Quản lý giáo dục quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung học cơ sở các trường tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn huyện vân hồ, tỉnh sơn la(klv02250)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ NGUYỄN VĂN DƯƠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ  CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ  CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ  TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 81401.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI ­ 2019 Cơng trình được hồn thành tại:                               HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN LIÊN CHÂU Phản   biện  1:­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ Phản   biện   2:  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ Họp tại Học viện Quản lý giáo dục Vào hồi­­­­­­­­giờ­­­­­­­­phút ngày­­­­­­­­tháng­­­­­­­­năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Thư viện Học viện Quản lý giáo dục MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đội ngũ CBQL các cấp là những người tổ  chức thực hiện các chủ  trương, đường lối giáo dục của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước,  là nhân tố  quyết định chất lượng GD&ĐT. CBQLGD nói chung và CBQL ở  trường THCS nói riêng, ngồi chức năng là nhà giáo dục, người lãnh đạo, họ  cịn là cán bộ quần chúng, là người góp phần vào sự nghiệp thắng lợi của cơng  cuộc đổi mới GD Chỉ thị 40 ­ CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã  xác định: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục   được chuẩn hố, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về  cơ cấu,   đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm,   tay nghề của nhà giáo; thơng qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và   có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân   lực, đáp  ứng những địi hỏi ngày càng cao của sự  nghiệp cơng nghiệp hố,   hiện đại hố đất nước   Trong những năm qua, Ngành Giáo dục và Đào tạo Sơn La đã nỗ  lực   phấn đấu đạt được những thành tựu quan trọng. Với vai trị, chức năng nhiệm  vụ  được qui định, cùng với những đặc điểm của địa bàn, đội ngũ CBQL  ở  trường THCS huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La đã có những nỗ lực góp phần tạo ra  hiệu quả giáo dục THCS ở địa phương, từng bước nâng cao chất lượng giáo  dục. Tuy nhiên, chất lượng và hiệu quả giáo dục THCS ở các huyện trong tỉnh  Sơn La nhìn chung cịn thấp, huyện Vân Hồ cũng nằm trong thực trạng chung  đó. Vấn đề này do nhiều ngun nhân cịn bất cập, một trong những ngun  nhân cịn bất cập đó là một bộ  phận khơng nhỏ  đội ngũ CBQL của trường   THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ chưa đáp ứng được u cầu nhiệm vụ đặt ra   Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất các biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL   trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ ­ Sơn La là vấn đề có tính cấp thiết Từ những lý do trên, tơi quyết định chọn đề tài: “Quản lý Phát triển đội   ngũ cán bộ quản lý cấp Trung học cơ sở các trường Tiểu học và Trung   học cơ sở trên địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La” để nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu  Trên cơ  sở  nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL   trường THCS; thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của  huyện Vân Hồ; đề xuất một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL   trường THCS huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La nhằm nâng cao hiệu quả quản lý  phát triển đội ngũ CBQL, đáp ứng yêu cầu chất lượng và hiệu quả giáo dục  THCS của Huyện.  3. Đối tượng nghiên cứu và khách thể nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý phát triển năng lực của đội  ngũ cán bộ quản lý các cấp THCS huyện Vân Hồ 3.2. Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý trường THCS 4. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ­ Giới hạn về đối tượng nghiên cứu: Một số biện pháp quản lý phát triển  năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn   La ­ Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, giáo viên trường THCS trên địa  bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La ­ Khảo sát 15 trường trên tổng số 15 trường THCS trên địa bàn huyện  Vân Hồ, tỉnh Sơn La ­ Số liệu khảo sát trong 5 năm học gần đây (từ năm học 2014­2015 đến   năm học 2018­2019) 5. Giả thuyết khoa học  Cơng tác quản lý phát triển năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các  cấp THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi  nhận, tuy nhiên vẫn cịn một số hạn chế cơ bản chưa phát huy hết nội lực của   đội ngũ CBQL. Nếu thực hiện những biện pháp: ­ Theo tiếp cận quản lý nhân sự ­ Thực hiện tốt chức năng của Phịng  Giáo dục và Đào tạo về cơng tác   quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS trên địa bàn ­ Thực hiện đầy đủ các u cầu, tiêu chuẩn đối với CBQL theo quy định   tại Thơng tư 14/2018/TT­BGDĐT ngày 20/7/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo  về việc Ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thơng Thì sẽ  khắc phục được những hạn chế  trên, đồng thời nâng cao chất  lượng cơng tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng u cầu phát triển   giáo dục THCS của Huyện trong giai đoạn hiện nay.  6. Nhiệm vụ nghiên cứu  6.1. Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển năng lực   của đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 6.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển năng lực của đội ngũ cán bộ  quản lý các cấp THCS của huyện Vân Hồ và thực trạng phát triển năng lực đội   ngũ cán bộ quản lý cấp THCS Vân Hồ, nguyên nhân của thực trạng trên.  6.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển năng lực của đội ngũ cán bộ  quản lý các cấp THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La trong giai đoạn  hiện nay 7. Phương pháp nghiên cứu  Luận văn đã sử dụng phối hợp 03 nhóm phương pháp nghiên cứu sau:  7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận  Để có cơ sở lý luận, làm nền tảng cho việc nghiên cứu đề tài Tác giả đã   hệ thống, thu thập và phân tích các tài liệu khoa học, các văn bản Chỉ thị, Nghị  quyết của Đảng, Chính phủ, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh ủy, HĐND,  UBND tỉnh Sơn La về  quản lý, phát triển năng lực đội ngũ cán bộ  quản lý  trường THCS để có cơ  sở lý luận, làm nền tảng cho việc nghiên cứu đề  tài  7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn  7. 2.1. Phương pháp điều tra viết  Tác giả đã sử dụng Phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu, khảo sát và thu  thập những thơng tin cần thiết về cơng tác quản lý cũng như năng lực quản lý  ở các cấp THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La. Từ đó phân tích tổng hợp, đánh  giá thực trạng vấn đề nghiên cứu.  7.2.2. Phương pháp phỏng vấn: Trực tiếp tiếp xúc với cán bộ quản lý  các cấp, giáo viên thơng qua một số câu hỏi để tìm hiểu về trình độ, năng lực  của cán bộ quản lý các trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 7.2.3. Phương pháp quan sát: Quan sát các hoạt động giáo dục ở trường  THCS huyện Vân Hồ với các hình thức:  ­ Quan sát khơng tham dự: Lập phiếu hỏi ­ Quan sát có tham dự: Tham quan cơ  sở  vật chất, trang thiết bị  nhà  trường; dự các buổi sinh hoạt chun mơn, họp hội đồng nhà trường, nghiên  cứu sản phẩm của các CBQL (kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, tổ  chức thực   hiện nhiệm vụ QL trong nhà trường THCS…)  7.2.4. Phương pháp chun gia: Dùng phiếu trưng cầu ý kiến để xin ý  kiến các chun gia hoặc khách thể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết  và khả thi của biện pháp đề xuất trong đề tài 7.3. Nhóm phương pháp thống kê tốn học: Vận dụng một số cơng  thức tốn học như tính tỷ lệ phần trăm, tính hệ số tương quan… và bảng tính   Excel trong Bộ Microsoft office để thống kê số lượng, chất lượng về đội ngũ  cán bộ quản lý, giáo viên, kết quả học tập của học sinh cấp THCS và xử lý số  liệu, định lượng kết quả  nghiên cứu nhằm đưa ra những kết luận phục vụ  cơng tác nghiên cứu 8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 8.1. Ý nghĩa lý luận Với những cơ sở lý luận được đưa ra góp phần làm sáng tỏ việc phát  triển đội ngũ cán bộ quản lý nhằm từng bước đảm bảo cơ cấu, số lượng   đồng thời nâng cao chất lượng.  8.2. Ý nghĩa thực tế Đưa ra những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý phù hợp  với thực tế của huyện và có tính khả thi giúp nâng cao chất lượng đội ngũ  cán bộ quản lý các trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La   trong giai đoạn hiện nay. Qua đó có thể áp dụng một số giải pháp khả thi   cho một số huyện trên địa bàn tỉnh Sơn La có cùng đặc điểm với huyện   Vân Hồ 9. Cấu trúc đề tài  Phần mở đầu  Chương 1: Cơ sở lý luận về vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cán  bộ quản lý cấp Trung học cơ sở các trường Tiểu học và Trung học cơ sở  Chương 2: Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý cấp Trung học cơ sở các trường Tiểu học và Trung học cơ sở huyện   Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La  Chương 3: Đề xuất các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý cấp Trung học cơ sở các trường Tiểu học và Trung học cơ sở huyện   Vân Hồ, tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện   nay.  Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ  QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu  1.1.1. Các nghiên cứu ngồi nước 1.1.2. Các nghiên cứu trong nước 1.2. Một số khái niệm cơ bản  1.2.1 Quản lý Quản lý là những tác động có tổ  chức, có định hướng của chủ  thể  QL đến đối tượng QL nhằm bảo đảm cho sự vận động, phát triển của hệ  thống phù hợp với quy luật khách quan, trong đó sử  dụng và khai thác có   hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội để đạt được mục tiêu đã xác định  theo ý chí của chủ thể QL Chức năng QL là nội dung, phương thức hoạt động cơ bản mà nhờ nó  chủ thể QL tác động đến đối tượng QL thơng qua q trình QL nhằm thực   hiện mục tiêu QL. Chức năng QL gồm chức năng lập kế hoạch, chức năng  tổ chức, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra đánh giá 1.2.2. Quản lý giáo dục QLGD là tập hợp những biện pháp: tổ chức, phương pháp, kế hoạch  hố … tác động có mục đích, hợp quy luật của chủ thể QL đến khách thể  QL nhằm đảm bảo sự  vận hành bình thường của các cơ  quan trong hệ  thống giáo dục. QLGD có thể hiểu là sự QL hệ thống Giáo dục và Đào tạo   bao gồm một hay nhiều cơ sở giáo dục, trong đó nhà trường là đơn vị  cơ  sở, ở đó diễn ra các hoạt động quản lý giáo dục cơ bản nhất 1.2.3 Quản lý trường học 1.2.3.1. Trường học: Trường học là một bộ  phận của xã hội, là tổ  chức giáo dục cơ  sở  của hệ  thống giáo dục quốc dân. Hoạt động dạy và   học là hoạt động trung tâm của nhà trường 1.2.3.2. Quản lý trường học: QL trường học nói chung và QL trường THCS nói riêng là tổ chức chỉ  đạo và điều hành q trình giảng dạy của thầy và hoạt động học của trị,  đồng thời QL những điều kiện CSVC và cơng việc phục vụ cho dạy và học   nhằm đạt được mục đích giáo dục và đào tạo. Xét về  bản chất, QL con   người trong nhà trường là tổ chức một cách hợp lý lao động của GV và HS,  là tác động đến họ  sao cho hành vi, hoạt động của họ  đáp  ứng được yêu  cầu của việc đào tạo con người.  1.2.3.3. Cán bộ quản lý trường THCS: CBQL trường THCS là những người Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng  các trường THCS trong cùng một địa phường (tỉnh, huyện) hoặc trong cả  nước, cùng thực hiện các chức năng, nhiệm vụ QLGD trong hệ thống các  trường THCS theo quy định của pháp luật 1.2.4. Quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý  trường học: 1.2.4.1. Phát triển: Phát triển là q trình biến đổi làm cho số  lượng, cơ  cấu và chất  lượng ln vận động đi lên trong mối hỗ trợ bổ sung lẫn nhau tạo nên thế  càng bền vững. Xây dựng ln gắn với sự phát triển, phát triển phải dựa   trên cơ sở của thế ổn định 1.2.4.2. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Phát triển đội ngũ CBQL là phát triển sao cho đảm bảo số  lượng,  nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm giúp học hồn thành tốt vai trị, nhiềm   vụ  của người QL. Chất lượng của đội ngũ QL được hiểu trên bình diện   gồm có chất lượng và số lượng. Số lượng ln gắn chặt với chất lượng,  chất lượng bao hàm số lượng.  1.2.4.3   Biện   pháp   quản   lý   phát   triển   đội   ngũ   CBQL   trường  THCS  * Biện pháp là gì ? Biện pháp là một bộ phận tổ thành của phương pháp, có nghĩa là để  sử dụng một phương pháp nào đó phải sử dụng nhiều biện pháp khác nhau  và cùng một biện pháp có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau.  * Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường THCS là cách tổ chức   thực hiện, chỉ đạo điều hành của chủ thể QL (Phịng GD&ĐT) đối với các  hoạt động của đội ngũ CBQL trường THCS nhằm làm làm cho đội ngũ ngày  càng vững mạnh, hồn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ góp  phần đạt được mục tiêu phát triển GD trong giai đoạn hiện nay.  1.3. Vị trí, mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục trung học cơ sở trong   hệ thống giáo dục quốc dân.  1.3.1 Vị trí của trường trung học cơ sở:  Tại   Khoản   b,   Điều   26,   Luật   Giáo   dục   năm   2005   quy   định:  “Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu  đến lớp chín. Học sinh vào học lớp sáu phải hồn thành chương trình tiểu  học, có tuổi là mười một tuổi”.  Điều  lệ   Trường   trung  học  cơ  sở,   trường   trung  học  phổ  thông    trường phổ thơng có nhiều cấp học quy định tại điều 2: “Trường trung học  là cơ  sở  giáo dục phổ  thơng của hệ  thống giáo dục quốc dân. Trường có  tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” 1.3.2 Mục tiêu của giáo dục phổ thơng (Điều 27 ­ Luật GD 2005) ­ “Giáo dục trung học cơ  sở  nhằm giúp học sinh củng cố  và phát  triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ  thơng ở  trình  độ  cơ  sở  và những hiểu biết ban đầu về  kỹ  thuật và hướng nghiệp để  tiếp tục học trung học phổ  thông, trung cấp, học nghề  hoặc đi vào cuộc  sống lao động” 1.3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của trường trung học cơ sở 1.4. Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 1.4.1 Nhiệm vụ  và quyền hạn của Hiệu trưởng và Phó Hiệu  trưởng trường trung học cơ sở 1.4.1.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng  1.4.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng 1.4.2 Những u cầu của việc quản lý phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý trường trung học cơ sở 1.4.2.1. Vai trị của người CBQL trường học theo quan điểm mới Người CBQL trường học phải có vai trị kép là lãnh đạo và QL, trong  đó:  ­ Lãnh đạo để ln có được sự thay đổi và phát triển bền vững; ­ Quản lý để các hoạt động có sự ổn định nhằm đạt được mục tiêu 1.4.2.2. u cầu về  phẩm chất và năng lực của CBQL trường   THCS 1.5  Nội dung quản lý phát triển triển đội ngũ cán bộ  quản lý  trường trung học cơ sở 1.5.1. Nội dung phát triển triển đội ngũ cán bộ  quản lý trường  trung học cơ sở: Theo các nhà khoa học quản lý giáo dục, để quản lý phát triển triển   đội ngũ cán bộ quản lý trường  trung học cơ cơ, chủ thể quản lý cần thực  hiện các hoạt động  sau đây: ­ Thiết lập quy hoạch phát triển triển đội ngũ cán bộ quản lý trường  trung học cơ cơ : ­ Việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ quản lý phải theo chuẩn, trong đó  nhấn mạnh tiêu chí năng lực ­ Đánh giá cán bộ quản lý: ­ Tạo động lực phát triển đội ngũ cán bộ quản lý: Về cơ  bản đội ngũ GV có ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức, tận  tụy với nghề, cần cù chịu khó, có tinh thần trách nhiệm, sáng tạo và quyết   tâm tự  bồi dưỡng để  nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ  được giao.  Nhiều GV được kết nạp Đảng, được cơng nhận GV dạy giỏi, Chiến sĩ thi  đua các cấp.  * Về chính trị: Đại đa số GV và CBQL có lập trường tư tưởng vững   vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự thắng lợi của cơng cuộc đổi   mới đất nước. u nghề, u thương học sinh, tận tụy với nghề nghiệp;   có ý chí vượt khó để gắn bó với vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc;   có ý thức tự bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp  vụ, hồn thành nhiệm vụ được giao. Tỉ lệ đảng viên chiếm 48%  tổng số  cán bộ, giáo viên.  * Về  trình độ  chun mơn, nghiệp vụ  sư  phạm:   Hầu hết GV được  đào tạo cơ bản, có có 88,76% giáo viên có trình độ đạt chuẩn, trong đó có  34,9%  giáo viên có trình độ  trên chuẩn; CBQL trường học có trình  độ  TCLL trở lên: 83,9%; CBQL đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường   học: 100%; có 135 cán bộ, giáo viên là người dân tộc thiểu số, chiếm  53,25% * Về sức khỏe: Đa số CBQL, GV cịn trẻ, độ tuổi dưới 40 chiếm 62 ­   75%, năng động, sáng tạo, nhiệt tình trong cơng việc, có đầy đủ sức khỏe  để  thực hiện nhiệm vụ  được giao. Số  cán bộ, giáo viên nữ  chiếm tỉ  lệ  62,02% trong tổng số cán bộ, giáo viên tồn bậc học ­ CSVC, trang thiết b ị  d ạy và học của các đơn vị  trường học cịn  thiếu rất nhiều, chưa đáp ứng đầy đủ u cầu tối thiểu cho cơng tác dạy  và học của các đơn vị trường học. Phịng học tạm và phịng học bán kiên  cố  vẫn cịn; số  phịng học bộ mơn, phịng thí nghiệm, phịng tin học cịn  thiếu nhiều. Do kinh phí cịn thiếu nên hàng năm các đơn vị  trường học   được trang bị bổ sung rất ít các trang thiết bị dạy học hiện đại, đồng bộ  như: máy vi tính, máy chiếu …  2.2.3 Chất lượng giáo dục cấp THCS  Về việc đánh giá kết quả học lực của HS ở các trường qua các năm    cơ  bản đã khẳng định được chất lượng dạy và học   cấp THCS trên  địa bàn huyện Vân Hồ, số lượng học sinh được xếp loại học lực giỏi, khá  đã tăng lên theo từng năm học, số học sinh xếp loại học lực trung bình đã  giảm dần, tuy nhiên các nhà trường chưa thực sự quan tâm, chú trọng đến  cơng tác phụ đạo học sinh yếu kém dẫn đến chuyển biến chậm trong cơng  tác này.  2.2.4 Thực hiện chủ trương phổ cập giáo dục trung học cơ sở  13 Tại thời điểm tháng 5 năm 2019 tồn huyện có 14/14 xã được cơng  nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục THCS 2.2.5 Đổi mới và nâng cao chất lượng về hiệu quả quản lý giáo  dục 2.2.6. Thực hiện chủ trương xã hội hố giáo dục 2.3. Thực trạng về đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ  sở huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 2.3.1 Số lượng và cơ cấu Tổng  số  CBQL   trường  THCS   là:   31  người  (trong     có  15  Hiệu  trưởng, 16 Phó Hiệu trưởng), nữ 3, dân tộc 03, nữ  dân tộc 01, đảng viên  30 2.3.2 Chất lượng: Nhìn chung trình độ  chun mơn, trình độ  chính trị và trình độ  quản  lý của đội ngũ CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ sau 05 năm   đã có sự  phát triển đáng kể  do Huyện  ủy, UBND huyện rất quan tâm và  tạo   điều   kiện   đối   với   công   tác   bồi   dưỡng,   đào  tạo   nâng   cao   trình   độ  chun mơn, lý luận chính trị và nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cấp   THCS nói riêng và cán bộ, giáo viên trong tồn ngành nói chung 2.3.3. Thực trạng phẩm chất và năng lực của  đội ngũ CBQL  trường THCS của huyện Vân Hồ ­ Sơn La 2.3.3.1 Thực trạng chung về phẩm chất và năng lực của đội ngũ   CBQL trường THCS huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La 2.4.3.2. Thực trạng về phẩm chất chính trị  đạo đức của đội ngũ   CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ ­ Sơn La 2.3.3.3   Thực   trạng     lực   chuyên   môn     đội   ngũ   CBQL   trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ 2.3.3.4   Thực   trạng       lực   quản   lý     đội   ngũ   CBQL   trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ 2.3.4. Đánh giá chung về  đội ngũ CBQL trường THCS trên địa  bàn huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La * Về số lượng và cơ cấu:  ­ Về số lượng: Đảm bảo theo quy định ­ Về  cơ  cấu: Đội ngũ trẻ  đa số  tuổi đời từ  31 đến 40 tuổi, 51,7% có   thâm niên cơng tác QL từ 16 ­ 20 năm; 3,2% CBQL có thâm niên cơng tác QL  từ 11 ­ 15 năm; 16,1% có thâm niên cơng tác QL từ 6 ­ 10 năm: 32,3%; từ 1­5  năm 48,4%.  * Về chất lượng đội ngũ CBQL:  14  ­ Ưu điểm: Đa số CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vân Hồ là  Đảng viên nên có hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ  trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, giác ngộ chính trị, biết phân tích  và bảo vệ  quan điểm đường lối của Đảng và Nhà nước, có lập tư  tưởng   chính trị vững vàng, có đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy và   nhiệt tình trong cơng việc, u nghề, khơng tham nhũng, khơng nhận hối lộ  và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ý chí khắc phục khó khăn;  dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Nhìn chung đội ngũ CBQL đều đảm bảo u cầu đặt ra, đa số  là  những cán bộ có trình độ đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn, có kinh nghiệm   và kết quả  cơng tác chun mơn vững vàng, ln có ý thức học hỏi nâng  cao trình độ; có quan hệ  tốt với cộng đồng, biết động viên khuyến khích  các cá nhân và tập thể đồn kết để hồn thành nhiệm vụ. Ln gần gũi với  mọi người, giải quyết cơng việc trên cơ sở có lý, có tình ­ Hạn chế: Số  CBQL mới được bổ  nhiệm cịn nhiều (48,4%), trình  độ  lý luận chính trị  của đội ngũ CBQL tuy cao (83,9%) nhưng vẫn cần  phải bồi dưỡng thường xun. Năng lực của một số CBQL chưa đáp ứng   được những u cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ mới.  2.4 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản  lý các trung học cơ sở của huyện Vân Hồ ­ Sơn La 2.4.1  Thực trạng nội dung quản lý phát triển đội ngũ CBQL  THCS của huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La 2.4.1.1   Quản   lý   phát   triển   phẩm   chất     trị,   đạo   đức,   tác   phong.  Đảng bộ, Chính quyền huyện Vân Hồ ln có sự quan tâm đúng mức  và ln đưa việc xây dựng, phát triển, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị,  đạo đức, tác phong cho đội ngũ CBQL các đơn vị  trường học trong tồn  huyện nói chung và đội ngũ CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vân  Hồ nói riêng 2.4.1.2. Quản lý phát triển năng lực chun mơn  Bảng 2.16: Đánh giá về mức độ quản lý phát triển năng lực chun   mơn cho đội ngũ CBQL trường THCS của của huyện Vân Hồ 2.4.1.3. Quản lý phát triển năng lực quản lý cho đội ngũ CBQL Việc QL phát triển năng lực quản lý đội ngũ Hiệu trưởng và Phó  Hiệu trưởng các trường được đánh giá   nhiều mức độ  khác nhau; đặc  biệt biểu hiện quản lý  hướng dẫn kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ  chế tự chủ, tự chịu trách về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính các cơ  sở  giáo… tỷ  lệ  đánh giá mức độ  tốt rất ít. Đây là một vấn đề  mà của  15 huyện Vân Hồ  cần phải quan tâm, tăng cường bồi dưỡng về  cơng tác  quản lý tài chính cho các chủ  tài khoản (Hiệu trưởng) và đội ngũ kế  toán   các đơn vị trường học.  2.4.2  Thực trạng biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL  trường THCS của huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La 2.4.2.1. Thực trạng biện pháp nâng cao nhận thức, tầm quan trọng    phẩm chất và năng lực đội ngũ CBQL trường THCS của của huyện   Vân Hồ  2.4.2.2. Thực trạng biện pháp đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL   trường THCS của của huyện Vân Hồ.  2.4.2.3. Thực trạng biện pháp xây dựng quy hoạch phát triển đội   ngũ CBQL THCS của của huyện Vân Hồ.  2.4.2.4. Thực trạng biện pháp đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng phát   triển đội ngũ CBQL trường THCS của của huyện Vân Hồ.  2.4.2.5. Thực trạng biện pháp  tuyển chọn, sử  dụng hợp lý năng   lực sở đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Vân Hồ 2.4.2.6. Thực trạng biện pháp  xây dựng môi tạo động lực phát   triển đội ngũ CBQL THCS của của huyện Vân Hồ 2.4.2.7. So sánh mức độ  sử  dụng và mức độ  hiệu quả  các biện   pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Vân   Hồ Bảng 2.24: Tương quan giữa mức độ  sử  dụng và mức độ  hiệu quả   thực trạng các biện pháp quản lý  phát triển đội ngũ CBQL trường  THCS D Áp dụng cơng thức hệ số tương quan Spearman:       r =1 −N ( N −1) Với kết quả hệ số r = +0,41 cho phép kết luận giữa mức độ sử dụng  và mức độ hiệu quả có tương quan thuận, tuy nhiên đó là tương quan lỏng,   ít phù hợp và chặt chẽ, có nghĩa là mức độ  sử  dụng và mức độ  hiệu quả  các biện pháp mà huyện Vân Hồ đã sử dụng để quản lý phát triển đội ngũ  CBQL trường THCS là chưa phù hợp. Điều đó địi hỏi huyện Vân Hồ cần  quan tâm đầu tư hơn nữa về những nội dung và các biện pháp QL phát triển  đội ngũ CBQL trường THCS, nhằm phát huy hơn nữa vai trị lãnh đạo, chỉ  đạo của UBND huyện thơng qua các cơ quan chun mơn giúp việc.  2.5. Các ngun nhân ảnh hưởng đến cơng tác quản lý phát triển   đội ngũ CBQL trường THCS huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La.  2.5.1. Nhóm ngun nhân thuộc về chủ thể quản lý 2 16 2.5.2. Nhóm ngun nhân thuộc về đối tượng quản lý 2.5.3. Nhóm ngun nhân thuộc về điều kiện, mơi quản lý  2.6   Đánh   giá   thực   trạng   quản   lý   phát   triển   đội   ngũ   CBQL  trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Tiểu kết chương 2 Trong chương 2, luận văn tập trung trình bày thực trạng Phát triển  đội ngũ CBQL và thực trạng quản lý  phát triển đội ngũ CBQL THCS  huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La. Những hạn chế của phát triển đội ngũ cán bộ  quản lý cấp trung học cơ  sở  do  Ủy ban nhân dân huyện Vân Hồ  (Phịng  Giáo dục và đào tạo, Phịng Nội vụ) cịn thiếu những biện pháp quản lý  phát triển đội ngũ CBQL trường THCS như  coi trọng kế  hoạch hóa; bổ  nhiệm và sử  dụng chưa chú trọng chuẩn, nhất là tiêu chí năng lực; chưa   đổi mới đánh giá;…Đây là cơ  sở  thực tiễn để    tác giả  đề  xuất các biện  pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL Trường THCS và cấp THCS thuộc  các trường Tiểu học và Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh   Sơn La 17 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN  BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN VÂN HỒ ­ TỈNH SƠN LA 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp  3.1.1 Quán triệt đường lối, quan điểm chỉ đạo của đảng và nhà  nước về phát triển giáo dục và đào tạo.  3.1.2. Quán triệt định hướng phát triển giáo dục của  tỉnh Sơn  La  3.1.2.1.  Mục tiêu chung của ngành Giáo dục và Đào tạo huyện   Vân Hồ 3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể đối với giáo dục phổ thơng: ­ Tiểu học ­ THCS và THPT 3.1.3. Ngun tắc đảm bảo tính khoa học  3.1.4. Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.5. Ngun tắc biện pháp phải đảm bảo tính đồng bộ  3.1.6. Ngun tắc biện pháp phải đảm bảo tính kế thừa 3.2. Các biện pháp quản lý  phát triển  đội ngũ CBQL trường  THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 3.2.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn của CBQL trường THCS 3.2.1.1. Mục đích của biện pháp Xây dựng hệ thống tiêu chí tương ứng với các tiêu chuẩn của CBQL   trường THCS cho sự phấn đấu rèn luyện của CBQL, đồng thời tạo điều  kiện thuận lợi cho sự đánh giá tuyển chọn chính xác CBQL 3.2.1.2. Nội dung biện pháp Căn     Quyết   định   số   24/2017/QĐ­UBND   ngày   09/8/2017   của  UBND tỉnh Sơn La về việc quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Hiệu   trưởng, Phó hiệu trưởng các đơn vị sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo thuộc  UBND các huyện thành phố của tỉnh Sơn La và những quy định chung của   Đảng, Nhà nước để cụ  thể hóa tiêu chuẩn CBQL cấp THCS phù hợp với  tình hình kinh tế, chính trị xã hội của huyện Vân Hồ 3.2.1.3. Cách thức thực hiện  Khi cụ thể  hóa tiêu chuẩn CBQL nói chung và CBQL trường THCS   ta cần lượng hóa để  có đủ  phẩm chất và năng lực, nghĩa là có đủ  đức và   tài. Nội dung cụ thể của đức và tài tùy thuộc vào từng giai đoạn cụ thể.  3.2.1.4. Yêu cầu khi thực hiện biện pháp  18 3.2.2. Tăng cường khảo sát, đánh giá  thực trạng đội  ngũ CBQL  trường THCS  3.2.2.1. Mục đích của biện pháp Thơng qua khảo sát, đánh giá đúng đội ngũ CB mới có thể  bố trí, sử  dụng đúng CB 3.2.2.2. Nội dung biện pháp Để  đánh giá cán bộ, trước tiên phải căn cứ  vào tiêu chuẩn cán bộ   Cơng tác cán bộ, vấn đề nổi lên hàng đầu là phải đánh giá đúng. Đánh giá  và bố  trí, sử  dụng cán bộ  là hai vế  của một nội dung hết sức quan trọng   trong cơng tác cán bộ, hai vế đó tạo nên một chỉnh thể thống nhất, có quan   hệ biện chứng với nhau, mặt này bổ sung mặt kia và ngược lại 3.2.2.3. Cách thức thực hiện  Thường xun khảo sát, đánh giá đúng đội ngũ cán bộ  nói chung và  đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng là một cơng việc rất quan trọng để  quản lý phát triển đội ngũ CBQL 3.2.2.4. Điều kiện thực hiện Khi đánh giá cán bộ phải đảm bảo các ngun tắc: ngun tắc thống  nhất giữa hoạt động và nhân cách; ngun tắc phát triển; ngun tắc đảm  bảo tính lịch sử; ngun tắc tồn vẹn. Phải phối hợp các phương pháp  đánh giá 3.2.3. Xây dựng và thực hiện tốt cơng tác quy hoạch CBQL trường  THCS 3.2.3.1. Mục đích của biện pháp Muốn thực hiện tốt các nhiệm vụ  giáo dục THCS    địa phương   trước mắt và lâu dài, chúng ta khơng thể  khơng tiến hành cơng tác quy   hoạch CBQL trường THCS 3.2.3.2. Nội dung biện pháp Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có mục đích, mục tiêu cụ  thể  và u  cầu nhiệm vụ rõ ràng  3.2.2.3. Cách thức thực hiện Trong quy hoạch phát triển CBQL trường THCS cần chú ý cả 03 yếu  tố: số  lượng đội ngũ; chất lượng đội ngũ và cơ  cấu đội ngũ. Trên cơ  sở  các u cầu của cơng tác quy hoạch cán bộ, phải có quy trình, biện pháp  tiến hành hợp lý thì mới đạt được hiệu quả và chất lượng.  3.2.3.4. Điều kiện thực hiện  Phòng   Nội   vụ   xây   dựng   kế   hoạch     tổ   chức   việc   đào   tạo,   bồi   dưỡng   cán   bộ,   công   chức,   viên   chức   trình   chủ   tịch   UBND   huyện   phê   duyệt 19 Phải xây dựng kế hoạch, chiến lược lâu dài để  làm cơ  sở  cho công  tác quy hoạch cán bộ, mỗi chức danh lãnh đạo phải đào tạo người kế cận   để  bồi dưỡng họ  phát triển sớm đáp  ứng được yêu cầu nhiệm vụ  được  giao.  Phải có kế  hoạch định kỳ  để  kiểm tra, tổng kết và nâng cao chất  lượng công tác quy hoạch cán bộ 3.2.4.  Tăng cường tổ  chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp  vụ   quản   lý,     kỹ       quản   lý   điều   hành   cho   CBQL   cấp  THCS 3.2.4.1. Mục đích của biện pháp Muốn đổi mới thì tất cả  CBQL học phải cần được đào tạo và bồi  dưỡng trước khi đề bạt và bổ nhiệm, đồng thời sau khi đề  bạt bổ  nhiệm   cũng cần tiếp tục đào tạo bồi dưỡng 3.2.4.2. Nội dung biện pháp Thông qua đào tạo, bồi dưỡng mà mỗi CBQL tiếp nhận được những  tri thức và kinh nghiệm, nhận thức được những quy luật của tự nhiên, xã   hội và tư  duy, biết vận dụng trong thực tiễn, biết nhận th ức rõ chân lý,  biết được cái hay, cái dở  của mình để  phấn đấu vươn lên trong cơng tác  quản lý 3.2.4.2. Cách thức thực hiện  Căn     Quyết   định   số   22/2018/QĐ­UBND   ngày   17/7/2018   của  UBND tỉnh Sơn La về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý biên chế,   cán bộ, cơng chức, viên chức và người lao động trong các cơ  quan hành  chính, đơn vị sự nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh   Sơn La. Hàng năm Phịng Nội vụ phải xây dựng kế hoạch cụ thể về cơng  tác đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ. Tham mưu với UBND huyện có chính  sách khuyến khích, động viên để CBQL tích cực tham gia học tập để nâng   cao trình độ quản lý  3.2.4.3. Điều kiện thực hiện  Tổ chức đào tạo bồi dưỡng kết hợp với xã hội hóa trong đào tạo bồi  dưỡng, kinh phí do UBND huyện bố trí một phần, một số lớp do CBQL và   giáo viên đóng góp, triển khai học vào các ngày nghỉ trong tuần và kỳ nghỉ hè 3.2.5. Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm  lại và sắp xếp đội ngũ CBQL cấp THCS  gắn với đổi mới hệ  thống   tổ chức và quản lý nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các  đơn vị trường học 3.2.5.1. Mục đích của biện pháp  20 Thực hiện chỉ đạo của tỉnh ủy, UBND tỉnh Sơn La về triển khai thực   hiện Nghị quyết số 19­NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung  ương Đảng khóa XII, về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý nâng   cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp cơng lập Bổ nhiệm CBQL cấp THCS là cơ hội để cán bộ, GV phát huy năng lực  của bản thân cống hiến cho sự phát triển của ngành giáo dục, đáp ứng u  cầu của Đảng, Nhà nước và sự phát triển chung của xã hội.  3.2.5.2. Nội dung biện pháp Căn cứ  vào các tiêu chuẩn, các quy định để  tuyển chọn, sát hạch  những giáo viên, CBQL có phẩm chất, năng lực, trình độ  để  đề  bạt bổ  nhiệm đủ  số  lượng CBQL hiện nay, đảm bảo chất lượng theo quy định  của ngành và của địa phương.  3.2.5.3 Cách thức thực hiện: Trong công tác tuyển chọn, đề bạt bổ  nhiệm   cán         có   nhiều   hình   thức  khác   nhau:   Tín   nhiệm,  xét   tuyển, thi tuyển. Song chúng ta cũng cần khuyến khích hình thức xét tuyển  (sát hạch) hoặc thi tuyển.  3.2.5.3. Điều kiện thực hiện  Cần phải căn cứ  vào các chuẩn của CBQL trường THCS để  đánh  giá, đánh giá theo từng tiêu chí cụ thể, lấy hiệu quả làm thước đo, lấy kết  quả đánh giá làm cơ sở để tuyển chọn, bổ nhiệm 3.2.6. Xây dựng chính sách khuyến khích, đãi ngộ đối với CBQL 3.2.6.1. Mục đích của biện pháp Cần có các chính sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo mọi điều kiện   thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.  3.2.6.2. Nội dung biện pháp Có cơ  chế  khuyến khích và đãi ngộ  CBQL học bằng chính sách tiền   lương, thăng tiến, đào tạo và phúc lợi để đảm bảo CBQL tận tâm với cơng  việc, đặc biệt là đối với CBQL và vùng sâu vùng xa và vùng đặc biệt khó  khăn 3.2.6.3. Cách thức thực hiện Nhà nước cần cải cách chính sách tiền lương gắn với nâng cao chất   lượng hoạt động của bộ máy và tinh giản biên chế “Xây dựng bảng lương   mới dựa trên vị  trí việc làm” được xem là một trong những đột phá về  chính sách tiền lương đã được Nghị  quyết số  27­NQ/TW ­ Nghị  quyết   chuyên đề đầu tiên của T.Ư Đảng về cải cách tiền lương từ trước tới nay.  3.2.6.4. Điều kiện thực hiện  21 Các cấp, các ngành cần phải thật sự  quan tâm đến ngành GD&ĐT  thật sự  là “quốc sách hàng đầu”. Hàng năm cần dành nguồn kinh phí đầu  tư cho phát triển con người và phát triển giáo dục.  3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp Trong các giải pháp đã nêu   trên, muốn phát triển đội ngũ CBQL  trường   THCS   huyện   Vân   Hồ,   tỉnh   Sơn   La,     phải   xác   định     ngun tắc định hướng và có các biện pháp cụ thể, mỗi biện pháp có tính   độc lập tương đối cịn có quan hệ  chi phối, ràng buộc và phụ  thuộc vào  nhau.  Ở  từng điều kiện và thời điểm khác nhau, vị  trí của mỗi biện pháp  có tầm quan trọng khác nhau, có khi biện pháp này là kết quả để thực hiện   các biện pháp tiếp theo 3.4. Kết quả  khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính  khả thi của các biện pháp quản lý được đề xuất.  3.4.1 Khảo nghiệm tính cần thiết Bảng 3.1: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính cấn thiết của biện pháp   xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La  Nhận xét: Các biện pháp đề ra trong phiếu xin ý kiến đều được đánh giá là rất   cần thiết   cần thiết  cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS   huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La.  3.4.2. Khảo nghiệm tính khả thi Bảng 3.2: Kết quả  trưng cầu ý kiến về  tính khả  thi của biện pháp   xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Vân Hồ ­ tỉnh Sơn La  Nhận xét: Với điểm trung bình  Y = 2,73 cho thấy các biện pháp đề xuất nêu trên  là rất khả thi.  3.4.3. Phân tích sự tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi  của các biện pháp phát triển ngũ CBQL trường THCS huyện Vân  Hồ, tỉnh Sơn La Bảng số 3.3: Mức độ tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi   của các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL các THCS.  Sử dụng hệ số tương quan Spearman để so sánh mức độ nhận thức và  mức độ thực hiện các biện pháp kết quả nhận được r = +0,89 cho phép kết  luận rằng giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đề  xuất là tương quan thuận và chặt chẽ, có nghĩa là các biện pháp đó là cấp   thiết và có khả thi 22 Tiểu kết chương 3 Từ những cơ sở lý luận của việc phát triển đội ngũ CBQL nói chung,  đội ngũ CBQL trường học nói riêng và thực trạng đội ngũ CBQL trường  THCS huyện Vân Hồ, tác giả  nghiên cứu đề  xuất các biện pháp quản lý  phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La trong  giai đoạn hiện nay. Các biện pháp tác giả  đề  xuất khơng phải là vấn đề  hồn tồn mới, nhưng đối với địa phương là vấn đề lần đầu tiên được đề  cập, góp phần cho việc nghiên cứu vận dụng để phát triển đội ngũ CBQL   trường THCS trên địa bàn huyện. Tuy nhiên các biện pháp cũng chỉ  mang   tính chất lý luận, cịn việc thực hiện các biện pháp cịn phụ  thuộc vào  nhiều yếu tố như điều kiện phát triển kinh tế ­ xã hội ở địa phương, điều   kiện phát triển giáo dục của một huyện vùng sâu vùng xa, … Điều quan  trọng là sự quan tâm đúng mức của các cấp quản lý ngành và chính quyền  địa phương, sự  quan tâm đó khơng chỉ  dừng lại   các chủ  trương, chính   sách mà cịn bằng hành động thực tiễn trong xây dựng và thực hiện kế  hoạch phát triển đội ngũ CBQL cũng như quan tâm đầu tư các nguồn nhân  lực, vật lực, tài lực cho phát triển đội ngũ CBQL cấp THCS 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN:  Nghiên cứu lý luận và thực tiễn của luận văn cho phép rút ra kết  luận sau: 1. Quản lý phát triển đội ngũ CBQL học nói chung, THCS nói riêng  là một chức năng quan trọng của quản lý giáo dục, có ý nghĩa quyết định  hiệu quả quản lý nhà trường, đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục hiện nay 2. Quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS là nhiệm vụ của  Phịng GD&ĐT thể hiện trên 03 mặt nội dung cơ bản đó là:  ­ Quản lý phát triển về phẩm chất chính trị, đạo đức ­ Quản lý phát triển năng lực chun mơn ­ Quản lý phát triển năng lực quản lý  3. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL  trường  THCS của  Phịng GD&ĐT là cách tổ chức thực hiện, chỉ đạo điều hành của chủ thể  quản lý (Phịng GD&ĐT) đối với các hoạt động của đội ngũ CBQL trường  THCS nhằm đạt được mục tiêu phát triển giáo dục phổ thơng hiện nay 4. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL cấp THCS của huyện  Vân Hồ đã đạt được những thành tự cơ bản: ­ Cơng tác QL chỉ đạo của huyện đã có nhiều chuyển biến, một số cán   quản lí đã năng động, sáng tạo trong việc thực hiện những nhiệm vụ  trọng tâm của ngành. Đội ngũ giáo viên đã có sự  đầu tư  cho cơng tác soạn   giảng và ứng dụng CNTT nâng cao chất lượng giáo dục; tỷ lệ học sinh yếu   kém giảm, Tỷ lệ học sinh được cơng nhận tốt nghiệp THCS cao hơn cùng  kỳ năm trước  ­ Đội ngũ CBQL khơng ngừng được củng cố, có trình độ chun mơn  nghiệp vụ và năng lực hoạt động từng bước được nâng cao. Cơng tác quản   lý phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trong tiến trình đổi mới giáo dục đã có   chuyển biến quan trọng về nhận thức, chỉ đạo và tổ chức thực hiện  ­ Cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, đãi ngộ khơng ngừng được thực   hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định, thu hút và phát triển đội ngũ.   ­ Chất lượng giáo dục được nâng lên, tỷ lệ học sinh bỏ học trong năm  giảm so với cùng kỳ. Phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng  trong và ngồi nhà để xây dựng mơi giáo dục an tồn, thân thiện, hiệu quả,   phù hợp với điều kiện của địa phương và đáp ứng được nhu cầu của xã hội.   ­ Cuộc vận động “Hai khơng”; “Học tập và làm theo tấm gương đạo  đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn kết với cuộc vận động “Mỗi thầy giáo,  cơ giáo là một tấm gương đạo đức tự  học và sáng tạo” tạo chuyển biến   24 mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong cán bộ, giáo viên, nhân viên và  học sinh trong từng trường. Cuộc vận động đã được xã hội đồng thuận, cha  mẹ  học sinh hưởng  ứng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành giáo dục dạy  thật, học thật, thi thật.  Bên cạnh những mặt đã đạt được vẫn còn tồn tại những hạn chế,  yếu kém, như sau:   ­ Đội ngũ CBQL cấp THCS chưa thật sự  đủ  mạnh, cịn nhiều yếu   kém bất cập nhất là về chất lượng và hiệu quả cơng tác, chưa đáp ứng kịp   những địi hỏi ngày càng cao của tiến trình đổi mới giáo dục trong giai   đoạn mới. Cơ  cấu đội ngũ nhà giáo và cán bộ  quản lý cịn bộc lộ  nhiều  bất hợp lý, đặc biệt là cơ cấu vùng miền và cơ cấu trình độ   ­ Năng lực và trình độ  của đội ngũ CBQL cấp THCS chưa ngang  tầm với nhiệm vụ, hẫng hụt về nhiều mặt. Điều đáng lo ngại là một bộ  phận CBQL các yếu kém về  tác phong, chưa thật sự  gương mẫu cá biệt  cịn có CBQL vi phạm pháp luật, đạo đức nhà giáo; tinh thần trách nhiệm   và thái độ trong cơng việc chưa thật sự đúng mực, ý thức tổ chức kỷ luật   kém.   ­ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL cịn mang tính thời vụ chưa có   quy hoạch, kế  hoạch đào tạo bài bản và lâu dài. Một số  CBQL chưa cố  gắng trong việc tự  học tự  rèn, tự  trang bị  kiến thức cho mình, năng lực   quản lý yếu.   ­ Cơng tác sử  dụng, bố  trí CBQL cấp THCS chưa phát huy và khai  thác khả  năng và kinh nghiệm của từng CBQL, thiếu  định hướng trong  việc sắp xếp bố trí, sử dụng…  5. Trong các biện pháp quản lý đã và đang được sử dụng, phần lớn là  có mức độ  thực hiện cao, tuy nhiên mức độ  hiệu quả cịn thấp, đa số  các  đối tượng đánh giá  ở mức đạt u cầu hoặc chưa đạt. UBND huyện Vân  Hồ  cịn thiếu những biện pháp hữu hiệu để  nâng cao hiệu quả  quản lý   phát triển phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL cấp THCS .  6. Luận văn đã xác định được những ngun nhân cơ  bản dẫn đến  những hạn chế của cơng tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL cấp THCS  của huyện Vân Hồ 7. Nghiên cứu luận văn đã đề xuất 06 biện pháp quản lý nhằm nâng  cao hiệu quả quản lý phát triển đội ngũ CBQL cấp THCS huyện Vân Hồ  trong giai đoạn hiện Những biện pháp đó là: ­ Cụ thể hóa tiêu chuẩn của CBQL cấp THCS ­ Tăng cường khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ  quản lý  THCS 25 ­ Xây dựng và thực hiện tốt cơng tác quy hoạch cán bộ quản lý cấp   THCS.  ­ Tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý   và khuyến khích tự bồi dưỡng cho CBQL cấp THCS ­ Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sắp   xếp đội ngũ CBQL cấp THCS theo hướng tinh gọn ­ Có các chính sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo mọi điều kiện thuận   lợi để phát triển đội ngũ CBQL Sáu biện pháp trên đã được khảo nghiệm và khẳng định về tính cần  thiết và tính khả thi 7. Nghiên cứu luận văn đã đề xuất 06 biện pháp quản lý nhằm nâng  cao hiệu quả quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường  THCS huyện Vân  Hồ trong giai đoạn hiện nay Các biện pháp trên đã được khảo nghiệm và khẳng định về tính cần  thiết và tính khả thi.  II. Khuyến nghị: Để  các biện pháp trên có tính khả  thi cao, tất yếu phải có sự  quan  tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và của ngành giáo dục và  đào tạo từ  trung  ương đến cơ  sở, sự  phối hợp chặt chẽ  của các cơ  quan  chức năng, đơn vị giáo dục. Trong phạm vi của đề tài, tác giả xin khuyến  nghị với các cấp một số vấn đề như sau: 2.1. Với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ Chỉ  đạo cụ  thể  hơn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên  THCS cùng với việc tiến hành đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý  cấp THCS Tiếp tục hồn chỉnh các chính sách về  chế  độ  đãi ngộ  cho đội ngũ  CBQL nói chung và cán bộ  quản lý  cấp THCS  nói riêng tương xứng với  u cầu nhiệm vụ  và trách nhiệm của người cán bộ  quản lý, vấn đề  mà   lâu nay các cấp quản lý rất quan tâm Có quy định về tăng định mức kinh phí giáo dục vùng sâu, vùng xa, vì   phân bổ như hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển giáo dục, việc  chi cho con người trong nhiều năm qua đều chiếm trên 90% ngân sách phân  bổ hàng năm ­ Sửa đổi bổ  sung Điều lệ  trường THCS, trường Phổ thơng có nhiều   cấp học; phân cấp quản lý cụ thể hơn nữa để phù hợp với cơng tác cán bộ  hiện nay 2.2. Với UBND tỉnh Sơn La và UBND huyện Vân Hồ 26 Tăng cường đầu tư, có chính sách hỗ  trợ  kinh phí cho cơng tác đào  tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường học Chỉ đạo các đơn vị, phịng ban chức năng, tổ chức bồi dưỡng lý luận  chính trị, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý để  đáp ứng được u cầu nhiệm vụ. Đồng thời u cầu các phịng Ban có liên   quan đến lĩnh vực giáo dục phải nghiên cứu và nắm bắt tình hình giáo dục  nói chung tại địa phương để tạo điều kiện cho Ngành được phát triển hơn   nữa.  Ưu tiên các chương trình dự án để tăng cường cơ sở vật chất ­ trang   thiết bị các THCS, đáp ứng với u cầu đổi mới.   ­ Chỉ đạo cơng tác tun truyền giáo dục đến cán bộ và nhân dân có   nhận thức đúng vai trị của giáo dục THCS, tạo ra sự  quan tâm và đồng   thuận của tồn xã hội đối với giáo dục THCS ­ Chỉ đạo sát sao các huyện, thành phố quan tâm cơng tác cán bộ, quy   hoạch cán bộ để đáp ứng u cầu ngày càng cao của xã hội 2.3. Với Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Nội vụ; Phịng Giáo dục và   Đào tạo; Phịng Nội vụ  ­ Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ quản lý cấp THCS tham quan   học tập kinh nghiệm  ở cấp THCS trong và ngồi tỉnh. Kịp thời cung cấp  thơng tin quản lý, phổ biến những kinh nghiệm quản lý trong thực tiễn  ­ Tăng cường cơng tác thanh kiểm tra, đánh giá sàng lọc hàng năm về  cơng tác cán bộ, để có sự điều chỉnh kịp thời những sai lệch trong cơng tác   quản lý.   ­ Tạo các nguồn lực cho phát triển giáo dục THCS ở vùng sâu, vùng  xa 2.4. Với cán bộ quản lý cấp THCS  Trước u cầu đổi mới chương trình giáo dục phổ thơng và u cầu  phát triển giáo dục ở địa phương, người cán bộ quản lý cần xác định đúng  tinh thần trách nhiệm, phải tích cực tự  giác học tập, rèn luyện, nêu cao  tinh thần tự bồi dưỡng, rèn luyện Cập nhật những thông tin mới và vận dụng sáng tạo trong hoạt động  quản lý, phát huy được các nguồn lực cho nhiệm vụ phát triển nhà trường,   đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục ở địa phương 27 ... bộ? ?quản? ?lý? ?cấp? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở? ?các? ?trường? ?Tiểu? ?học? ?và? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở  Chương 2: Thực trạng công tác? ?quản? ?lý? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ? quản? ?lý? ?cấp? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở? ?các? ?trường? ?Tiểu? ?học? ?và? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở? ?huyện   Vân? ?Hồ ­? ?tỉnh? ?Sơn? ?La... ­ Tạo động lực? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý: 1.5.2. ? ?Các? ?chức năng? ?quản? ?lý? ?trong ? ?phát? ?triển? ?? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ? quản? ?lý? ?trường? ?trung? ?học? ?cơ? ?sở: a. Lập kế hoạch? ?phát? ?triển? ?? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?trường? ?trung? ?học. .. Chương 3: Đề xuất? ?các? ?biện pháp? ?quản? ?lý? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ? quản? ?lý? ?cấp? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở? ?các? ?trường? ?Tiểu? ?học? ?và? ?Trung? ?học? ?cơ? ?sở? ?huyện   Vân? ?Hồ,? ?tỉnh? ?Sơn? ?La đáp ứng yêu cầu đổi mới? ?giáo? ?dục? ?trong giai đoạn hiện