Giải pháp phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện lang chánh tỉnh thanh hóa

1i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày 08 tháng 12 năm 2015 Tác giả Hà Ngọc Thái ii LỜI CÁM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cám ơn tới thầy, cô giáo Khoa Sau đại học, Khoa – trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập làm Luận văn tốt nghiệp cao học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ủy ban nhân dân, Phịng thống kê, Phịng cơng thương, Phịng Nơng nghiệp, Phịng tài nguyên môi trường, Ban dân tộc huyện Lang Chánh Tôi xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ủy ban nhân dân, ban, ngành đoàn thể xã Quang Hiến, xã Yên Khương, xã Giao Thiện cán chuyên môn giúp đỡ nhiệt tình hộ gia đình địa bàn điều tra Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn: TS Lê Minh Chính, người định hướng giúp đỡ tơi suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp chương trình cao học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ gia đình bạn bè suốt trình học tập hoàn thiện Luận văn Hà Nội, Ngày 08 tháng 12 năm 2015 Tác giả Hà Ngọc Thái iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, hình viii Danh mục biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận sinh kế phát triển bền vững: 1.1.1 Lý thuyết phát triển bền vững: 1.1.2 Các khái niệm sinh kế 1.2.Cơ sở thực tiễn cải thiện sinh kế người dân: 15 1.2.1 Các sách hỗ trợ phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số áp dụng Việt Nam: 15 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển sinh kế bền vững: 20 iv4 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa-xã hội: 38 2.2.Phương pháp nghiên cứu: 51 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: 51 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: 51 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu: 53 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn: 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 59 3.1.Thực trạng nguồn lực sinh kế ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 59 3.1.1 Nguồn vốn người: 59 3.1.2 Nguồn vốn tự nhiên: 60 3.1.3 Nguồn vốn vật chất: 62 3.1.4 Nguồn vốn tài chính: 67 3.1.5 Nguồn vốn xã hội: 68 3.2.Thực trạng hoạt động sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 69 3.3.Thực trạng việc thực sách hỗ trợ phát triển sinh kế cho ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 73 3.3.1 Thực trạng việc thực nghị 30a phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo: 73 3.3.2 Thực trạng việc thực chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn: 78 3.4.Tính bền vững sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 82 5v 3.4.1 Sản xuất nông nghiệp 82 3.4.2 Chăn nuôi: 84 3.4.3 Trồng rừng sản xuất: 85 3.4.4 Kinh doanh nhỏ lẻ loại mạt hàng thết yếu: 86 3.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 88 3.5.1 Các nguồn lực sinh kế: 88 3.5.2 Các hoạt động sinh kế: 90 3.5.3 Kết sinh kế: 91 3.5.4 Thể chế chinh sách: 91 3.5.5 Bối cảnh bên ngoài: 92 3.6.Các giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 93 3.6.1 Phân tích SWOT sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 93 3.6.2 Đề xuất sinh kế bền vững cho ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa: 97 3.6.3 Các giải pháp phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh: 101 3.7.Khuyến nghị để thực giải pháp phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 111 3.7.1 Đối với nhà nước 111 3.7.2 Đối với quyền địa phương: 112 3.7.3 Đối với ĐBDTTS: 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFAP: Quỹ Ôxtrâylia Nhân dân Châu Á Thái Bình Dương CERDA: Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng cao CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSDM: Trung tâm Vì Phát triển Bền vững Miền núi CSHT: Chính sách hỗ trợ DFID: Bộ phát triển Quốc tế Anh ĐBDTTS: Đồng bào dân tộc thiểu số ĐDSH: Đa dạng sinh học ĐVT: Đơn vị tính GTNT: Giao thơng nơng thôn QĐ: Quyết định SRD: Trung tâm Phát triển Nông thôn Bền vững THPT: Trung học phổ thông THCS:Trung học sở TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hìnhdân số địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 20102014 30 Bảng 2.2 Mật độ dân cư địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa năm 2014 32 Bảng 2.3 Diện tích đất nơng nghiệp địa bàn huyện Lang Chánh năm 2014 33 Bảng 2.4 Diện tích đất phi nơng nghiệp huyện Lang Chánh năm 2014 35 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Lang Chánh giai đoạn 2010-2014 40 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng giai đoạn 2010 - 2014.44 Bảng 2.7 Giá trị vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2011-2015 47 Bảng 2.8 Phân bố phiếu khảo sát hộ ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 52 Bảng 3.1 Diện tích đất nông nghiệp ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 61 Bảng 3.2 Danh mục dự án đường giao thông xây dựng địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2011-2014 62 Bảng 3.3 Danh mục dự ánphát triển điện lưới quốc gia đến thôn, địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2011-2015 65 Bảng 3.4 Ma trận SWOT phân tích sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 96 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân năm hoạt động sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 97 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1 Khung sinh kế bền vững 11 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 29 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đô 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Lang Chánh giai đoạn 2010-2014 38 Biểu đồ 2.2 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 45 Biểu đồ 3.1 Trình độ học vấn ĐBDTS huyện Lang Chánh 60 tỉnh Thanh Hóa 60 Biểu đồ 3.2 Tài sản vật chất hộ ĐBDTTS địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 67 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ hộ ĐBDTTS có người gia đình tham gia hoạt động tổ chức, đoàn thể 69 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Đất nước ta thời kỳ phát triển, đời sống nhân dân ngày cải thiện tốt hơn, nhiên nhiều vùng miền nước nằm điều kiện khó khăn, nghèo đói vùng có điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội hạn hẹp miền núi, hải đảo Việc lựa chọn phương thức mưu sinh hộ nông dân khu vực đồng khó, hộ đồng bào dân tộc thiểu số (sau viết ĐBDTTS) khu vực miền núi khó khăn Do đó, vấn đề đảm bảo nguồn sinh kế lâu dài cho hộ ĐBDTTS Đảng Nhà nước quan tâm thơng qua sách hỗ trợ phát triển sinh kế Đây việc làm gắn liền với mục tiêu xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc thiểu số đất nước ta Chỉ có sở khắc phục tính tự cấp, tự túc, thúc đẩy trao đổi hàng hóa phân cơng lao động xã hội, hình thành, mở rộng hồn thiện loại thị trường, nâng cao mức sống chất lượng sống ĐBDTTS tỉnh miền núi Huyện Lang Chánh huyện miền núi thuộc huyện nghèo tỉnh Thanh Hóa, nằm chương trình 30A phủ hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo nước Dân số bao gồm dân tộc Thái, Mường, Kinh số dân tơc khác người dân tộc thiểu số chiếm phần lớn, hầu hết sinh sống vùng núi, gần rừng, thu nhập chủ yếu dựa vào nông nghiệp khai thác lợi ích từ rừng Thực trạng cho thấy tỷ lệ hộ nghèo toàn địa bàn huyện năm 2012 chiếm 45,54% tập trung chủ yếu vùng miền núi, xa trung tâm thị trấn xã Yên Khương, Yên Thắng, Trí Nang, Tam Văn ĐBDTTS địa bàn huyện đa phần có trình độ hiểu biết thấp chưa biết cách vận dụng nguồn lực sinh kế cách hợp lý để cải thiện sống Xuất phát từ thực tiễn trên, nghiên cứu luận văn“Giải pháp phát triển sinh kế bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa” nhằm đề xuất hệ thống giải pháp phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương ... sinh kế phát triển sinh kế bền vững - Thực trạng sinh kế ĐBDTTS huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS - Các giải pháp phát triển sinh kế. .. hóa sở lý luận thực tiễn phát triển sinh kế bền vững cho cộng đồng người dân tộc thiểu số Thứ hai: Đánh giá thực trạng sinh kế cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa. .. triển sinh kế bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa? ?? nhằm đề xuất hệ thống giải pháp phát triển sinh kế bền vững ĐBDTTS phù hợp với điều kiện thực tiễn địa