Quản lý giáo dục quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở huyện vân hồ, tỉnh sơn la đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục (klv02219)

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC TRẦN VĂN QUYNH QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG  TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA  ĐÁP ỨNG U CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chun ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8 14 01 14      TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ HỘI ­ 2019 Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Viết Nhụ Phản biện 1:………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn sẽ được bảo vệ tại hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại Học viện Quản lý giáo dục Vào hồi……giờ……phút……ngày……tháng……năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Quản lý giáo dục MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nghị  quyết  số  29­NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành  Trung ương Đảng (khóa XI) về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và   đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện   kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã   nêu: “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ  quản lý, đáp  ứng yêu cầu   đổi mới giáo dục và đào tạo: Xây dựng quy hoạch, kế  hoạch đào tạo,   bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và  giáo viên giáo dục gắn với nhu cầu phát   triển kinh tế­xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phịng và hội nhập quốc tế   Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ   đào tạo…”  Trong những năm qua, chất lượng đội ngũ giáo viên đã được nâng  lên rõ rệt, từng bước được chuẩn hố. Tuy nhiên, đội ngũ giáo viên hiện  nay cịn nhiều hạn chế, chưa đáp  ứng u cầu đặt ra: số  lượng cịn  thiếu, nhất là ở vùng sâu, vùng xa; trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn  theo quy định; cơ cấu chưa hợp lý; ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề  nghiệp của một số giáo viên chưa cao.  Tuy nhiên, chất lượng và hiệu quả  giáo dục THCS   các huyện   trong tỉnh Sơn La nhìn chung cịn thấp. Huyện Vân Hồ  là một huyện  nghèo, vùng sâu, vùng xa của tỉnh Sơn La, cịn gặp nhiều khó khăn về  phát triển kinh tế ­ xã hội, trong đó có giáo dục và đào tạo. Khó khăn lớn  nhất trong giáo dục và đào tạo của huyện là về chất lượng đội ngũ giáo  viên, đặc biệt là đội ngũ giáo viên THCS.  Từ  những cơ  sở  lí luận và thực tiễn nêu trên tác giả  quyết định   chọn đề  tài: “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung   học cơ  sở  huyện Vân Hồ,   tỉnh Sơn La đáp  ứng yêu cầu đổi mới   giáo dục”  với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo  viên THCS của huyện, nhân tố quyết định tạo nên được sự chuyển biến   chất lượng giáo dục THCS, đáp  ứng những u cầu mới của đất n ­ ước trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa 2. Mục đích nghiên cứu    Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ giáo   viên, thực trạng quản lý phát triển đội ngũ  giáo viên các trường THCS  huyện Vân Hồ; đề  xuất một số  biện pháp quản lý phát triển đội ngũ  giáo viên các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, nhằm nâng cao  chất lượng đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục THCS   trong giai đoạn hiện nay.  3. Đối tượng và khách thể nghiên cứu  3.1. Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý phát triển đội  ngũ giáo viên các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 3.2. Khách thể  nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên các trường THCS  huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 4. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ­ Giới hạn về  đối tượng nghiên cứu: Một số  biện pháp quản lý  phát triển đội ngũ giáo viên các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn  La ­ Đối tượng khảo sát: Đội ngũ giáo viên các trường THCS huyện  Vân Hồ, tỉnh Sơn La ­ Số liệu khảo sát trong 3 năm học gần đây 5. Giả thuyết khoa học  Công tác quản lý phát triển   ĐNGV các trường THCS huyện Vân  Hồ, tỉnh Sơn La đã đạt được những kết quả  đáng ghi nhận. Tuy nhiên   để  đáp  ứng được các u cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện  nay, chất lượng ĐNGV vẫn cịn những  hạn chế. Vì vậy nếu có những  biện pháp quản lý mới phù hợp với thực trạng ĐNGV, với điều kiện địa  phương và nhà trường hiện nay thì các hạn chế  của  ĐNGV   được  khắc phục.   6. Nhiệm vụ nghiên cứu  6.1. Hệ  thống hóa những vấn đề  lý luận cơ  bản về  quản lý phát   triển ĐNGV các trường THCS 6.2   Khảo   sát,   đánh   giá   thực   trạng   ĐNGV     trường   THCS  huyện   Vân   Hồ     thực   trạng   quản   lý   phát   triển   ĐNGV     trường  THCS huyện Vân Hồ; nguyên nhân của thực trạng trên.  6.3  Đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm phát triển ĐNGV  của các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu đổi  mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay 7. Phương pháp nghiên cứu  7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận  7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn  7.3. Nhóm phương pháp thống kê tốn học:  8. Cấu trúc đề tài  Phần mở đầu  Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ  giáo viên  trường trung học cơ sở  Chương   2:   Thực   trạng   công   tác   quản   lý   phát   triển  ĐNGV các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La  Chương 3: Các biện pháp quản lý phát triển  ĐNGV  các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La theo yêu cầu đổi  mới giáo dục  Kết luận và khuyến nghị  Danh mục tài liệu tham khảo  Phụ lục   CHƯƠNG 1 CƠ  SỞ  LÝ  LUẬN  VỀ QUẢN LÝ PHÁT  TRIỂN   ĐỘI  NGŨ  GIÁO  VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu về phát triển ĐNGV  THCS           Vấn đề quản lý phát triển đội ngũ GV được rất nhiều nhà nghiên  cứu  đề  cập.  Đặc  biệt  trong  những  năm  gần  đây  nhiều  dự  án,  đề  án,  luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ  đã nghiên cứu vấn đề xây dựng phát  triển  đội  ngũ  GV  từ   khía  cạnh  khác  nhau,  nghiên  cứu  những  vấn  đề  vướng  mắc  trong  thực  tiễn  công  tác xây  dựng  phát  triển  đội  ngũ  GV  ở các  ngành  học,  cấp  học  và  các  địa  phương  khác nhau Ở  huyện  Vân   Hồ,  trong  nhiều  năm  chưa  có  đề  tài  nghiên  cứu  sâu  về  cơng  tác quản lý phát  triển  ĐNGV THCS theo u cầu đổi mới  giáo dục.  Vì vậy,  tơi chọn đề tài  này,  nhằm nghiên  cứu,  đánh giá thực  trạng  quản lý đội  ngũ  GVTHCS  trong  huyện,  qua  đó  đề  xuất  những  b i ệ n   pháp  Q L   phát triển đội ngũ GVTHCS  đáp ứng u cầu mới về  giáo dục phổ thơng 1.2. Các khái niệm chủ yếu được sử dụng trong đề tài 1.2.1. Khái niệm quản lý Quản lý là tập hợp các hoạt động lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo   và kiểm tra các q trình tự  nhiên, xã hội, khoa học, kỹ  thuật và công   nghệ  để  chúng ta phát triển hợp quy luật, các nguồn lực (hiện hữu và   tiềm năng) vật chất và tinh thần, hệ  thống tổ  chức và các thành viên   thuộc hệ thống, các hoạt động để đạt được các mục đích đã định 1.2.2. Khái niệm quản lý giáo dục QLGD       khoa   học   chun   ngành   Theo   M.I.Kondakop:  “QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích   của chủ  thể  quản lý   các cấp khác nhau đến tất cả  các mắt xích của   hệ thống nhằm đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên    sở  nhận thức và vận dụng những quy luật của quá trình giáo dục   của sự phá triển thể lực và tâm lý trẻ em„  1.2.3. Khái niệm quản lý nhà trường  1.2.3.1. Trường học 1.2.3.2. Quản lý trường học 1.2.4. Phát triển đội ngũ giáo viên THCS 1.2.4.1. Khái niệm phát triển 1.2.4.2. Khái niệm đội ngũ 1.2.4.3. Khái niệm giáo viên  1.2.4.4. Đội ngũ giáo viên 1.2.4.5. Phát triển đội ngũ giáo viên 1.2.4.6. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THCS  1.3. Trườ ng THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1. Đặc điể m c ủa c ấp  THCS 1.3.2. Vị trí, vai trị của cấp THCS 1.3.3. Mục tiêu của giáo dục THCS 1.3.4. Nội dung của giáo dục THCS 1.3.5. Trường THCS và mạng lưới trường THCS 1.3.6.  Vai  trị  của  cấp  THCS    trong  phát  triển  kinh  tế  ­  xã   hội 1.4. Những u cầu về phẩm chất, năng lực đội ngũ GV THCS  trong giai đoạn hiện nay 1.4.1. Đặc điểm của đội ngũ giáo viên THCS Đội ngũ GVTHCS là một bộ  phận nhân lực của giáo dục đang  thực hiện hoạt động giảng dạy, giáo dục trong cấp học THCS.  GVTHCS có thể dạy một mơn hoặc một mơn và dạy kiêm thêm mơn   khác theo ban đào tạo: Toán ­ Lý, Lý­ KTCN, Văn ­ Sử, Sử ­ GDCD, Văn­  Địa… 1.4.2. Những yêu cầu về phẩm chất, năng lực đội ngũ GV THCS   trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đổi mới giáo dục    Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011­2020 đã nêu giải  pháp “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ  quản lý giáo dục ” có nội  dung “Củng cố, hồn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi mới căn bản   và tồn diện nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình   thành đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ sức thực hiện đổi   mới chương trình giáo dục phổ thơng sau năm 2015”   Quy hoạch Phát triển nhân lực ngành Giáo dục giai đoạn 2011­ 2020 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số  6639/QĐ­BGDĐT ngày 29/12/  2011):    ­ Về  số  lượng: Theo dự  báo, nhu cầu nhân lực của giáo dục  THCS đến năm 2020 khoảng 480.000 người.  ­ Chất lượng: Dự báo, năm học 2019­2020 đạt khoảng 88% ­ Cơ  cấu số  lượng theo mơn học: hằng năm, số  lượng giáo viên   các mơn học đều tăng, trong đó tăng nhiều nhất là mơn ngoại ngữ 1.000   người, mơn tốn tăng 1.600 người ­ Cơ  cấu số  lượng giáo viên theo vùng miền: Theo dự  báo, đến  năm 2020 số lượng giáo viên THCS các vùng miền đều có nhu cầu tăng  Nghị quyết số 29­ NQ/TW, ngày 4/11/2013 Hội Nghị Trung ương  8 khóa XI về  đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT  đã nêu giải pháp  “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ  quản lý, đáp  ứng u cầu đổi   mới giáo dục va đào t ̀ ạo” trong đó nhấn mạnh các nội dung: “Thực hiện  chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học va trinh đơ đao tao. Ti ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ến   tới tất cả các giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, giáo viên, giảng viên  các cơ  sở  giáo dục nghê nghiêp ph ̀ ̣ ải có trình độ  từ  đại học trở  lên, có   năng lực sư phạm”  Chương trình giáo dục phổ  thơng – Chương trình tổng thể  (Ban  hành kèm theo Thơng tư  số  32/2018/TT­BGDĐT  ngày 26/12/ 2018 của  Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã nêu u cầu về “Số lượng và cơ   cấu giáo viên bảo đảm để dạy các mơn học và hoạt động giáo dục của   chương trình giáo dục phổ thơng; 100% giáo viên có trình độ được đào   tạo đạt chuẩn hoặc trên chuẩn; được xếp loại đạt trở  lên theo Chuẩn   nghề  nghiệp giáo viên cơ  sở  giáo dục phổ  thơng; giáo viên được đảm   bảo các quyền theo quy định của Điều lệ trường phổ thơng và của pháp   luật; giáo viên được bồi dưỡng, tập huấn về dạy học theo chương trình   giáo dục phổ thơng”.   Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thơng  (Ban hành kèm theo Thơng tư  số  20/2018/TT­BGDĐT ngày 22/8/2018  của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) nêu các u cầu về phẩm chất,   năng lực GV: 1) Tiêu chuẩn 1. Phẩm chất nhà giáo Tiêu chuẩn này có 2 tiêu chí 2) Tiêu chuẩn 2. Phát triển chun mơn, nghiệp vụ Tiêu chuẩn này có 5 tiêu chí 3) Tiêu chuẩn 3. Xây dựng mơi trường giáo dục Tiêu chuẩn này có 3 tiêu chí 4) Tiêu chuẩn 4. Phát triển mối quan hệ  giữa nhà trường, gia đình   và xã hội Tiêu chuẩn này có 3 tiêu chí 5) Tiêu chuẩn 5. Sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc, ứng dụng   cơng nghệ  thơng tin, khai thác và sử  dụng thiết bị  cơng nghệ  trong dạy  học, giáo dục Tiêu chuẩn này có 2 tiêu chí 1.5. Phát triển đội ngũ giáo viên Trung học cơ sở 1.5.1. Lý luận về phát triển nguồn nhân lực 1.5.2. Quan niệm về phát triển đội ngũ giáo viên 1.5.3. Yêu cầu về phát triển đội ngũ giáo viên 1.5.3.1. Đáp ứng yêu cầu về số lượng  1.5.3.2. Đồng bộ về cơ cấu 1.5.3.3. Nâng cao về chất lượng 1.5.4. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên THCS ­ Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên THCS 12 + Hạn chế: Đến tháng 5/2019 huyện Vân Hồ  mới chỉ  đạo xây dựng bản quy  hoạch phát triển   GD&ĐT giai đoạn 2020­2025 định hướng đến năm  2030 2.3.2. Thực trạng về bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên + Ưu điểm Thực tế  những năm qua việc bố  trí sử  dụng đội ngũ giáo viên đã  đạt được kết quả  nhất định, tạo điều kiện phát triển đội ngũ và nâng   cao chất lượng giáo dục. Căn cứ  quy mơ, nhu cầu, cơ  cấu bộ  mơn, kế  hoạch tuyển dụng bổ  sung, các nhà trường xây dựng kế  hoạch, Phịng  Giáo dục và Đào tạo tổng hợp trình UBND huyện phê duyệt + Hạn chế: Ngành   giáo   dục   chưa     quyền   chủ   động   tuyển   dụng,  điều  động,   phân   công   giáo   viên   Việc     thuộc   thẩm   quyền     UBND  huyện nên ngành gặp khó khăn khi xắp xếp, bố trí lại giữa các trường,  hiệu trưởng thụ  động nhận giáo viên khơng được xem xét, nhận xét  trước khi giáo viên đến trường cơng tác, thậm chí khơng biết được sơ  lược lý lịch nên khó khăn trong việc sử dụng, bố trí cơng việc 2.3.3. Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và   đội ngũ giáo viên Do điều kiện về giáo viên, cơ chế chính sách, sự quan tâm của các  cấp quản lý, nhận thức của giáo viên cịn hạn chế nên việc tổ chức đào  tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ  chưa được thực hiện, có một số  ít giáo viên   tự túc chủ động học ngồi giờ Cán bộ  quản lý trường học được tham gia các khố đào tạo, bồi  dưỡng kiến thức quản lý giáo dục, lý luận chính trị được 2.3.4. Thực trạng việc thanh tra, đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo   viên Trong những năm qua, cơng tác thanh tra, kiểm tra được chú trọng  và đổi mới, Phịng Giáo Dục và Đào tạo xây dựng đội ngũ thanh tra viên,  13 thanh tra kiêm nhiệm đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng. Tăng cường  bồi dưỡng chính trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ thanh tra viên Bên cạnh những  ưu điểm trên cơng tác thanh, tra kiểm tra chưa   được làm thường xun, nhất là việc kiểm tra của Ban giám hiệu nhà  trường, cịn có biểu hiện nể nang, né tránh trong đánh giá, kết luận Chỉ  tiêu pháp lệnh do Bộ  quy định thanh tra giáo viên chỉ  30% là   chưa hợp lý vì nếu vậy mỗi giáo viên phải mất 3 năm mới được thanh   tra 2.3.5. Thực trạng việc thực hiện chế   độ  chính sách đãi ngộ   giáo viên ­ Việc thực hiện chế  độ  chính sách hiện hành của nhà nước cho  nhà giáo cơ  bản đúng, đủ  và kịp thời như: chế  độ  lương, phụ  cấp  ưu   đãi, phụ cấp thu hút, trách nhiệm, chế độ nâng bậc lương thường xun,  nâng bậc lương trước thời hạn, nâng ngạch, cử  đi đào tạo, bồi dưỡng  và các hình thức khen thưởng… ­ Tuy nhiên, việc thực hiện chế độ chính sách cho đội ngũ nhà giáo  hiện cịn nhiều hạn chế, vướng mắc 2.4. Đánh giá chung về  thực trạng quản lý phát triển đội ngũ  giáo viên các trường trung học cơ  sở  huyện Vân Hồ  trong những  năm qua 2.4.1.  Ưu điểm: ­ Cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên nói chung và cấp THCS nói  riêng được cấp uỷ, chính quyền các cấp trong huyện quan tâm, UBND  huyện đã phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ  quản lý giáo dục giai đoạn 2020­2025 ­ Đã thực hiện một số biện pháp để phát triển ĐNGV 2.4.2. Hạn chế ­ Việc đánh giá, xếp loại đội ngũ   một số  đơn vị  chưa thực sự  nghiêm túc, khách quan, cơng bằng, vẫn cịn tình trạng nể  nang, cào  14 bằng và cịn mắc bệnh thành tích trong đánh giá, xếp loại nên kết quả  xếp loại cịn cao hơn so với thực tế.  ­ Nguồn gốc và lịch sử  hình thành phát triển đội ngũ rất đa dạng  vể trình độ và hình thức đào tạo, rất cần coi trọng cơng tác bồi dưỡng ­ Việc phân cấp quản lí đội ngũ GV hiện nay chưa thật sự  thống   nhất, ­  Việc lập kế hoạch, tuyển dụng, sử dụng, ln chuyển, đào tạo  bồi dưỡng, đánh giá, tạo động lực phát triển đội ngũ giáo viên chưa dựa   trên cơ sở phân tích cơng việc­ tiếp cận năng lực ­ Việc sử  dụng,  ứng dụng cơng nghệ  thơng tin vào cơng tác quản  lý nhân sự, quản lý nhà trường chưa kịp thời ­ Cơng tác ln chuyển CB, GV cịn hạn chế, do huyện có nhiều xã   vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, do vậy việc giải quyết cho giáo viên   đã hết thời gian cơng tác   vùng này để  chuyển về  vùng thuận lợi cịn  hạn chế 2.4.3. Ngun nhân của những hạn chế nêu trên là: a) Ngun nhân khách quan b) Nguyên nhân chủ quan Tiểu kết chương 2 Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên  THCS huyện Vân Hồ, việc phát triển đội ngũ những năm qua đã có nhiều   tiến bộ Tuy  nhiên,   để   đáp  ứng   yêu   cầu  đổi     giáo   dục       và  những năm tiếp theo cần phải có những biện pháp hiệu quả ở tất cả các   khâu của cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên Căn cứ cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên cấp THCS  ở  chương I, từ  thực trạng đội ngũ giáo viên THCS của Huyện Vân Hồ  trình bày trong chương II, tơi xin được trình bày các biện pháp chủ yếu  phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Vân Hồ  đáp  ứng yêu cầu đổi  mới giáo dục và đòi hỏi của xã hội hiện nay trong chương III 15 16 Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN  CÁC TRƯỜNG THCS HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA 3.1. Nhưng nguyên tăc đê xuât cac biên phap ̃ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ 3.1.1. Đam bao tinh đông bô cua cac biên phap ̉ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ́ 3.1.2. Đam bao tinh th ̉ ̉ ́ ực tiên cua cac biên phap ̃ ̉ ́ ̣ ́ 3.1.3. Đam bao tinh kha thi cua cac bi ̉ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ện phaṕ 3.1.4. Đảo đảm tính hệ thống 3.1.5. Đảm bảo tính kế thừa 3.1.6. Đảm bảo tính hiệu quả  3.2. Một số  biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THCS  huyện Vân Hồ đáp ứng u cầu đơie mới giáo dục  3.2.1. Biện pháp 1:  Lập quy hoạch, kế  hoạch phát triển đội ngũ  giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục  3.2.1.1. Mục đích biện pháp: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ GV nhằm: ­ Đảm bảo được số  lượng, chất lượng, cơ  cấu đội ngũ giáo viên  đáp ứng yêu cầu phát triển của giáo dục THCS ­ Đáp  ứng được u cầu thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục,   đảm bảo thực hiện tốt nhất chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục,  nhất là giai đoạn hiện nay để  thực hiện chương trình giáo dục phổ  thơng 2018 ­ Làm cơ sở để các cấp quản lý bố trí nguồn lực vật chất, các điều  kiện đảm bảo, xây dựng và thực hiện kế  hoạch tuyển chọn, sử  dụng,  đào tạo bồi dưỡng   làm cho đội ngũ giáo viên ngày càng phát triển phù   hợp với yêu cầu phát triển giáo dục của mỗi giai đoạn 3.2.1.2. Nội dung biện pháp Thu thập thông tin quy mô phát triển giáo dục THCS: về số lượng   học sinh, về định biên GV/lớp, về chế độ  lao động của GV. Trên cơ  sở  đó tổ chức điều tra, khảo sát thực trạng phát tiển đội ngũ giáo viên THCS  17 trong 5 năm qua và dự báo về  phát triển quy mơ cấp THCS. Từ  đó, xây  dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV 3.2.1.3. Cách thức thực hiện biện pháp: a) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch: (i) Thành lập ban chỉ  đạo, tổ  soạn thảo xây dựng quy hoạch, kế  hoạch  (ii) Dự báo về đội ngũ GV THCS huyện Vân Hồ b) Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch: d) Định kỳ kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh qui hoạch: 3.2.1.4. Điều kiện đảm bảo thực hiện biện pháp: ­ Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Phịng GD&ĐT phải có tầm  nhìn chiến lược và quyết tâm về phát triển giáo dục nói chung và đội ngũ  giáo viên THCS nói riêng, hiểu biết và có kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo đối   với giáo dục ­ Hiệu trưởng các trường THCS có khả năng phân tích, nắm vững  quy hoạch thích  ứng với thay đổi, dự  báo phát triển, nắm bắt các chủ  trương, chính sách liên quan đến phát triển giáo dục của Chính phủ, địa  phương ­ Các cấp quản lý giáo dục của huyện có liên quan có quyết tâm  thực hiện quy hoạch, tạo sự đồng thuận trong nhà trường, tranh thủ sự  ủng hộ của các cấp quản lý và xã hội ­ Đảm bảo kinh phí và thực hiện đồng bộ, có hiệu quả  các giải  pháp nêu trong quy hoạch 3.2.2. Biện pháp 2: Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên đáp  ứng u cầu đổi mới giáo dục 3.2.2.1. Mục đích biện pháp: ­ Tuyển chọn đội ngũ giáo viên nhằm lựa chọn được những người  có đủ các tiêu chuẩn theo quy định chuẩn nghề nghiệp đối với giáo viên  THCS, mục tiêu đảm bảo về cơ cấu, đủ về số lượng, đáp ứng u cầu  về phẩm chất, năng lực thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng năm   mới (gọi tắt là chương trình GDPT 2018) 18 ­ Bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên hợp lý, phát huy tối đa năng lực,   sở  truờng của từng người, trong đó chú ý năng lực GV thực hiện các  mơn học mới (Giáo dục địa phương; Trải nghiệm, Hướng nghiệp; Tự  chọn ), mơn học tích hợp trong chương trình GDPT 2018 3.2.2.2. Nội dung biện pháp a) Về tuyển chọn giáo viên: ­ UBND huyện dựa vào quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên  THCS, kế hoạch phát triển giáo dục hàng năm để chỉ đạo phịng Nội vụ  phối hợp với  phịng Giáo dục và Đào tạo lập kế hoạch tuyển chọn ­ Lựa chọn phương thức tuyển chọn ­ Xây dựng quy trình tổ chức tuyển chọn ­ Báo cáo sở Nội vụ phê duyệt và tổ chức tuyển dụng b) Về sử dụng giáo viên ­ UBND huyện căn cứ  nhu cầu, kết quả  tuyển chọn quyết định  tuyển dụng và phân cơng cơng tác cho người mới được tuyển chọn;  cần  chú ý các trường vùng khó khăn ­ Căn cứ kết quả cơng tác, đánh giá xếp loại giáo viên, năng lực, sở  trường, tâm tư, nguyện vọng cá nhân và chủ yếu là nhiệm vụ, mục tiêu  nhà trường, Hiệu trưởng bố trí, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho giáo viên    cách   hợp   lý   Chú   ý   việc   phân   công,   sử   dụng   GV   để   thực   hiện  chương trình GDPT 2018.  3.2.2.3. Cách thức thực hiện biện pháp a) Tuyển chọn giáo viên : 1) Quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng: 2) Xây dựng nội dung, các tiêu chí tuyển dụng: 3) Thơng báo tuyển dụng: 4) Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký tuyển dụng: 5) Tổng hợp danh sách, hồ sơ đăng ký dự tuyển 6) Thơng qua danh sách trúng tuyển (nếu xét tuyển) 7) Cơng bố danh sách những người đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự  tuyển, tổ chức thi tuyển (nếu thi tuyển) 19 8) Về cơng nhận thí sinh trúng tuyển (kể cả xét tuyển và thi tuyển) 9) Cơng bố danh sách trúng tuyển 10) Giải quyết khiếu nại, tố cáo 11) Quyết định tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc b) Sử dụng giáo viên: Từ   năm   học   2020­2021   bắt   đầu  thực     chương   trình   GDPT  2018 nên việc phân cơng, sử  dụng GV phải được chuẩn bị  từ  năm học   2019­2020 3.2.2.4. Điều kiện đảm bảo thực hiện biện pháp Việc tuyển dụng giáo viên phải căn cứ vào nhu cầu, vị trí làm việc  của từng đơn vị sự nghiệp cụ thể; đảm bảo cơ cấu phù hợp; Trong chỉ  tiêu biên chế  được phân bổ; đảm bảo ngun tắc dân chủ, cơng khai,  cơng bằng, chất lượng và đúng quy định; những người được tuyển dụng  phải đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ, đạt trình độ tiêu chuẩn theo quy định; 3.2.3. Biện pháp 3:  Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát  triển đội ngũ giáo viên đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục  3.2.3.1. Mục đích của biện pháp Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đối với GV nhằm nâng cao phẩm   chất và năng lực cả về chun mơn lẫn kiến thức, nghiệp vụ sư phạm  theo u cầu của Chuẩn nghề nghiệp và u cầu đổi mới giáo dục Phấn đầu đến năm 2025, các trường THCS Vân Hồ  đảm bảo đủ   số  lượng, cơ  cấu, có phẩm chất và năng lực (đảm bảo chuẩn trình   độ  đào tạo và chuẩn nghề  nghiệp) để  thực hiện tốt chương trình giáo   dục  phổ   thơng  2018  và giai  đoạn tiếp  theo,   đáp  ứng tiêu  chí  trường  Chuẩn Quốc gia 3.2.3.2. Nội dung biện pháp (i) Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, lương  tâm nghề nghiệp (ii) Đào tạo, bồi dưỡng về chun mơn nghiệp vụ:  20 (iii) Một số nội dung cần bồi dưỡng thực hiện chương trình GDPT  2018 (iv) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBQL, GV theo mục đích, u cầu  và nội dung trong các cơng văn của Bộ GD&ĐT Đây là những nội dung cần được tổ chức bồi dưỡng ngay trong năm  học 2019­2020 3.2.3.3. Cách thức thực hiện biện pháp: a) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng:  b) Tổ chức thực hiện kế họach: 3.2.3.4. Điều kiện đảm bảo thực hiện biện pháp: + Phịng Giáo dục và Đào tạo phải chủ trì nắm vững kế hoạch, làm  đầu mối phối hợp giữa các cơ quan liên quan tốt để thực hiện kế hoạch;   thường xun kiểm tra chỉ đạo, giúp đỡ các trường thực hiện bồi dưỡng  đội ngũ GV + Hiệu trưởng, đội ngũ GV phải thấy được trách nhiệm, u cầu  tất yếu về đào tạo, bồi dưỡng giáo viên từ đó có sự nỗ lực, tự giác trong  thực hiện nhiệm vụ + Bố trí đảm bảo nguồn  kinh phí, nhân lực thay thế khi thực hiện   kế hoạch 3.2.4. Biện pháp 4: Tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá xếp loại  và sắp xếp đội ngũ GV đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục 3.2.4.1. Mục đích biện pháp:  Kiểm tra, đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo viên nhằm đánh giá đúng  thực trạng làm cơ sở cho việc sử dụng, đề bạt, khen thưởng, bố trí, sắp   xếp lại, tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng để  đáp ứng được u  cầu nhiệm vụ, nhất là thực hiện chương trình GDPT 2018 3.2.4.2. Nội dung biện pháp: ­ Nghị  định 127/2018/NĐ­CP quy định về  nhiệm vụ  quản lý nhà  nước đối với các cấp quản lý, trong đó có nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá 21 ­ Trên cơ sở đó, Trưởng phịng Giáo dục và Đào tạo căn cứ hướng  dẫn, chỉ  đạo của Bộ  GD&ĐT, Sở  Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế  hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV năm học trình Chủ  tịch  UBND huyện phê duyệt ­ Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức đánh giá giáo viên theo các quy  định, trong đó chú ý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề  nghiệp giáo   viên     sở   giáo   dục     ban   hành   theo   Thông   tư   số   20/2018/TT­ BGDĐT  3.2.4.3. Cách thức thực hiện biện pháp: ­ Tổ  chức hội nghị chun đề  về  cơng tác thanh tra, kiểm tra cấp   huyện mà đối tượng là lãnh đạo, chun viên phịng, ban giám hiệu, tổ  trưởng tổ chun mơn, chủ tịch cơng đồn các trường THCS ­ Rà sốt, nghiên cứu qn triệt văn bản  ­ Tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá ­ Các kết quả xếp loại được cơng khai, tổng hợp, báo cáo cấp trên   theo quy định ­ Trên cơ  sở  kết quả  đánh giá, tổ  chức bồi dưỡng đạt chuẩn và  nâng mức đạt chuẩn 3.4.4.4. Điều kiện đảm bảo thực hiện biện pháp ­ Các cấp quản lý phải coi trọng việc kiểm tra, đánh giá, coi đó là  biện pháp quản lý hữu hiệu, là động lực để  giáo viên phấn đấu vươn   lên ­ Tạo được sự  đồng thuận cao trong tập thể, cá nhân các trường;   coi kiểm tra đánh giá là việc bình thường, thường xun và là dịp để  mỗi cá nhân bộc lộ năng lực bản thân 3.2.5. Biện pháp 5:  Thực hiện chế  độ, chính sách tạo động lực  phát triển  cho đội ngũ giáo viên  3.2.5.1. Mục đích biện pháp: Việc tổ  chức thực hiện đầy đủ  các chế  độ, chính sách của Nhà  nước, của nhà trường là nhằm: 22 ­ Làm cho mỗi giáo viên đều có cơ  hội phát huy khả  năng, được  làm việc hết mình với chất lượng tốt nhất ­ Xây dựng được đội ngũ giáo viên đồn kết, đủ  năng lực hồn  thành tốt nhiệm vụ ­ Sử dụng với hiệu quả cao nhất đội ngũ hiện có 3.2.5.2. Nội dung biện pháp: ­ Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách của Nhà nước đối  với giáo viên ­ Xây dựng chế độ, chính sách đãi ngộ vật chất, tinh thần cho giáo   viên của địa phương, của nhà trường phù hợp với tình hình kinh tế ­ xã  hội địa phương và khả năng của nhà trường 3.2.5.3. Cách thức thực hiện biện pháp:  Phịng Giáo dục và Đào tạo phối hợp các phịng chức năng tham  mưu, rà sốt, điều chỉnh, bổ sung cơ chế chính sách của tỉnh, của huyện   về chế độ đãi ngộ giáo viên nói chung và giáo viên THCS nói riêng  Các trường THCS : Thực hiện tốt các chế  độ  chính sách hiện hành về  tiền lương,  thưởng, phụ  cấp, cân đối nguồn thu thực hiện thu nhập tăng thêm cho  người lao động trên cơ sở xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ 3.2.5.4. Điều kiện đảm bảo thực hiện biện pháp: ­ Có sự phối hợp chặt chẽ giữa phịng GD&ĐT, phịng Nội vụ, các  trường với các cơ  quan chức năng khác có liên quan trong việc điều  động, tuyển dụng, ln chuyển GV và CBQL ­  Lãnh đạo nhà trường phối hợp chặt chẽ  với cơng đồn trường   thường xun lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của giáo viên; kịp thời  giải quyết khó khăn, thắc mắc của các đồn viên; đề  xuất kịp thời lên  cấp trên để xem xét, giải quyết 23 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ GV  các trường THCS huyện Vân Hồ Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ GV các trường THCS đều  có mối quan hệ biện chứng và logic với nhau, chặt chẽ với nhau, hỗ trợ  lẫn nhau để  đẩy nhanh q trình xây dựng và phát triển đội ngũ GV  trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đổi mới giáo dục, thực hiện chương   trình giáo dục phổ  thơng năm 2018.  Do đó, trong q trình quản lý xây  dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, cần phải thực hiện đồng bộ  cả  5  biện pháp trên để đạt hiệu quả cao trong việc phát triển đội ngũ GV đáp   ứng nhu cầu đổi mới giáo dục. Tuy nhiên, trong q trình thực hiện, tùy   theo điều kiện cụ  thể  của mỗi trường THCS, trong mỗi giai đoạn cụ  thể mà có thể ưu tiên cho biện pháp này hay biện pháp kia 3.4. Khảo sát mức độ  cần thiết và tính khả  thi của các biện pháp   quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Vân Hồ, tỉnh  Sơn La Để đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã  đề xuất, chúng tơi đã tiến hành khảo sát bằng phương pháp điều tra qua   phiếu trưng cầu ý kiến dành cho lãnh đạo, chun viên phịng Giáo dục   và Đào tạo huyện, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, Tổ  trưởng chun  mơn và một số  giáo viên giỏi, giáo viên có kinh nghiệm của 15 trường  THCS trong huyện Tổng số người được xin ý kiến: 156 người.  Chúng tơi đã phát phiếu hỏi và đề nghị cho ý kiến, và tổng hợp kết   quả (Xem bảng 3.2): Tất cả các biện pháp đều được đánh giá : ­ Rất cần thiết đều trên 80% số ý kiến (80,1% – 89,7%) ­ Khả thi cũng trên 80% (80,1% ­ 90,4%) 24 Tiểu kết chương 3 Trên cơ sở nghiên cứ lý luận tại chương 1, phân tích,  đánh giá thực  trạng đội ngũ giáo viên và việc phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện  Vân Hồ, tỉnh Sơn La, căn cứ  định hướng phát triển giáo dục của tỉnh,  huyện chúng tơi đã đề  xuất 5 biện pháp quản lý để  phát triển ĐNGV  THCS của huyện cho giai đoạn hiện nay: ­ Biện pháp 1: Lập quy hoạch, kế  hoạch, phát triển đội ngũ giáo   viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 2: Tuyển chọn và sử  dụng đội ngũ giáo viên đáp  ứng   yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 3: Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển  đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 4: Tổ  chức thanh tra, ki ểm tra,  đánh giá xếp loại  và  sắp xếp đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 5: Thực hiện chế  độ, chính sách tạo động lực phát  triển cho đội ngũ giáo viên Các biện pháp đó liên kết, tác động qua lại và thúc đẩy lẫn nhau  trong q trình phát triển đội ngũ giáo viên THCS; việc phân tích, khảo   sát, đánh giá các biện pháp được thực hiện chặt  chẽ, kỹ lưỡng; kết quả  xin ý kiến chun gia cho thấy các biện pháp nêu trên là cần thiết và có  tính khả thi cao Trong giai đoạn hiện nay nếu thực hiện đồng bộ các biện pháp mà  tác giả  đề  xuất, đội ngũ giáo viên THCS huyện Vân Hồ  sẽ  phát triển  đáp  ứng yêu cầu về  số  lượng, đảm bảo mặt chất lượng, năng lực đội  ngũ được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. Những   biện pháp này có thể vận dụng được tại các huyện có điều kiện kinh tế  ­ xã hội và đặc điểm giáo dục và đào tạo tương tự huyện Vân Hồ 25 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận Để  phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Vân Hồ, tạo điều  kiện tiên quyết nhằm nâng cao chất lượng giáo dục   cấp THCS, trên   cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, phân tích các yếu tố tác động đến  phát triển đội ngũ giáo viên THCS của huyện, chúng tơi đưa ra một số  kết luận sau: ­ Đội ngũ giáo viên là yếu tố quyết định hàng đầu đến chất lượng  giáo dục, do đó muốn phát triển giáo dục thì trước hết phải phát triển  tồn diện đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng ­ Phát triển đội ngũ giáo viên là u cầu cấp thiết đảm bảo nâng  cao chất lượng giáo dục nhưng việc phát triển giáo viên cấp THCS của  huyện thời gian qua cịn nhiều hạn chế, thực trạng đội ngũ giáo viên các   cấp học cịn bất cập so với u cầu. Biểu hiện ở chỗ là cịn 15% số giáo   viên chưa đạt chuẩn đào tạo, tỷ lệ trên chuẩn đào tạo cịn thấp, cơ cấu   mơn học cịn bất hợp lý; giáo viên cơng tác   vùng sâu, vùng xa vừa  thiếu, vừa yếu; điều kiện sinh hoạt, làm việc rất khó khăn; phương  pháp dạy học chưa thực sự  đổi mới, khả  năng giao tiếp, thích  ứng sự  thay đổi chưa được chú trọng Nhiều giáo viên tuy đã có có bằng cấp đào tạo đạt chuẩn, trên   chuẩn nhưng năng lực thực tế khơng tương xứng, cơng tác thi đua, khen  thưởng cịn nặng hình thức Thông qua việc nghiên cứu lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên  THCS và căn cứ thực trạng đội ngũ giáo viên THCS của huyện Vân Hồ,   chúng tôi đề xuất 5 biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện   Vân Hồ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giai đoạn hiện nay: ­ Biện pháp 1: Lập quy hoạch, kế  hoạch, phát triển đội ngũ giáo   viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 2: Tuyển chọn và sử  dụng đội ngũ giáo viên đáp  ứng   yêu cầu đổi mới giáo dục 26 ­ Biện pháp 3: Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển  đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 4: Tổ  chức thanh tra, ki ểm tra,  đánh giá xếp loại  và  sắp xếp đội ngũ giáo viên đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục ­ Biện pháp 5: Thực hiện chế  độ, chính sách tạo động lực phát  triển cho đội ngũ giáo viên Những biện pháp trên đã được các chun gia đồng tình, có khả  năng thực hiện, nếu thực hiện tốt các biện pháp trên sẽ phát triển được  đội ngũ giáo viên đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay 2. Khuyến nghị 2.1. Đối với bộ Giáo dục và Đào tạo 2.2. Đối với UBND tỉnh, sở Giáo dục và Đào tạo 2.3. Đối với UBND huyện, phòng Giáo dục và Đào tạo 2.4. Đối với các trường THCS 2.5. Đối với đội ngũ giáo viên ... viên,  thực trạng? ?quản? ?lý? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?? ?giáo? ?viên? ?các? ?trường? ?THCS  huyện? ?Vân? ?Hồ; đề  xuất một số  biện pháp? ?quản? ?lý? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ? giáo? ?viên? ?các? ?trường? ?THCS? ?huyện? ?Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ?La,  nhằm nâng cao ...  đối tượng nghiên cứu: Một số  biện pháp? ?quản? ?lý? ? phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên? ?các? ?trường? ?THCS? ?huyện? ?Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ? La ­ Đối tượng khảo sát:? ?Đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên? ?các? ?trường? ?THCS? ?huyện? ? Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ?La ­ Số liệu khảo sát trong 3 năm? ?học? ?gần đây...   phát   triển? ? ĐNGV? ?các? ?trường? ?THCS? ?huyện? ?Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ?La  Chương 3:? ?Các? ?biện pháp? ?quản? ?lý? ?phát? ?triển  ĐNGV  các? ?trường? ?THCS? ?huyện? ?Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ?La? ?theo? ?yêu? ?cầu? ?đổi? ? mới? ?giáo? ?dục  Kết luận và khuyến nghị