Lũ lụt ở đồng bằng sông cửu long nguyên nhân và giải pháp

Quản lý tài nguyên thiên nhiên là việc quản lý các nguồn lực tự nhiên như đất,nước, thực vật, động vật và tập trung chủ yếu về các tác động đến chất lượng cuộc sống cho cả thế hệ hiện tại và tương lai. Quản lý tài nguyên thiên nhiên đưa ra các kế hoạch, các phương hướng chiến lược cụ thể, các biện pháp quy hoạch và cùng với đó là các chế tài phù hợp, nghiêm khắc nhằm giúp cho công việc khai thác và sử dụng và tái tạo tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, đúng đắn để mang lại lợi ích tối ưu cho đất nước và toàn cầu, song song đó phải hạn chế tối đa mức độ ô nhiễm tới môi trường trong việc sử dụng tài nguyên. Quản lý tài nguyên thiên nhiên còn tập trung đặc biệt vào sự hiểu biết các tài nguyên mang tính khoa học và kỹ thuật, sinh thái học và khả năng hỗ trợ sự sống của các tài nguyên đó.1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN  BÁO CÁO NGUYÊN LÝ TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LŨ LỤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGUYỄN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP GVHD: TS TRỊNH TRƯỜNG GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ TN & MT HỌ VÀ TÊN: LÂM ĐỨC TÀI NIÊN KHÓA: 2018 -2020 Tháng 8/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ******************** BÁO CÁO NGUN LÝ TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LŨ LỤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGUYỄN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Cán bộ hướng dẫn: TS TRỊNH TRƯỜNG GIANG Học viên thực hiện: LÂM ĐỨC TÀI Khóa: 2018 Chuyên ngành: QLTN&MT Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 8/2018 i MỤC LỤC Trang Trang tựa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH SÁCH CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN 1.1 Tình hình lũ lụt giới 1.1.1 Giai đoạn 1995 - 2015 1.1.2 Năm 2016 1.1.3 Năm 2017 1.2 Tình hình lũ lụt Việt Nam 1.2.1 Các trận lũ lụt lịch sử Việt Nam 1.2.2.Tình hình thiệt hại lũ lụt gây Chương NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát ĐBSCL 2.2 Thực trạng lũ lụt ĐBSCL 2.2.1 Đặc điểm lũ lụt ĐBSCL 2.2.2 Những thiệt hại lũ ĐBSCL 2.2.3 Một số trận lũ điển hình ĐBSCL 2.3 Kịch nước biển dâng đến năm 2100 2.3.1 Kịch Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 2.3.2 Kịch Bộ Tài nguyên Môi trường 2.3.3 Kịch Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường 2.4 Nguyên nhân lũ lụt 2.4.1 Tác động biến đổi khí hậu tỉnh ĐBSCL i Đồng sông Cửu Long ( ĐBSCL) vùng đất thấp ven biển Việt Nam khu vực bị tác hại nặng nề biến đổi khí hậu ( BĐKH) gây Trong tháng mùa khô này, nhiều tỉnh vùng ĐBSCL bị nước biển xâm nhập mặn sâu làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, nhiều khu vực thiếu nước phục vụ sinh họat Trước tình hình trên, nhiều địa phương khu vực ĐBSCL đề nhiều giải pháp để ứng phó thích nghi tác động BĐKH Theo báo cáo Ngân hàng giới, Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nhiều toàn cầu mực nước biển dâng cao tác động BĐKH Trên 12% bờ biển Việt Nam bị ngập sâu mực nước biển mét ĐBSCL đồng sông Hồng vùng trũng nên bị ảnh hưởng nhiều xảy ngập lụt, xâm nhập mặn tượng thời tiết xấu Theo dự đốn Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), tác động gây thiệt hại khoảng 17 tỉ đồng năm khiến khoảng 17 triệu người khơng có nhà Cịn Văn phịng quản lý điều tra tài nguyên biển môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) dự báo: mực nước biển Việt Nam dâng cao từ 3- 15 cm vào năm 2010, dâng từ 15 - 90 cm vào năm 2070 Các vùng ảnh hưởng Cà Mau, Kiên Giang, Bà Rịa- Vũng Tàu, Thanh Hóa, Nam Định, Thái Bình 2.4.2 Mưa 2.4.3 Các đập thủy điện thượng nguồn 2.4.4 Phá rừng 2.4.5 Hệ thống kênh thủy nông đê đập ngăn mặn 2.4.6 Phát triển đô thị khơng hợp lí 2.4.7 Sự điều tiết Biển Hồ 2.5 Đề xuất giải pháp 2.5.1 Đắp đê, đập 2.5.2 Xây dựng khu tái định cư tránh lũ ii 2.5.3 Phịng chống xói mịn 2.5.4 Ứng phó với biến đổi khí hậu 2.5.5 Hợp tác với Campuchia quy hoạch lũ Chương KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Đề nghị Cần có giải pháp tổng thể để ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng quy hoạch sở hạ tầng, xây dựng hệ thống đê, cống ngăn mặn, tiêu thoát lũ, tăng cường quan hệ quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT ĐBSCL FAO LHQ THUẬT NGỮ TIẾNG VIỆT Đồng Sông Cửu Long Tổ chức Nông lương giới Liên Hiệp Quốc iv DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 1.1 Những trận lũ lớn giới [31] Bảng 2.1 Thiệt hại người tài sản lũ lụt ĐBSCL v DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình Trang Hình 1.1 Số lượng thảm họa thời tiết quốc gia giới giai đoạn 1995 – 2015 Hình 1.2 Số người bị ảnh hưởng thảm họa liên quan đến thời tiết, bao gồm số người tử vong Hình 1.3 Cơ cấu thiệt hại châu lục giai đoạn từ năm 1994 – 2015 Hình 1.4 Lũ gây sạt lở đất Đức Hình 1.5 Cung điện Louvre bảo tàng Orsay Pháp ngập nước Hình 1.6 Đường phố bị chìm ngập nước từ suối sông tràn bờ Bỉ Hình 1.7 Bão lũ Romania Hình 1.8 Giao thơng hỗn loạn lũ thành phố Uktaine Hình 1.9 Lũ gây ngập Nga Hình 1.10 Lụt Missouri, USA Hình 1.11 Ngập lụt Mexico Hình 1.12 Ngập lụt Vũ Hán, Trung Quốc Hình 1.13 Những khu vực bị ngập lụt nghiêm trọng Nam Á năm 2017 Hình 1.14 Lũ lụt bão Damrey Đà Nẵng, Việt Nam Hình 1.15 Lũ lụt Ấn Độ vào tháng 9/2017 Hình 1.16 Lũ lụt Nepal vào tháng 8/2017 Hình 1.18 Bão Harvey hồnh hành miền Đông Nam bang Texas, Mỹ Hình 1.19 Vùng Amazon châu Mỹ biến vào năm 2100 Hình 1.20 Ngập lụt Quảng Bình, Việt Nam Hình 1.21 Thiệt hại tỉnh sau đợt mưa lũ lịch sử tháng 10/2017 Hình 1.22 Thiệt hại người bão lũ giai đoạn 2011 – 2017 vi Hình 1.24 Hỗ trợ khắc phục hậu bão, lũ năm 2017 Hình 2.1 Bản đồ khu vực Đồng Sông Cửu Long Hình 2.2 Bản đồ tổng quan lưu vực sơng Mekong (trái) ĐBSCL (phải) Hình 2.3 Ước lượng thiệt hại lũ lụt ĐBSCL năm qua Hình 2.4 Phân bố độ sâu lũ thời điểm lũ mở rộng với hai kịch “hiện tại” (2000s) “tương lai” (2090s) Hình 2.5 Năm 2100, dự báo có đến 40% diện tích ĐBSCL bị nước biển nhấn chìm Hình 2.6 Thay đổi nhiệt độ theo kịch biến đổi khí hậu số trạm khí tượng Hình 2.7 Thay đổi lượng mưa năm số trạm khí tượng ĐBSCL Hình 2.8 Quy hoạch tổng thể thủy lợi ĐBSCL điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Hình 2.9 Cấu trúc đê mềm chắn lũ Hình 2.10 Đề xuất phương án tổng thể cho cơng trình mơi trường thiết yếu khu dân cư tập trung Hình 2.11 Bãi thải rắn đề xuất cho khu vực dễ bị ngập lụt vii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vựa lúa lớn Việt Nam, hàng năm lũ sông Mê Kông tràn gây ngập lụt diện rộng Lũ ĐBSCL đem lại nhiều nguồn lợi cho người dân khu vực, lũ lụt gây thiệt hại không nhỏ người cho người dân nơi đây, làm ảnh hưởng đến sinh kế hoạt động kinh tế - xã hội Nguyên nhân gây lũ lụt cho ĐBSCL mưa, hoạt động người phá rừng, phát triển thị khơng hợp lí… Từ đó, yêu cầu đặt với cấp quản lí phải có biện pháp giúp người dân “sống chung với lũ” ĐBSCL Hàng năm lũ sông Mê Kông tràn gây ngập lụt diện tích rộng cho vựa lúa lớn nước ta: Ngập lụt gần triệu ha, kéo dài - tháng, ngập sâu 0,5 4,0m Lũ ĐBSCL tượng tự nhiên xảy hàng năm, đem lại khơng nguồn lợi cho người dân khu vực: Cung cấp nguồn lợi thủy sản, bồi đắp phù sa cho vùng châu thổ, rửa mặn phèn độc chất tích tụ vùng trũng Bên cạnh lợi ích, lũ lụt gây mát không nhỏ người cho người dân như: Cướp sinh mạng nhiều người, mùa giảm suất trồng vật ni, phá hoại cơng trình cơng cộng, nhà dân, làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân hoạt động kinh tế - xã hội khác [4] Trên 70% dân ĐBSCL sống tập trung vùng nông thôn đất thấp, dày đặc sông rạch, vùng ven biển vùng đất ngập nước thường xuyên Nếu dựa vào số thống kê kinh nghiệm q khứ, vùng đất có thảm họa thiên nhiên (như bão tố, lốc xoáy, nước biển dâng bão, sóng thần…) Những ưu đãi phần “nuôi dưỡng” cách nghĩ đơn giản, coi thường thờ với thiên tai Với biến đổi khí hậu năm gần bão lớn, bão trái mùa xảy ngày nhiều góp phần gây lũ lụt ĐBSCL ngày tăng Kết nghiên 2.4 Nguyên nhân lũ lụt 2.4.1 Tác động biến đổi khí hậu các tỉnh ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ( ĐBSCL) vùng đất thấp ven biển Việt Nam khu vực bị tác hại nặng nề biến đổi khí hậu ( BĐKH) gây Trong tháng mùa khô này, nhiều tỉnh vùng ĐBSCL bị nước biển xâm nhập mặn sâu làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, nhiều khu vực thiếu nước phục vụ sinh họat Trước tình hình trên, nhiều địa phương khu vực ĐBSCL đề nhiều giải pháp để ứng phó thích nghi tác động BĐKH Theo báo cáo Ngân hàng giới, Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nhiều toàn cầu mực nước biển dâng cao tác động BĐKH Trên 12% bờ biển Việt Nam bị ngập sâu mực nước biển mét ĐBSCL đồng sông Hồng vùng trũng nên bị ảnh hưởng nhiều xảy ngập lụt, xâm nhập mặn tượng thời tiết xấu Theo dự đốn Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), tác động gây thiệt hại khoảng 17 tỉ đồng năm khiến khoảng 17 triệu người khơng có nhà Cịn Văn phòng quản lý điều tra tài nguyên biển môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) dự báo: mực nước biển Việt Nam dâng cao từ 3- 15 cm vào năm 2010, dâng từ 15 - 90 cm vào năm 2070 Các vùng ảnh hưởng Cà Mau, Kiên Giang, Bà Rịa- Vũng Tàu, Thanh Hóa, Nam Định, Thái Bình 2.4.2 Mưa Đây ngun nhân gây lũ ĐBSCL Sơng Mê Kơng sông lớn: dài 4800km, lưu vực rộng khoảng 795.000 km2 Lũ sông Mê Kông kết tập trung nước từ nhiều nguồn: 10% tuyết tan từ thượng nguồn Tây Tạng, 20% mưa thượng Lào, 40% - 45% mưa hạ Lào, 10% mưa Campuchia 10% mưa ĐBSCL Như vậy, mưa nguyên nhân hàng đầu gây lũ ĐBSCL Nằm vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình hàng năm ĐBSCL khoảng 1500-2000mm Lượng mưa cao vùng ven biển Tây (22002400mm) thấp vùng trung tâm Đồng Tháp Mười (1400-1600mm) với 39 trung bình 140 ngày mưa (nơi mưa nhiều 150-160 ngày, nơi mưa 110-120 ngày) Mùa mưa thường bắt đầu vào tháng kết thúc vào tháng 10 Mưa lớn tập trung vào tháng 8, 10 Trong tháng mùa mưa, hầu hết nơi cho lượng mưa xấp xỉ 200mm, chí 300mm Chúng ta biết nước sông Mê Kơng chủ yếu mưa Do ĐBSCL mùa lũ thường đôi với mùa mưa Ngập lũ lớn ĐBSCL xảy có tổ hợp nước lũ từ thượng nguồn, triều cường biển Đông mưa liên tục chỗ Ngoài ra, diễn biến lũ ĐBSCL ngày trở nên phức tạp việc làm đê bao, đập chắn nhiều nơi phân lũ chưa hợp lí 2.4.3 Các đập thủy điện thượng nguồn Nếu hồ thủy điện xả tối đa cơng suất làm cho lưu lượng nước tăng đột biến gây lũ Theo số tài liệu, Trung Quốc dự kiến 14-15 mực nước tương ứng với hồ chứa tương ứng cho mục tiêu thủy điện kéo dài dọc theo khu vực Vân Nam, thượng nguồn sơng Mê Kơng hồn thành đập thủy điện đập DaChaoShan – Đại triều sơn Đập nước bị vỡ nguyên nhân nước lũ dồn lớn vượt qua khả xả đập tràn, áp lực nước lớn phá vỡ kết cấu cơng trình đập nước, tác nhân khác thấm ngang lớn gây sạt lở mái đập, cơng trình dẫn nước qua đập bị phá hủy, động đất chỗ chấn động địa chất tạo sóng cường hồ chứa làm trượt mái đập Khi đập đột ngột bị vỡ, khối lượng nước lớn tức thời vỡ ịa gây lũ xốy ập tràn xuống vùng trũng hạ lưu Vào mùa mưa, mực nước đập nước dâng cao đập buộc phải xả nước làm cho hạ nguồn bị lũ nặng nề hơn, khó kiểm sốt 2.4.4 Phá rừng Rừng phịng hộ đầu nguồn có vai trị quan trọng việc giữ đất, giữ nước, điều hòa dòng chảy, chống xói mịn rửa trơi thối hóa đất, chống bồi đắp sơng ngịi, hồ đập, giảm lũ lụt, hạn chế hạn hán… Tán rừng làm giảm bớt dòng chảy lũ phần lượng nước mưa sinh lũ tán Nên việc phá rừng làm cho nước lũ chảy hạ nguồn nhanh Các hoạt động liên quan đến trồng rừng khai 40 thác rừng xây dựng đường, cống, kênh tiêu nước, chặt phát quang làm nén đất làm giảm độ thấm đất Điều có khả ảnh hưởng lớn nhiều so với có mặt hay khơng có mặt rừng Ảnh hưởng nạn phá rừng lũ lụt quan tâm giới Theo nghiên cứu FAO, diện tích rừng ước tính khoảng 37% hạ lưu vực sơng Cửu Long, chiếm phân nửa diện tích Lào Campuchia (nơi cung cấp 60 - 75% lưu lượng lũ sông Cửu Long Kartie, Campuchia), nhiên nước mức độ phá rừng nằm khu vực cao giới có chiều hướng ngày tăng (ở châu Á, tăng từ 9,5% thập niên 1960 đến 11% thập niên 1980 Hiện trạng phá rừng, khai hoang thiếu kiểm soát dọc theo vùng rừng núi hai bên thượng hạ lưu tượng đáng báo động Trong công tác trồng chăm sóc rừng tiến triển chậm chạp Ở Campuchia tình trạng khai thác gỗ rừng diễn tương tự Lào Vì năm, vào mùa mưa lũ, có xói lở nghiêm trọng bờ sơng Mê Kơng bào mịn mãnh liệt lớp thổ nhưỡng triền dốc nơi mà năm trước cánh rừng phong phú Biểu hiện tượng xói mịn nước lũ sông Mê Kông đầy ắp bùn cát 2.4.5 Hệ thống kênh thủy nông đê đập ngăn mặn Từ thập niên 80, kênh có nới rộng Một số lớn kênh mạng lưới kênh phụ đào xuyên qua vùng Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên vùng khác khắp ĐBSCL với mục đích thủy nông Hệ thống kênh trở thành dòng lạch thuận lợi cho nước lũ từ Campuchia chảy vào Việt Nam sớm hơn, nhiều nhanh Đồng thời, hệ thống để đập ngăn mặn xây dựng cuối đường thoát lũ hạ lưu với hệ thống đường giao thông nâng cao Vì khơng đủ khả lũ, hệ thống đê đập ngăn mặn đường giao thông làm cản trở nước lũ vùng ĐBSCL thoát Biển Đông Vịnh Thái Lan Hậu mực nước ngập vùng ĐBSCL ngày sâu thời gian ngập ngày dài 41 2.4.6 Phát triển thị khơng hợp lí Những năm gần đô thị lớn Việt Nam thường xuyên bị ngập có mưa lớn Một nguyên nhân gây nên tượng quy hoạch thị chưa hợp lí, hệ thống cống nước chưa tốt Sông, rạch nội thành thường bị lấp sau thời gian ô nhiễm làm cho khả nước giảm Trong q trình khai hóa tiếp tục mở rộng, người thay đổi bề mặt mặt đất theo cách khác Một thay đổi đáng ý việc bao phủ bề mặt mặt đất nhựa đường bê tông Những chất liệu vật hút nước: Gần tất nước mưa chảy khắp nơi, không bị hút xuống Ở vùng đất cơng nghiệp hóa mà khơng có hệ thống nước tốt, mưa rào gây ngập lụt Theo đà phát triển nước, thị hóa ĐBSCL phát triển mạnh, việc xây dựng thị, kèm theo sở vật chất - hạ tầng nhiều hơn, tốt hơn, thị phát triển làm cho hệ số thấm đất đô thị giảm nhiều làm cho nước chảy tràn lớn nên thường gây ngập 2.4.7 Sự điều tiết Biển Hồ Biển Hồ nơi tích trữ nước sơng Mê Kông Trước chảy vào ĐBSCL, lũ Biển Hồ đồng ngập lụt Campuchia điều tiết Vào đầu mùa lũ, nước lũ sông Mê Kông luôn chảy vào Biển Hồ, sau đạt đỉnh lũ nước Biển Hồ lại chảy trở lại sông Mê Kông làm tăng dòng chảy lũ hạ lưu Do có điều tiết Biển Hồ cánh đồng ngập lụt Campuchia mà lũ châu thổ Mê Kơng nói chung ĐBSCL nói riêng hiền hịa hơn, kéo dài hơn, đỉnh lũ thấp hơn, biên độ nhỏ hơn, cường suất nhỏ hơn, tốc độ truyền lũ nhỏ [30] Biển Hồ phân phối nước cho hạ lưu Từ tháng 10 đến tháng năm sau, nước từ Biển Hồ chảy Mê Kông, vào sông Hậu Giang Tiền Giang Việt Nam trước biển Vì nạn phá rừng trầm trọng lưu vực, đất bị xói mịn theo dịng nước làm cạn dần đáy Biển Hồ, sức chứa giảm, khối lượng lớn nước, thay tràn vào Biển Hồ trước kia, chảy thẳng vào Hậu Giang Tiền Giang, gây nên lụt lớn phần đất Việt Nam 2.3.7 Thủy triều Không cần phải 42 mưa lớn có lụt Ngay mùa khơ, cần triều cường mạnh, kết hợp với gió chướng thuỷ triều thiên văn, đặc biệt vào ngày xuân phân 21/3 dương lịch đủ gây lụt vùng đất thấp số vùng duyên hải Nam Bộ số vùng Sài Gòn Triều cường tháng kết hợp với mưa, nước lũ tạo lụt lội trầm trọng ĐBSCL Ngồi ra, cịn nhiều ngun nhân khác làm trầm trọng thêm tình trạng lũ lụt cho khu vực, như: Địa bàn vùng ngập lũ hoạt động khai thác người có ảnh hưởng đến việc truyền lũ, thoát lũ ngập lụt 2.5 Đề xuất giải pháp 2.5.1 Đắp đê, đập Hà Lan có diện tích tự nhiên, dân số tương tự ĐBSCL, mặt đất thấp so với mực nước biển Nhờ có hệ thống đê biển, âu thuyền đại, vững chắc, với cảng biển, phát triển công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, GDP Hà Lan gấp 40 lần so với ĐBSCL mà Hà Lan có đủ lực đắp đê bao, bờ bao Hà Lan làm hiệu Vì thế, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội theo xu bền vững, việc đắp đê bao, bờ bao hạng mục quan trọng để phòng tránh lũ tương lai ĐBSCL Theo nghiên cứu Ngân hàng phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) [27] đề xuất giải pháp đắp đập, kè ĐBSCL để nhằm bảo vệ người an tồn, sở hạ tầng trì hoạt động sản xuất Kết nghiên cứu mơ hình thủy văn xác minh liệu đo cho thấy cấu trúc không làm tăng đáng kể mực nước Tuy nhiên, độ cao đê thiết kế thay đổi theo tần suất lũ để thích ứng với biến đổi khí hậu Do đó, độ cao đê cấu trúc hợp lý giải pháp hiệu Cấu trúc đê mềm, chẳng hạn ống đầy cát ống chứa đầy nước nhựa kết hợp để bảo vệ khu dân cư, tịa nhà thị cơng nghiệp (Hình 2.9) Những giải pháp phù hợp với đất yếu chế độ lũ lụt ĐBSCL 43 Hình 2.9 Cấu trúc đê mềm chắn lũ 2.5.2 Xây dựng khu tái định cư tránh lũ - Nhà chung sống với lũ Do cách nghĩ đơn giản, tâm lí chủ quan người dân với lũ mà từ lâu ĐBSCL tình trạng nhà cửa, cầu đường vùng xây dựng đơn giản, chí tạm bợ Theo số liệu thống kê năm 2009, nông thôn ĐBSCL 90% nhà cửa thuộc loại bán kiên cố nhà đơn sơ Những nhà cần luồng gió xốy tương đương cấp 5, cấp đổ sập tức Vì thế, cần thiết kế, xây dựng kiểu nhà phù hợp để “sống chung với lũ” vùng - Nhà Xây dựng mơ hình nhà gian, gian chái nhà nối đơi Loại nhà có hệ thống phao EPS (phao EPS bọc lớp nhựa bên ngoài) thiết kế liên kết, giúp nhà dễ dàng di chuyển theo phương đứng dọc theo trụ định hướng nước lên Do đó, khơng muốn di dời, nhà tự chỗ vào mùa lũ Đây ý tưởng Mơ hình nhà nhóm sinh viên năm cuối khoa Kiến trúc cơng trình Trường Đại học Kiến trúc TPHCM với mong muốn giúp người dân khu vực ĐBSCL "sống chung với lũ" - Nhà có sàn gác Tơn cục kết hợp sàn gác có lũ sinh hoạt gia đình tập trung sàn gác tơn tồn cao mực nước lũ Sàn gác bình thường làm kho, có lũ nơi sinh hoạt cho gia đình Sàn gác di động tràm đóng dày, bình 44 thường làm kho có lũ cần tháo vách ngăn trải lên sinh hoạt qua mùa lũ Việc tái định cư người dân địa điểm dễ bị ngập lụt tránh khỏi Trong thực tế, “tràn ngập” cụm dân cư / tuyến đường - giải pháp tái định cư quan trọng chiến lược “sống chung với lũ” chứng minh tính hợp lý Giải pháp hình thành cụm dân cư từ đến với quy mô khoảng 100 đến 200 hộ gia đình Các cụm có cao mực nước lũ bao quanh đê chống lũ Những khu dân cư gần trang trại, thuận tiện cho mục đích sinh kế cho phép tiếp cận với dịch vụ công cộng (nước sạch, trường học sức khỏe, sở vật chất) Mặc dù có nơi an tồn để sinh sống, cụm dân cư khó đáp ứng dịch vụ môi trường tiêu chuẩn thiết yếu cấp nước, vệ sinh quản lý chất thải rắn Trong báo cáo đề xuất số giải pháp chống lại biến đổi khí hậu ĐBSCL, Việt Nam Miroslav KYNCL[12] ctv vào năm 2017 có đưa mơ hình xây dựng cụm dân cư có sở môi trường sử dụng tài nguyên thiên nhiên thích hợp chỗ (nước, đất, hệ sinh thái tự nhiên) Hình 2.10 Đề xuất phương án tổng thể cho cơng trình mơi trường thiết yếu khu dân cư tập trung 45 Hình 2.11 Bãi thải rắn đề xuất cho khu vực dễ bị ngập lụt 2.5.3 Phòng chống xói mòn Các giải pháp chống xói mịn bảo vệ bờ biển thường chia thành hai nhóm: cứng mềm [29] Các cấu trúc cứng bao gồm: kè biển, cầu cảng, đê chắn sóng, Các giải pháp mềm bao gồm trồng rừng ngập mặn đụn cát Những bất lợi cấu trúc cứng liên quan đến tự xói mịn (ở chân đáy cấu trúc) chi phí cao Mặt khác, giải pháp mềm thường đòi hỏi thời gian dài (năm đến mười năm) để có hiệu Ngồi ra, giải pháp mềm trồng rừng gặp nhiều khó khăn phụ thuộc vào mơi trường, loại đất tỷ lệ bồi lắng [23] Sự thất bại việc trồng rừng bờ biển xã Trung Bình (huyện Long Phú, tỉnh Sóc Trăng) xã Tân Thành (huyện Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang) chứng rủi ro sử dụng giải pháp mềm Do đó, kết hợp cấu trúc cứng mềm giải pháp tối ưu chọn Phát triển rừng ngập mặn, trì hệ sinh thái ven sơng để ngăn chặn xói lở giải pháp tích cực Tuy nhiên, việc thực chúng nhiều thời gian phải có cơng trình hỗ trợ Thơng thường, để bảo vệ đê biển, cần có dải rừng ngập mặn có chiều rộng 200-300m Việc rừng nơi có sóng biển, gió mạnh bãi bồi khơng ổn định cần thiết phải xây dựng cấu trúc tạm thời để giảm sóng trước trồng [23] Giải pháp tối ưu cho việc bảo vệ bờ biển khu vực lở đất Bờ biển phía Nam kết hợp giải phép cứng mềm, cụ thể là, trồng rừng ngập mặn để giảm sóng tăng bồi lắng Ngoài việc bảo vệ bờ biển, lâu dài tận dụng 46 ưu phù sa từ sơng để lấn biển Nhóm nghiên cứu từ Học viện Tài nguyên nước Việt Nam đề xuất theo cách sau: [8] - Tạo bồi lắng trồng rừng theo cách thức xâm lấn giai đoạn khác từ - Xây dựng đê chắn sóng tạm thời đơn giản vật liệu địa phương kết cấu nhẹ tái sử dụng dễ dàng tháo dỡ, di chuyển lắp đặt - Các kết cấu cứng phải đảm bảo tỷ lệ bồi lắng vừa phải phù sa bồi lắng có đủ dinh dưỡng để rừng ngập mặn phát triển Hệ thống kè cầu cảng Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ví dụ điển hình thành cơng việc kết hợp giải pháp cứng trồng rừng để ngăn chặn xói mịn đất 2.5.4 Ứng phó với biến đổi khí hậu ĐBSCL ngày chứng kiến nhiều tượng biến đổi khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế người dân Việc củng cố tảng cho chương trình phát triển lâu dài, bền vững giúp người dân ổn định sống nhận quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp Khả sạt lở bờ biển, bờ sơng cịn diễn biến phức tạp Sụt lún đất ĐBSCL ước tính gấp 10 lần mức độ dâng mực nước biển Trong quy hoạch cần ý đến vấn đề mang tính cốt lõi như: quản lý, sử dụng hiệu nguồn nước, cần coi nước mặn, nước lợ nguồn tài nguyên Cân nhắc diện tích trồng lúa theo hướng giảm dần sản lượng diện tích lúa vụ để chuyển đổi sang mơ hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả; Hạn chế khai thác nước ngầm cách tùy tiện, đồng thời xem xét giải pháp bù đắp nước ngầm xây dựng thêm hồ chứa Trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020, ngân sách nhà nước dự kiến phân bổ cho dự án đầu tư phục vụ cho mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu vùng ĐBSCL gần 91.000 tỷ đồng Trong đó, nhu cầu tối thiểu cho vùng để khắc phục thiệt hại gây biến đổi khí hậu nâng cao khả chống chịu tác động cực đoan giai đoạn 105.000 tỷ đồng, chưa tính đến nhu cầu đầu tư khoảng 43.000 tỷ đồng cho dự án thủy lợi, cấp nước, xử lý nước thải 47 2.5.5 Hợp tác với Campuchia quy hoạch lũ Vùng lũ Campuchia vùng lũ ĐBSCL một, quy hoạch lũ xem xét đến lũ Campuchia Sông Mê Kông sông quốc tế, vùng ngập lụt thuộc địa phận nước Campuchia Việt Nam, cần có phối hợp chống lũ nước Trong Campuchia chưa có biện pháp đáng kể để chống lũ phía Việt Nam dù thực phương án chống lũ không làm tăng mức ngập lụt giảm lưu lượng Campuchia Đồng thời khơng hạ thấp mực nước lũ biên giới Cần cảnh giác với tác động bất lợi hoạt động khai thác cải tạo từ phía thượng lưu gây nên Chương trình quản lí giảm nhẹ lũ nước ta thành lập trung tâm lũ vùng Phnôm Pênh thực hoạt động cập nhật trao đổi thơng tin quan trắc tồn lưu vực, phát triển hệ thống dự báo, cảnh báo lũ tin cậy 48 Chương KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 3.1 Kết luận Hàng năm lũ xảy ĐBSCL có mang lại số lợi ích định xét tổng thể tác hại lớn hơn, gây trở ngại sản xuất mà gây thiệt hại lớn người tài sản Vì vậy, để hạn chế giảm nhẹ tác hại lũ lụt, nhà nước có nhiều sách biện pháp phòng, tránh lũ Lũ ĐBSCL đánh giá “lũ hiền” người “chung sống” với lũ Nhưng số năm gần có lũ lớn bất thường gây thiệt hại lớn người tài sản Do khơng đơn giản vào “lũ hiền” để đề giải pháp nhà ở, đường giao thông, sản xuất, xây dựng lũ lớn bất thường xảy khơng kịp đối phó tổn thất nặng Vì vậy, vùng bị ảnh hưởng lũ, phải nhanh chóng khắc phục mặt cịn yếu Về sở hạ tầng, phải hình thành trục hệ thống thủy lợi giao thơng Định hình hệ thống kênh trục tạo nguồn tiêu thoát úng, lũ, chua, phèn, kết hợp với việc hình thành các cụm, tuyến dân cư, đảm bảo sinh hoạt không bị gián đoạn vùng ngập lũ Diện tích ngập lụt ĐBSCL có xu hướng tăng tăng, xâm nhập mặn rộng sâu (theo kịch nước biển dâng cao 0,5m, Đến năm 2050, diện tích ngập lụt lên tới 3.514.403 chiếm khoảng 89% so với diện tích tồn ĐBSCL; khoảng 64% diện tích ĐBSCL bị ảnh hưởng xâm nhập mặn, ảnh hưởng đến khoảng 2,5 triệu đất lúa Riêng thành phố Hồ Chí Minh có 473km2 bị ngập, chiếm khoảng 23% diện tích) Tác động biến đổi khí hậu ĐBSCL dẫn đến giảm tốc độ tiêu thoát nước mùa lũ, gia tăng diện tích ngập, độ sâu ngập thời gian ngập Thủy triều nước mặn xâm nhập sâu theo hai hướng từ biển vịnh Thái Lan mùa cạn Nhu cầu nước mùa cạn gia tăng Ô 49 nhiễm nguồn nước ảnh hưởng phèn, mặn nguồn thải từ sản xuất sinh hoạt người làm khó khăn cung cấp nước cho nhu cầu Đối với quốc gia thường xuyên hứng chịu thiên tai Việt Nam, việc tăng cường nhận thức đầu tư phòng chống thiên tai, giảm nhẹ thảm họa cho người dân cấp quyền địa phương phải chiến lược dài hạn thực Nếu không, tất mục tiêu xóa đói giảm nghèo, cải tiến chất lượng sống, nỗ lực nâng cao điều kiện hưởng thụ vật chất tinh thần cho toàn xã hội nhiều năm liền bị thảm họa thiên nhiên 3.2 Đề nghị Cần có giải pháp tổng thể để ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng quy hoạch sở hạ tầng, xây dựng hệ thống đê, cống ngăn mặn, tiêu thoát lũ, tăng cường quan hệ quốc tế 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009 Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội Dutta, D., cộng (1998), Methodology for flood damage assessment using GIS and distributed hydrologic model, International Center for DisasterMitigation Engineering, University of Tokyo, Tokyo, Japan Dutta, D., cộng (2000), An integrated model for flood inundation and damage simulation and its application, Proceedings of APFRIEND Workshop on Mekong Basin Studies: Bangkok, Thailand, pp 61-74 12 Đào Công Tiến (2001), Vùng ngập lũ ĐBSCL trạng giải pháp, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh GFDRR 2015 “Country Profile - Vietnam Horsley, William 2004 “Vietnam’s Slum Dwellers.” BBC News HUAN, H V Impacts of the sea level rise process to the river mouth and coastal areas of the Southern delta and orientations of the adaptation actions Scientific and Technical Publishing House, Ha Noi, 2008 HÙNG, L M Erosion and deposition of the Southern coast from Ho Chi Minh city to Kien Giang – reasons and their protection measures Journal of Irrigation Science and Technology (2), 2011 IPCC 2007 “Summary for Policymakers.” In Climate Change 2007: Mitigation Contribution of Working Group III 40 to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, B Metz, O.R Davidson, P.R Bosch, R Dave, L.A Meyer (eds) Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, USA 10 Katie Grant, 2015 10 measures that must be taken to prevent more flooding in the future 11 Martin William, 2017 2.3 billion people affected by flooding disasters in 20 years 51 12 Miroslav KYNCL, 2017 Some solutions to respond climate change for the Mekong Delta, viet nam Technical University of Ostrava, Czech Repulic 13 Nakhon Pathom Rajabhat University, Nakhon Pathom, 73000, Thailand 14 Parker, D.J., cộng (1987), Urban Flood Protection Benefits: A project appraisal guide, Gower Technical Press Ltd, England 15 Penning-Rowsell, E.C., cộng (1977), The Benefit of Flood Alleviation: A manual of assessment techniques, Saxon House, England 16 Plessis, L.D, cộng (2001), Estimation of total direct flood damage in the lower Orange River area with the aid of a flood simulation model - a GIS approach, Water SA, Vol.24, No3, pp 201-204 17 Plessis, LA.D., cộng (1999), Calculation of the secondary effects of floods in lower Orage River area – a GIS approach, Water SA, Vol.25, No2 18 Program of Civil and Environmental Engineering, Faculty of Science and Technology, 19 Phạm Thị Huyền Trang Và Trương Văn Tuấn, 2016 Lũ lụt Đồng Bằng Sông Cửu Long: nguyên nhân giải pháp 20 Phan Khánh (2001), Đồng sông Cửu Long - lịch sử lũ lụt, Nxb Nơng nghiệp, TP Hồ Chí Minh 21 Smith, D (1994), Flood damage estimation-A reviewed of urban stage-damage curves and loss function, Journal of Water Resources and Management, March, April,pp 231-238 22 Southern Institute for Water Resources Report on the saltwater intrusion in the Mekong Delta for the first months in year 2011 May/2011 23 Southern Institute for Water Resources Report on the saltwater intrusion in the Mekong Delta for the first months in year 2011 May/2011 24 Sven N Willner, Anders Levermann, Fang Zhao, Katja Frieler Adaptation required to preserve future high-end river flood risk at present levels Science Advances, 2018 52 25 T Tingsanchali, 2011 Urban flood disaster management 26 The Asian Development Bank, Climate change from a variety of perspectives at the intersection of the natural sciences, technology, and the social sciences and humanities, 2011 27 The Asian Development Bank, Fundamental threats to Asia’s food and energy security, 2010 28 Trần Như Hối (2005), Đê bao vùng ngập lũ ĐBSCL, Nxb Nơng nghiệp, TP Hồ Chí Minh 29 Vietnam Institute of Meteorology, Hydrology and Environment Report of evaluating the flood conditions in the Mekong Delta in the climate change context Scientific and Technical Collection for 50 years of setting up and developing, Vietnam Institute of Meteorology, Hydrology and Environment 30 Vũ Tất Uyên (2004), Kiểm soát lũ lũ, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 31 World bank, 2015 Exposure to Floods, Climate Change, and Poverty in Vietnam 32 www.worldatlas.com/articles/the-most-catastrophic-floods-in-the-world-andtheir-costly-impact.html 33 Yang, C.R., cộng (2001), Development of a GIS-Based flood information system for floodplain modeling and damage calculation, Journal of the American Water Resources Association, pp 567-577, pp 35-38 34 Yukiko Hirabayashi, 2010 Risks of water source shortage in Mekong Delta & some remedies Scientific and Technical Collection for 50 years of setting up and developing, 2011 53 ... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ******************** BÁO CÁO NGUYÊN LÝ TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LŨ LỤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGUYỄN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP... nước sông Mê Kông Trước chảy vào ĐBSCL, lũ Biển Hồ đồng ngập lụt Campuchia điều tiết Vào đầu mùa lũ, nước lũ sông Mê Kông luôn chảy vào Biển Hồ, sau đạt đỉnh lũ nước Biển Hồ lại chảy trở lại sông. .. nhiều vấn đề cần giải Vì thế, việc tìm hiểu nguyên nhân đánh giá ảnh hưởng lũ lụt đến khu vực ĐBSCL, từ tìm giải pháp để giảm nhẹ lũ lụt cho khu vực giúp người dân “sống chung với lũ? ?? yêu cầu quan