ký kết hiệp ước quốc tế Hơn nữa, Nội tác động mạnh đến việc phê chuẩn hiệp ước Nghị viện cách thực hiệp ước hay hiệp ước khác Trong lĩnh vực này, quan hành pháp có quyền chuẩn bị nhân bổ nhiệm đại sứ, tổ chức đón tiếp đại diện nước đến thăm 13 PHẦN MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH PHỦ VÀ NGUYÊN THỦ QUỐC GIA, CÁC CƠ QUAN ĐẠI DIỆN LẬP PHÁP, TƯ PHÁP Với nguyên thủ quốc gia Hiến pháp Nhật Bản năm 1946 ghi rõ: “Mọi hoạt động Hoàng đế liên quan đến quốc gia phải tham khảo ý kiến Nội thông qua Việc thuộc trách nhiệm Nội Hoàng đế tiến hành hoạt động liên quan đến quốc gia quy định Hiến pháp này, Hoàng đế khơng có quyền lực phủ Với tư vấn đồng ý Nội các, Hoàng đế thay mặt nhân dân thực quyền sau: ● Ban hành tu án Hiến pháp, đạo luật, sắc lệnh Nội hiệp ước; ● Triệu tập Quốc hội; ● Giải tán Hạ nghị viện; ● Tuyên bố kết tổng tuyển cử Quốc hội; ● Chứng thực việc bổ nhiệm hay bãi miễn Bộ trưởng, viên chức theo pháp luật hành; xác nhận thư ủy quyền thư ủy nhiệm đại sứ, công sứ; ● Thực ân xá, giảm án, hỗn thi hành án, khơi phục quyền cơng dân; ● Trao huân chương ● Xác nhận thư phê chuẩn văn ngoại giao theo pháp luật hành ● Tiếp đón Cơng sứ Đại sứ nước ● Tham gia lễ nghi Với quan đại diện lập pháp Phương thức thành lập phủ nước thường có khác tùy thuộc vào quy định hiến pháp Theo số tác giả có hai phương pháp để thành lập phủ, phương pháp thành lập phủ dựa sở Nghị Viện phương pháp không dựa sở Nghị Viện Nhật Bản xếp vào nước áp dụng phương pháp thứ - phương pháp dựa sở Nghị Viện Vì Chính phủ tiếp tục hoạt động cịn tín nhiệm nghị viện Ngược lại tín nhiệm khơng cịn đa 14 số ủng hộ Chính phủ phải từ chức để thay Chính phủ Theo hiến pháp Nội phủ phải chịu trách nhiệm tập thể trước Nghị viện theo điều 66 Trong kỳ họp Nghị viện, Nội phải báo cáo tồn cơng việc lãnh đạo hành đồng thời phải có nghĩa vụ giải trình vấn đề mà Nghị viện chất vấn Điều 69 Hiến pháp Hạ nghị viện thông báo định bất tín nhiệm tồn thể nội phải từ chức, Hạ nghị Viện bị giải tán vòng 10 ngày Trong trường hợp Hạ nghị viện bị giải tán có Hạ nghị viện Nội phải tự giải tán để Nghị Viện bầu Nội Điều có nghĩa là, Nghị viện việc kiểm tra, giám sát hoạt động Nội các, khơng có quyền chất vấn, điều tra mà cịn áp dụng biện pháp liệt hơn, định bất tín nhiệm Nội Việc bỏ phiếu tín nhiệm Nội tiến hành thường xuyên khóa họp Hạ nghị viện nhằm thực quyền giám sát Nghị viện Nội Hiến pháp quy định, Nghị viện quan có quyền lập pháp, điều có nghĩa Nghị viện có quyền định cuối việc thông qua dự luật Trên thực tế, hầu hết luật Nghị viện phê chuẩn quan hành pháp đệ trình lên, dự luật Nghị sĩ Nghị viện đệ trình chiếm tỉ lệ nhỏ Trong họp thường xuyên nghị viện kéo dài 150 ngày, trung bình có khoảng 100 dự luật cho Nội đề xuất 50 dự luật đệ trình thành viên hai viện Trong số khoảng 70 đến 90% dự luật Nội hai viện thông qua ban hành Ngay đạo luật quan trọng Hiến Pháp theo truyền thống Nội lãnh đạo việc soạn thảo sửa đổi để trình quốc hội xem xét Cùng với việc đề xuất lập pháp, vai trò quan hành pháp thấy rõ việc soạn thảo dự án ngân sách hàng năm Đối với quan đại diện tư pháp Nhìn chung theo quy định mối quan hệ Nội Tòa án Nhật Bản tương đối rõ ràng Nội có quyền bổ nhiệm tất thẩm phán tòa án cấp 15 Tuy nhiên theo điều 78 hiến pháp Nội khơng quyền bãi bỏ Chức vụ quan tịa khơng có hành động chống lại họ Ngược lại Tịa án có quyền xem xét quy định định Nội có vi phạm pháp luật hay không Điều 79 Hiến pháp Nhật Bản quy định tất thẩm phán tòa án tối cao tru chánh án Nội bổ nhiệm Từ điều 1, điều 6, điều 4, điều quy định Hiến pháp nói lên việc để Thiên Hồng bổ nhiệm Chánh án Tịa án Tối cao có ý nghĩa quan trọng hình thức cho chủ thể đối tượng bổ nhiệm, thực chất Chánh án Nội bổ nhiệm thẩm phán khác Bên cạnh tác động nặng Nội đến tòa án qua việc bổ nhiệm nhân sự, cịn có tác động phương tiện tài Hằng năm, với tư cách quan quản lý hành hệ thống tịa án, Tịa án Tối cao tổ chức hội nghị Tư pháp gồm 15 thẩm phán chủ trì Chánh án, bàn dự trù ngân sách chi tiêu trình dự trù cho Nội Nội có quyền khơng chấp nhận dự trù chấp nhận với điều kiện buộc Tòa án Tối cao phải cắt giảm bớt vài khoản Trong trường hợp đó, Tịa án Tối cao đề nghị dự trù cũ mà khơng có sửa đổi theo yêu cầu Nội Khi việc xảy Nội phải trình bày đầy đủ chi tiết vấn đề dự luật ngân sách thu nhập chi tiêu để trình cho Nghị viện thảo luận định Như đây, Nội quan có thẩm quyền cuối định ngân sách chi tiêu hệ thống tịa án, song lại có chi phối mạnh mẽ vấn đề Tóm lại, phần này, mối quan hệ cụ thể ba nhánh Hành pháp, Lập pháp Tư pháp đề cập đến cách trực quy định luật pháp đời sống trị thực tiễn Nhật Bản Những mối quan hệ cho phép kết luận rằng, thể chế nhà nước Nhật Bản xây dựng thể chế tam quyền phân lập Nội Nhật Bản giữ cân việc phân tách cán cân quyền lực Ba quan khống chế, ràng buộc lẫn cho dù sức mạnh chúng không đồng 16 KẾT LUẬN Nhìn chung Nhật Bản có tổ chức máy nhà nước tinh gọn, hiệu quả, với thể chế tam quyền phân lập xây dựng dựa nguyên tắc “pháp quyền”, gồm quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Mặc dù Nhật Bản giữ chế độ Thiên hoàng, Thiên hoàng Nhật Bản có địa vị tượng trưng cho đất nước Nhật Bản thống nhân dân Nhật Bản Nền trị Nhật Bản thành lập dựa tảng thể chế quân chủ lập hiến cộng hòa đại nghị, Thủ tướng giữ vai trò đứng đầu Nhà nước đảng đa số Tổ chức máy Chính phủ Nhật Bản minh chứng tính hiệu quả, động việc điều hành đất nước, đưa trị, văn hóa, đặc biệt kinh tế Nhật Bản phát triển vượt bậc nhiều năm liền nhanh chóng phục hồi sau Chiến tranh giới thứ hai để vươn lên trở thành “Con rồng” khu vực Châu Á Nhiều kỷ trơi qua, Chính phủ Nhật Bản ngày trở nên tinh gọn qua lần cải cách để thu nhỏ lại quy mô, cấu máy, phát huy tốt khả năng, tiềm lực quyền Tổ chức quản lý Nhật điều hành đa ngành, đa lĩnh vực, xu hướng chung trình tái cấu trúc Chính phủ tồn cầu Mơ hình tổ chức máy Chính phủ Nhật chặt chẽ, tinh gọn hoạt động hiệu quả, thuyền vững chèo lái đất nước vượt qua khó khăn thiên tai mang lại Khó có đất nước phục hồi nhanh chóng đến sau thiên tai, thảm họa khốc liệt Nhật Bản Không có kinh tế phát triển vượt bậc, mà lĩnh vực đời sống xã hội, người, thành tựu khoa học kỹ thuật Chính phủ Nhật điều hành, quản lý tốt Tổ chức máy Chính phủ Nhật mơ hình tiêu biểu mà nước khác giới học hỏi, tiếp thu 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Phạm Hồng Thái (2019), Bộ máy tổ chức hệ thống trị Nhật Bản, Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương, http://hdll.vn/vi/thong-tin-ly-luan/bo-may-to-chuc-cua-he-thong-chinh-tri-o-nhat-b an %E2%80%8B.html Thục Huyền (2020), Bộ máy tổ chức hệ thống trị Nhật Bản, cầu nối văn hóa Việt - Nhật, Kilala.vn https://kilala.vn/van-hoa-nhat/bo-may-to-chuc-cua-he-thong-chinh-tri-o-nhat-ban.h tml, truy cập 05/04/2021 Thục Quyền (2020), Bộ máy tổ chức hệ thống trị Nhật Bản, báo Cầu nối văn hóa Việt - Nhật, Kilala.vn https://kilala.vn/van-hoa-nhat/bo-may-to-chuc-cua-he-thong-chinh-tri-o-nhat-ban.h tml, truy cập 05/04/2021 Phan Tuấn Ly (2020), Tổ chức máy tam quyền phân lập Nhật Bản vài giá trị dân chủ, Tapchicongthuong.vn http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/to-chuc-bo-may-tam-quyen-phan-lap-o-nhat-ba n-va-mot-vai-gia-tri-ve-dan-chu-73392.html, truy cập 06/04/2021 Thanh Phương (2017), Bầu cử Nhật Bản: Đảng Thủ tướng Abe giành chiến thắng vang dội, Baochinhphu http://baochinhphu.vn/quocte/bau-cu-o-nhat-ban-dang-cua-thu-tuong-abe-gianh-ch ien-thang-vang-doi/319890.vgp, truy cập 06/04/2021 Phan Vũ Tuấn Anh (2020), Chính trường Nhật Bản người kế nhiệm Thủ tướng Shinzo Abe, Tapchicongsan https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/820141/chi nh-truong-nhat-ban-va-nguoi-ke-nhiem-thu-tuong-shinzo-abe.aspx#, truy cập 06/04/2021 18 Hồ, V., 2008 Thể chế tam quyền phân lập Nhật Bản Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học xã hội Hiến pháp Nhật Bản 1946 (toàn văn dịch từ tiếng Nhật), https://nguoibansachrong.com/blogs/lich-su-va-binh-luan-lich-su/hien-phap-nhat-b an-1946-toan-van-ban-dich-tu-tieng-nhat, truy cập 06/04/2021 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN Thể chế trị Nhật Bản Sơ lược ba quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhật Bản 3 Hiến pháp hành Nhật Bản PHẦN 2: TÌM HIỂU CHÍNH PHỦ NHẬT Bộ máy phủ Nhật Bản 1.1 Nội (Naikaku) 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.3 Thủ tướng (Shusho) 1.4 Phiên họp Nội Cách bầu cử bộ máy Chính phủ 2.1 Cách bầu thủ tướng Nhật Bản 2.2 Cách bầu Bộ trưởng Bộ ngành Nhật Bản Thẩm quyền phủ 3.1 Về hành pháp 3.2 Về lập pháp 11 3.3 Về tư pháp 13 3.4 Về đối ngoại 14 PHẦN MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH PHỦ VÀ NGUYÊN THỦ QUỐC GIA, CÁC CƠ QUAN ĐẠI DIỆN LẬP PHÁP, TƯ PHÁP 14 Với nguyên thủ quốc gia 14 Với quan đại diện lập pháp 15 Đối với quan đại diện tư pháp 16 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 20 21 ... Anh TT46A-002-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.2 Thẩm quyền phủ Nhật lập pháp Bùi Thị Ngọc Linh TT46A-015-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.3 Thẩm quyền Chính phủ Nhật tư pháp Đỗ Thị Thu Trang... Nhật Bản Kết luận Nguyễn Thị Trang Linh TT46A-018-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 2.1 Cách bầu Thủ tướng Võ Thu Trang TT46A-031-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 3.1 Thẩm quyền phủ Nhật hành pháp... lý luận Trịnh Thu Hồi TT46A-012-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật Bộ máy Chính phủ Nhật Bản Nguyễn Mai Chi TT46A-005-1923 Phần 2: Tìm hiểu phủ Nhật 2.2 Cách bầu Bộ trưởng Bộ ngành Nhật Bản