Quản lý giáo dục biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện vân hồ, tỉnh sơn la dựa vào năng lực(klv02269)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - ĐINH VĂN HOẠT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA DỰA VÀO NĂNG LỰC Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 8.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2019 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tiến Hùng Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ Họp Học viện Quản lý giáo dục Vào hồi phút ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Quản lý giáo dục MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, với mục tiêu phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực thành cơng mục tiêu Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm phát triển giáo dục, đưa giáo dục “quốc sách hàng đầu”, sở để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển người bền vững Do đó, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý nhiệm vụ quan trọng hệ thống giáo dục từ bậc đại học, trung học đến tiểu học mầm non Thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII giáo dục: “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục…” Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ĐNCB giáo dục nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Đảng tỉnh Sơn La có định hướng chiến lược cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nhấn mạnh: “Phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp; trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”; “Tập trung phát triển nguồn nhân lực, coi nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông làm tảng; đào tạo nghề, đào tạo lao động chất lượng cao làm khâu đột phá ” Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, năm qua ngành Giáo dục đào tạo huyện Vân Hồ có nhiều chuyển biến tích cực quản lý đội ngũ giáo viên bậc tiểu học Nhờ đó, chất lượng giáo dục đảm bảo ngừng nâng cao Đội ngũ giáo viên quan tâm, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn lực nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đảng, Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La số hạn chế, bất cập Nhất công tác quản lý hoạt động giáo viên, tổ chức bồi dưỡng, nâng cao phát triển nghiệp vụ…Do đó, vấn đề cần nghiên cứu kỹ lưỡng để tìm phương hướng biện pháp thực hiệu Vì lý trên, tác giả luận văn xin chọn đề tài: “Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận làm tiền đề đánh giá thực trạng đề xuất số biện pháp quản lý ĐNGV trường tiểu học huyện Vân Hồ theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực dựa vào lực Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: 3.1 Hệ thống hóa sở lý luận quản lý ĐNGV trường tiểu học dựa vào lực 3.2 Phân tích đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực 3.3 Đề xuất số biện pháp quản lý ĐNGV trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ giáo viên trường tiểu học 4.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý ĐNGV dựa vào lực trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng năm gần (2016 2019) biện pháp quản lý ĐNGV trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Hơn nữa, số lượng cấu ĐNGV tiểu học thường dựa vào quy định quốc gia địa phương, nên đề tài luận văn chủ yếu tập trung vào nghiên cứu thực trạng biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Cuối cùng, cách tiếp cận đề tài luận văn Quản lý NNL/ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN Vì vậy, nhân tố tác động lồng ghép vào khâu/nội dung Quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN để xác định tiêu chuẩn, tiêu chí báo thành công không tách thành mục riêng Giả thuyết khoa học Trước yêu cầu đổi giáo dục, công tác quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ nhiều hạn chế, bất cập Do đó, cần thực số biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu theo hướng chuẩn hóa đủ số lượng, đồng cấu, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ theo Chuẩn nghề nghiệp, phù hợp với môi trường nguồn lực địa phương chất lượng đội ngũ giáo viên nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục bậc tiểu học Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn sử dụng 03 nhóm phương pháp nghiên cứu sau: 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, hệ thống hố tài liệu lý luận quản lý ĐNGV trường tiểu học 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp điều tra; Phương pháp vấn; Phương pháp quan sát; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp khảo nghiệm 7.3 Nhóm phương pháp toán thống kê Phương pháp thống kê xử lý liệu nghiên cứu thực tiễn phần mềm Excel Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận khuyến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, đề tài luận văn cấu trúc theo 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC DỰA VÀO NĂNG LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực/đội ngũ giáo viên Nghiên cứu quản lý NNL/ĐNGV vấn đề kỷ XXI Do có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm nhiều khía cạnh khác với nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí chun ngành 1.1.2 Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực/đội ngũ nhà giáo dựa vào lực Bên cạnh nghiên cứu quản lý NNL/ĐNGV nói chung, cịn có nhiều nghiên cứu sâu, phân tích làm rõ quản lý NNL/ĐNGV dựa vào lực, tiêu biểu cho hướng nghiên cứu có tác giả: Nguyễn Tiến Hùng, Nguyễn Đức Trí, Berry, Australian Government, Ozcelik Ferman, Spicer… 1.1.3 Đánh giá chung Các cơng trình nghiên cứu kể đề cập đến mặt vấn đề, chưa sâu phân tích quản lý NNL/ĐNGV bậc tiểu học Việt Nam, tiếp cận vấn đề mang tính lý thuyết, chung chung quản lý NNL, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đổi giáo dục bậc tiểu học Do đó, nghiên cứu biện pháp quản lý ĐNGV bậc tiểu học Việt Nam cần nghiên cứu dựa trường hợp cụ thể mang ý nghĩa thiết thực 1.2 Giáo viên đội ngũ giáo viên tiểu học 1.2.1 Khái niệm Giáo viên tiểu học người làm nghề dạy học trường tiểu học nước Đội ngũ giáo viên tiểu học tập hợp giáo viên có chức hay nghề nghiệp, chịu trách nhiệm giảng dạy giáo dục học sinh trường tiểu học, quan quản lý có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học Nhiệm vụ, quyền hạn giáo viên tiểu học quy định Luật giáo dục Việt Nam năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009, với Điều lệ trường tiểu học a) GD tiểu học hệ thống GD quốc dân b) Giáo viên tiểu học làm nhiệm vụ giảng dạy, GD HS trường tiểu học sở GD khác thực chương trình GD tiểu học c) Quyền giáo viên tiểu học d) Chuẩn trình độ đào tạo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học e) Đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo CNN f) Chu kỳ đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học 1.3 Lý thuyết quản lý nguồn nhân lực hay đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực Là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng ĐNGV trình độ phẩm chất 1.4 Quy trình, nội dung tiêu chí quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực 1.4.1 Lập quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Lập quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học đóng vai trị quan trọng: sở để giúp quan quản lý cấp thực tốt nội dung hệ thống quản lý ĐNGV 1.4.2 Tổ chức đạo thực quy hoạch dựa vào lực * Quản lý đánh giá dựa vào lực Là khâu sử dụng khung lực/CNN giáo viên tiểu học làm thước đo để đánh giá kết hoạt động/thực nhiều giai đoạn khác * Tổ chức tuyển chọn giáo viên tiểu học dựa vào lực Là cách sử dụng CNN để đánh giá, so sánh lực ứng viên với khung tiêu chuẩn mà đơn vị tuyển chọn yêu cầu * Quản lý hoạt động giáo viên tiểu học dựa vào lực Là thước đo đánh giá, phản hồi thông tin nhằm cải tiến hoạt động dạy học, đáp ứng yêu cầu phát triển trường tiểu học giai đoạn khác * Tổ chức phát triển nghề nghiệp cho giáo viên tiểu học dựa vào lực Là trình sử dụng chuẩn nghề nghiệp dựa vào tiêu chí cụ thể cho giáo viên tiểu học, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục * Kết quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học Kết quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực thể số lượng, chất lượng cư cấu 1.4.3 Giám sát phản hồi thông tin để cải tiến Là kết quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực xác định phù hợp, đáp ứng yêu cầu giáo dục bậc tiểu học giai đoạn khác Tiểu kết chương Từ tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ giáo viên theo lực, sở nội dung khung lý thuyết quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN rút số nhận xét: Một là, giới địa phương khác nước áp dụng tiến lý thuyết quản lý ĐNGV tiểu học dựa lực đạt nhiều thành công Đây điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu học huyện Vân Hồ kế thừa vấn đề tiến bộ, áp dụng vào thực tiễn quản lý ĐNGV tiểu học địa bàn huyện theo hướng dựa vào lực, chuẩn nghề nghiệp để đạt hiệu cao Hai là, nội dung lý thuyết quản lý NNL/ĐNGV góp phần làm rõ khái niệm giáo viên, ĐNGV tiểu học, quyền hạn, trách nhiệm ĐNGV học sinh nghề dạy học Từ đó, đưa tiêu chí đánh giá chuẩn nghề nghiệp ĐNGV tiểu học dựa lý thuyết quản lý ĐNGV dựa vào lực/CNN Ba là, sở thực lý thuyết quản lý NNL/ĐNGV, Phòng giáo dục huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La lập quy hoạch cụ thể để phát triển ĐNGV tiểu học số lượng, chất lượng cấu đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Bốn là, để đạt hiệu thiết thực, cần tổ chức, đạo thực quy hoạch theo khâu/nội dung quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN: Đánh giá, tuyển chọn, quản lý hoạt động/thực giáo viên tiểu học, phát triển nghề nghiệp cho giáo viên tiểu học; Thiết lập thực hệ thống giám sát/đánh giá phản hồi thông tin để cải tiến Đây sở tiền đề quan trọng cho việc đánh giá thực trạng đề xuất biện quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La chương d) Xử lý liệu phân tích liệu 2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 2.3.1 Về số lượng 2.3.2 Về cấu 2.3.3 Về chất lượng giáo viên tiểu học đáp ứng chuẩn nghề nghiệp 2.3.3.1 Về phẩm chất giáo viên tiểu học 2.3.3.2 Về phát triển chuyên môn nghiệp vụ 2.3.3.3 Về xây dựng môi trường giáo dục 2.3.3.4 Về phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội 2.3.3.5 Về sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác sử dụng thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục Hầu hết tiêu chuẩn, tiêu chí chất lượng giáo viên tiểu học đáp ứng CNN huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La chủ yếu đánh giá đạt mức tốt, nhiên, Tiêu chuẩn “Sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác sử dụng thiết bị công nghệ dạy học, GD” đạt mức trung bình số báo/nội dung cịn có tỷ lệ % đánh giá mức đạt cao 2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 2.4.1 Lập quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 2.4.2 Tổ chức đạo thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp 10 2.4.2.1 Các thành tố1 hệ thống quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học tổ chức thiết kế dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp 2.4.2.2 Tổ chức đạo thực thành tố hệ thống quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp a) Tuyển chọn GV tiểu học dựa vào lực/CNN b) Đánh giá thực phản hồi thông tin để cải tiến c) Quản lý sử dụng GV tiểu học dựa vào lực/CNN d) Tổ chức phát triển nghề nghiệp GV tiểu học dựa vào lực/CNN 2.4.3 Giám sát, đánh giá kết phản hồi thông tin để cải tiến a) Hệ thống giám sát, đánh giá GV tiểu học dựa vào lực/CNN b) Phản hồi thông tin để cải tiến 2.4.4 Đánh giá chung kết quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Số lượng GV tiểu học quy hoạch phù hợp với yêu cầu thực thành công định hướng phát triển GD tiểu học nhà trường theo giai đoạn khác với giá trị trung bình 3,26 Chất lượng GV tiểu học đáp ứng lực/CNN đạt mức tốt, nên cần có biện pháp khắc phục Các thành tố HTQL ĐNGV tiểu học bao gồm: Tổ chức tuyển chọn, Đánh giá phản hồi thông tin; Quản lý sử dụng, Tổ chức phát triển nghề nghiệp GV 11 Tiểu kết chương Vân Hồ huyện miền núi tỉnh Sơn La gặp nhiều khó khăn so với huyện khác địa bàn, với vị trí chiến lược phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng, Vân Hồ nhận quan tâm đặc biệt Trong có phát triển giáo dục tiểu học quản lý ĐNGV tiểu học ngành giáo dục Đảng huyện đặc biệt lưu ý Trong ba năm từ năm 2016 đến năm 2019, ĐNGV tiểu học quan tâm mặt, đó, ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ có đủ số lượng, cấu hợp lý lứa tuổi thâm niên công tác ĐNGV có phẩm chất trị, đạo đức lối sống tốt đạt tiêu chuẩn trình độ đào tạo, đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giáo dục, định hướng cho học sinh tiểu học địa phương.Tuy nhiên, quản lý ĐNGV bộc lộ số hạn chế định Vì vậy, ngành giáo dục huyện Vân Hồ cần có biện pháp kịp thời, đáp ứng yêu cầu quản lý ĐNGV dựa vào lực thời kỳ mới, góp phần thực thành công chiến lược “giáo dục quốc sách hàng đầu” Nhà nước Trên sở khung lý thuyết quản lý NNL/ĐNGV tiểu học nêu chương 1, chương thực xây dựng tiêu chuẩn đánh giá thực trạng chất lượng lực quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Sau thiết kế công cụ để khảo sát, phân tích đánh giá chất lượng quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ rút số nhận xét: Thứ nhất, quy mô trường, lớp số học sinh địa bàn huyện vào ổn định bước đầu đạt thành tích tốt học tập, thể rõ hai tiêu chí học lực hạnh kiểm học sinh Từ năm 2016 đến năm 2019, huyện Vân Hồ ngành giáo dục quán triệt tốt chương 12 trình phổ cập giáo dục bậc tiểu học, huy động trẻ em đến độ tuổi học đến trường học tập giao lưu với bạn bè Đây thành công bước đầu công tác quản lý ngành giáo dục huyện miền núi nói chung Vân Hồ nói riêng Thứ hai, số lượng cấu ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La vào ổn định từ trình độ đến lực, phẩm chất ba năm học gần Tuy nhiên, chất lượng ĐNGV số khâu/nội dung quản lý ĐNGV (nhận thức, quản lý hoạt động, tổ chức phát triển nghề nghiệp, tạo môi trường hay sách tạo động lực để làm việc tốt hơn) vấn đề quan tâm đẩy mạnh phát triển thông qua việc đổi giảng dạy, đánh giá học sinh tiểu học theo định Bộ giáo dục Thứ ba, kết nghiên cứu thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học khảo sát sở quan trọng để đề xuất biện pháp nhằm phát huy mạnh, khắc phục hạn chế quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 13 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIẾU HỌC HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA DỰA VÀO NĂNG LỰC 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp a) Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học Các biện pháp đề xuất phải dựa nghiên cứu sở lý luận quản lý ĐNGV bối cảnh đổi GD tiểu học đặc biệt dựa cách tiếp cận/lý thuyết quản lý NNL dựa vào lực/CNN lực, làm tiền đề thiết kế phiếu khảo sát thực trạng đề xuất biện pháp nhằm phát huy mạnh để khắc phục hạn chế nguyên nhân thực trạng vấn đề nghiên cứu b) Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Các biện pháp đề xuất cần phải liên kết, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn thực đồng chỉnh thể thống nhất, biện pháp tập trung vào vấn đề tồn khâu/nội dung quản lý ĐNGV tiểu học, đảm bảo phát huy mạnh để khắc phục tất hạn chế nguyên nhân thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La c) Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển Tôn trọng yếu tố tồn mang tính tất yếu lịch sử phát triển GD tiểu học quốc gia, địa phương/huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, tách rời mục tiêu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển GD tiểu học nói riêng 14 d) Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu Các biện pháp đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/CNN lực đề xuất cần cân nhắc tính hiệu để đảm bảo đảm bảo tính vừa sức với nguồn lực sẵn có, đặc biệt người tài e) Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Triển khai biện pháp tuân thủ theo sở lý luận đặc biệt cần phù hợp thực mà không vi phạm quy định luật pháp, sách, điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động trường tiểu học; phù hợp với lực điều kiện làm việc ĐNGV tiểu học học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, phù hợp với giá trị đạo đức truyền thống sắc văn hoá lâu đời, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tỉnh Sơn La 3.2 Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực 3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lý giáo viên vai trò, tầm quan trọng quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp a) Mục tiêu ý nghĩa Nhằm tổ chức nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL, giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La tầm quan trọng, ý nghĩa, vai trò, chất quản lý ĐNGV tiểu học đáp ứng yêu cầu CNN lực, góp phần nâng cao chất lượng GD HS b) Nội dung cách thực Tập trung vào tổ chức nâng cao nhận thức về: Mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng phát triển GD tiểu học quốc gia, địa phương; đặc biệt 15 yêu cầu đảm bảo số lượng, đồng cấu đặc biệt nâng cao chất lượng ĐNGV tiểu học đáp ứng yêu cầu CNN; Cần thực đồng khâu/nội dung Lập tổ chức thực kế hoạch phát triển ĐNGV tiểu học c) Điều kiện thực biện pháp - Văn hóa cơng khai qui định, thủ tục, qui trình liên quan đến quản lý ĐNGV tiểu học - Lập kế hoạch ngân sách huy động nguồn vật lực, tài trí lực phục vụ cho công tác tổ chức tuyên truyền, hội nghị, hội thảo nâng cao nhân thức cho đội ngũ CBQL, giáo viên - Xây dựng thực chế độ, sách khuyến khích ĐNGV tiểu học thực tốt việc nâng cao trình độ 3.2.2 Tổ chức phát triển chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học phù hợp với điều kiện huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La a) Mục tiêu ý nghĩa Nhằm tổ chức phát triển khung lực hay CNN lực giáo viên tiểu học phù hợp khả thi với bối cảnh phát triển kinh tế xã hội đặc biệt điều kiện đổi GD tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa CNN giáo viên tiểu học hành Việt Nam b) Nội dung cách thực Bản chất tổ chức phát triển CNN lực/CNN cho giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La bổ sung, điều chỉnh chi tiết CNN giáo viên tiểu học hành Việt Nam cho phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt phát triển GD tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La c) Điều kiện thực thành công biện pháp 16 - Cần văn hóa văn qui phạm pháp luật liên quan - Tổ chức tập huấn để nâng cao lực tổ chức xây dựng CNN cho cho đội ngũ cán QLGD cấp, giáo viên bên liên quan - Lập kế hoạch ngân sách phục vụ cho tổ chức phát triển CNN giáo viên tiểu học phù hợp với điều kiện huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 3.2.3 Cải tiến quản lý hoạt động/thực giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp a) Mục tiêu ý nghĩa Nhằm đảm bảo hoạt động GD, dạy học giáo viên tiểu học phù hợp đáp ứng với sứ mạng, giá trị, tầm nhìn hay chiến lược mục tiêu phát triển trường tiểu học GD tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Lạng Sơn theo giai đoạn khác b) Nội dung cách thực Cải tiến thường xuyên, thông qua giám sát đánh giá theo “dấu vết” tiến trình hoạt động/thực kết đạt giáo viên so với chiến lược mục tiêu phát triển trường tiểu học GD tiểu học; đôi với phản hồi thông tin kịp thời, xác để phát huy mặt mạnh khắc phục mặt hạn chế, nguyên nhân hoạt động giáo viên tiểu học c) Điều kiện thực thành cơng biện pháp - Văn hóa qui định, quy trình, thủ tục quản lý lý hoạt động/thực của giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/CNN - Tổ chức tuyên truyền để ĐNGV tiểu học bên liên quan nhận thức sâu sắc vai trò tầm quan trọng quản lý lý hoạt động/thực của giáo viên tiểu học - Lập kế hoạch ngân sách cho thực hoạt động quản lý hoạt 17 động/thực của giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/CNN - Nâng cao lực quản lý cho cấp quản lý bên liên quan huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 3.2.4 Phát triển sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La a) Mục tiêu ý nghĩa Mục tiêu Biện pháp nhằm phát triển (xây dựng, thực điều chỉnh) sách tạo động lực cho ĐNGV tiểu học phù hợp khả thi với điều kiện trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La b) Nội dung cách thực Thực tế, khung sách tạo động lực cho ĐNGV tiểu học thường gồm: - Chính sách khen thưởng kỷ luật giáo viên tiểu học - Chính sách đảm bảo thăng tiến cho giáo viên tiểu học xứng đáng - Chính sách trả thù lao khuyến khích theo cơng việc chất lượng cơng việc giáo viên tiểu học - Chính sách hỗ trợ học phí tạo điều kiện thời gian khuyến khích ĐNGV tiểu học tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Chính sách ưu đãi đặc biệt vật chất tinh thần để thu hút học giả, nhà khoa học, giáo viên giỏi 3.2.5 Tổ chức phát triển nghề nghiệp cho giáo viên tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/chuẩn nghề nghiệp a) Mục đích ý nghĩa 18 Mục tiêu tổ chức phát triển nghề nghiệp dựa vào lực/CNN nhằm nâng cao lực thực nhiệm vụ ĐNGV tiểu học, đáp ứng yêu cầu phát triển GD tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La b) Nội dung cách thức thực Bản chất tổ chức phát triển nghề nghiệp cho ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN lấy CNN làm thước đo để đánh giá lực ĐNGV, từ xác định “lỗ hổng” lực nhằm xác định nhu cầu cần đào tạo, bồi dưỡng đề xuất chiến lược/biện pháp phù hợp khả thi để nâng cao chất lượng đội ngũ c) Điều kiện thực thành công biện pháp - Văn hóa qui định, kế hoạch hóa có sách khuyến khích cho ĐNGV tiểu học tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, tự học tự bồi dưỡng - Phát triển sách, chế độ khuyến khích ĐNGV tiểu học tham gia đào tạo, bồi dưỡng tự học, tự bồi dưỡng - Lập kế hoạch ngân sách phù hợp khả thi, đơi với tích cực huy động từ cộng đồng để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tự học cho ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 3.2.6 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp đề xuất có tính độc lập tương đối khơng tách rời nhau, có mối quan hệ biện chứng với nhau, bổ sung, hỗ trợ cho Kết việc thực biện pháp tiền đề, sở, điều kiện để thực biện pháp khác 3.2.7 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học - Mục đích khảo nghiệm nhằm xác định mức độ cấp thiết, tính khả thi 19 biện pháp đề tài luận án đề xuất quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La - Phương pháp khảo nghiệm: Đề tài luận vănsử dụng phương pháp thu thập ý kiến chuyên gia phiếu hỏi (xen Phụ lục 3) để khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả biện pháp đề xuất - Đối tượng qui mô khảo nghiệm: 500 Cán Phòng GD&ĐT huyện; CBQL, giáo viên nhân viên trường tiểu học địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Thực trạng - Phương pháp xử lý số liệu: Phiếu trưng cầu ý kiến luận văn thiết kế theo mức trả lời “Không cần thiết/Không khả thi”, “Cần thiết/Khả thi” “Rất cần thiết/Rất khả thi” kết xử lý số liệu khảo nghiệm kết hợp giá trị % giá trị trung bình theo cơng thức: “Giá trị khoảng cách” = (Maximum – Minimum)/n 20 Tiểu kết chương Trên sở phân tích lý luận Chương đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN trường tiểu học, đề tài luận văn đề xuất 05 biện pháp quản lý ĐNGV trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực/CNN Nhìn chung, 05 biện pháp đề xuất đánh giá cần thiết 04/05 biện pháp đề xuất đánh giá khả thi Tuy nhiên, Biện pháp Phát triển sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ giáo viên tiểu học đánh giá khả thi, nên cần tiếp tục nghiên cứu để có sách đặc thù phù hợp tạo động lực làm việc cho ĐNGV tiểu học tốt phù hợp với điều kiện huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La huyện tỉnh miền núi Các biện pháp đề xuất quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN cần thực đồng để nâng cao chất lượng GD dạy học trường tiểu học, đáp ứng yêu cầu đổi GD tiểu học Việt Nam GD tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La nói riêng 21 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận ĐNGV tiểu học đóng vai trị quan trọng định chất lượng GD tiểu học, vậy, cần quản lý tốt đội ngũ Để có sở đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, đề tài luận văn hệ thống hóa khung lý luận làm tiền đề đánh giá thực trạng đề xuất 05 biện pháp Khái quát, muốn quản lý thành công ĐNGV tiểu học cần vận dụng cách tiếp cận/lý thuyết quản lý NNL/ĐNGV dựa vào lực/CNN để lập quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển GD tiểu học nhà trường tiểu học theo giai đoạn khác Dựa vào khung lý luận trên, đề tài luận văn xây dựng cơng cụ gồm 04 tiêu chuẩn, 10 tiêu chí 52 báo để nghiên cứu thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Nhìn chung, thực trạng lực ĐNGV tiểu học thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La đánh giá mức “khá tốt” Tuy nhiên, phân tích sâu vào báo kết hợp với vấn đối tượng liên quan cho thấy nhiều báo đánh giá “mức đạt” nên cần có biện pháp khắc phục, đặc biệt liên quan đến lực, quản lý hoạt động giáo viên, sách tạo động lực, đặc biệt cần có khung lực/CNN giáo viên tiểu học riêng cho huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Dựa vào khung lý luận kết nghiên cứu thực trạng, đề tài luận văn đề xuất 05 biện pháp nhằm phát huy mạnh để khắc phục hạn chế nguyên nhân thực trạng quản lý ĐNGV tiểu học 22 huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Khuyến nghị Để thực tốt biện pháp quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La trên, đề tài luận văn có số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với Ủy ban nhân dân ngành giáo dục tỉnh, huyện - Phát triển khung lực/CNN cho đội ngũ nhà giáo địa bàn tỉnh Sơn La nói chung ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La nói riêng dựa vào CNN Việt Nam - Xây dựng chiến lược phát triển GD cấp tỉnh, huyện theo giai đoạn 5-10 năm tới - Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ nhà giáo, có ĐNGV tiểu học 5-10 năm tới cấp tỉnh cấp huyện Chiến lược phát triển đội ngũ nhà giáo sở GD chi tiết dựa quan QLGD cấp (Sở Phòng GD&ĐT) - Từng bước tăng cường phân cấp quản lý cho nhà trường phổ thông, đặc biệt quản lý đội ngũ nhà giáo phù hợp với bối cảnh điều kiện tỉnh Sơn La nói chung huyện Vân Hồ nói riêng - Xây dựng kiến nghị với Chính phủ để có khung sách đặc thù nhằm khuyến khích nâng cao trình độ tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ nhà giáo tỉnh miền núi Sơn La 2.2 Đối với trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La - Nhà trường tiểu học cần xây dựng chiến lược phát triển dựa chiến lược phát triển GD tỉnh Sơn La huyện Vân Hồ - Xây dựng chiến lược phát triển ĐNGV tiểu học nhà trường tiểu học dựa chiến lược phát triển đội ngũ nhà giáo tỉnh Sơn La huyện Vân Hồ 23 - Phối hợp với Cơng đồn hội, đồn thể nhà trường quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho ĐNGV; xây dựng môi trường làm việc thân thiện, dân chủ, đoàn kết để tạo động lực cho giáo viên tiểu học gắn bó với nghề yêu nghề 24 ... sở lý luận quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học dựa vào lực Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La dựa vào lực Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ. .. trạng đề xuất biện quản lý ĐNGV tiểu học dựa vào lực/CNN địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA DỰA VÀO NĂNG LỰC 2.1... chế quản lý ĐNGV tiểu học huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La 13 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIẾU HỌC HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA DỰA VÀO NĂNG LỰC 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp a) Nguyên