Đào tạo nhân lực ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) trong những năm gần đây đang gặp nhiều khó khăn và thách thức. Bài viết này trình bày khái quát thực trạng đào tạo nhân lực ở ĐBSCL và nêu ra một số nhận định về những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhân lực trong vùng được đào tạo chưa nhiều và chất lượng lao động đã qua đào tạo chưa cao. Từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cải thiện chất lượng đào tạo nhân lực trong vùng.
Giáo Dục Và Đào Tạo Đào tạo nhân lực Đồng sông Cửu Long: Thực trạng giải pháp TS DƯƠNG ĐĂNG KHOA Trường Đại học Võ Trường Toản Đ tạo nhân lực Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) năm gần gặp nhiều khó khăn thách thức Bài viết trình bày khái quát thực trạng đào tạo nhân lực ĐBSCL nêu số nhận định nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhân lực vùng đào tạo chưa nhiều chất lượng lao động qua đào tạo chưa cao Từ đề xuất số giải pháp giúp cải thiện chất lượng đào tạo nhân lực vùng Từ khoá: Đào tạo nhân lực, giáo dục đại học, nhân lực Đồng sông Cửu Long Đặt vấn đề Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển kinh tế xã hội quốc gia hay vùng lãnh thổ Nguồn nhân lực đào tạo có chất lượng cao mang lại bước đột phá lớn cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong thời gian dài, ĐBSCL coi vùng trũng giáo dục nước, tỷ lệ người lao động qua đào tạo thấp nước Mười năm trở lại đây, ĐBSCL có nhiều cố gắng việc đầu tư phát triển giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Tuy nhiên, việc giáo dục đại học ĐBSCL nói riêng nước nói chung tồn nhiều bất cập Thực trạng đào tạo nhân lực Đồng sông Cửu Long Cùng với phát triển chung nước năm qua ĐBSCL đạt thành tựu đáng kể 78 phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, nhìn vào số liệu thống kê sơ Tổng cục thống kê năm 2013 lao động việc làm vùng kinh tế việc đào tạo nguồn nhân lực ĐBSCL sau nước trình phát triển Theo số liệu điều tra năm 2013, lực lượng lao động vùng ĐBSCL 10.322.900 người, chiếm 19,4% lực lượng lao động nước (đứng thứ sau Đồng sơng Hồng) Trong đó, lực lượng tham gia lao động 77,2%, thấp vùng kinh tế Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo trung bình nước năm 2013 17,9% tỷ lệ vùng đạt 10,4% thấp nước Trong dân số tương đương với ĐBSCL tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2013 khu vực Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 16,4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp nước cho thấy chất lượng người lao động vùng PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế “Lao động có kỹ tiền đề cho phát triển bền vững, thu nhập cao đáp ứng yêu cầu ngành việc sử dụng công nghệ đại hoạt động quản lý” [2, trang 29] Trong nhiều năm trở lại đây, tiền lương bình quân trả cho lao động làm công ăn lương ĐBSCL đánh giá thấp so với vùng kinh tế nước Theo số liệu thống kê tính đến thời điểm ngày 1/7/2014 tiền lương bình quân người lao động làm công ăn lương nhận ĐBSCL 3.323.000đ/người/tháng, thấp khu vực Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung nơi vốn đánh giá khơng có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội đến 600.000đ/ người/tháng Trong đó, mức tiền lương bình qn nước 4.335.000đ/người/tháng nơi cao Hà Nội với 5.504.000đ/ Giáo Dục Và Đào Tạo tháng Lao động không qua đào tạo, chất lượng đào tạo lao động chưa cao, suất lao động thấp nguyên nhân dẫn đến thu nhập người lao động làm cơng ăn lương thấp Ngồi ra, kinh tế vùng chưa phát triển, số lượng doanh nghiệp nhu cầu nhân lực thấp nên dẫn đến tình trạng thừa lao động nguyên nhân dẫn đến thu nhập người lao động thấp Từ thực trạng thấy ĐBSCL có lực lượng lao động dồi nhiên lực lượng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp Lao động chưa qua đào tạo nhiều chứng tỏ nhu cầu đào tạo nhân lực ĐBSCL cao Tính đến thời điểm tháng năm 2014 vùng có 42 trường đại học, cao đẳng 30 trường trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) (bao gồm trường có định thành lập) Như vậy, nói ĐBSCL khơng thiếu sở đào tạo nhân lực số lượng Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỷ lệ lao động vùng đào tạo thấp mà nhiều sở đào tạo không tuyển đủ người học Có thể dẫn giải Bảng 1: Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo, năm 2013 Vùng Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) Trung du miền núi phía Bắc 15,6 Đồng sông Hồng 19,7 Bắc trung duyên hải miền Trung 15,9 Tây Nguyên 13,1 Đông Nam Bộ 16,3 Đồng sông Cửu Long 10,4 Hà Nội 36,2 Thành phố Hồ Chí Minh 31,6 Nguồn: Báo cáo Điều tra lao động việc làm năm 2013 Tổng cục Thống kê, 2014, trang 29 Bảng 2: Tiền lương bình quân/tháng lao động làm công ăn lương từ 15 tuổi trở lên thời điểm ngày 01/7/2013 Vùng Tiền lương (đồng) Trung du miền núi phía Bắc 4.505.000 Đồng sông Hồng 4.228.000 Bắc trung duyên hải miền Trung 3.956.000 Tây Nguyên 4.016.000 Đông Nam Bộ 4.533.000 Đồng sông Cửu Long 3.323.000 Hà Nội 5.504.000 Thành phố Hồ Chí Minh 5.482.000 Nguồn: Báo cáo Điều tra lao động việc làm quí II năm 2014 Tổng cục Thống kê, 2014, trang 38 số nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, số lượng trường đại học, cao đẳng nhiều thành lập chưa tạo uy tín đào tạo nên không thu hút người học Nhiều người học kể bậc phụ huynh lo lắng học trường chưa có uy tín khó xin việc làm sau trường Từ dẫn đến tình trạng nhiều học sinh sau tốt nghiệp trung học phổ thông không đỗ vào trường cơng lập có uy tín khơng tiếp tục việc học Thứ hai, phận không nhỏ người dân khu vực có suy nghĩ khơng coi trọng việc học Trong thời gian dài người miền Tây nhận nhiều ưu đãi từ thiên nhiên nên không cần phải lao động vất vả họ đủ ăn đủ mặc Do phận khơng nhỏ người dân vùng chưa ý thức giá trị học vấn nên khơng khuyến khích, tạo điều kiện cho theo đuổi học vấn cao họ không thấy không thật cần thiết Bên cạnh đó, thân người học khơng cố gắng việc học tập kỹ mềm để tăng hội tìm việc làm, thay vào tâm lý học cho xong chương trình để lấy cấp, chứng Đó ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiều sinh viên thất nghiệp sau trường có việc làm thu nhập thấp Thứ ba, thu nhập người dân thấp nên khơng có khả lo cho trả khoản chi phí ngày cao trường đại học, cao đẳng, TCCN hay trường dạy nghề Mặc dù khứ đời sống người dân ĐBSCL không khó khăn vùng trung du miền núi phía Bắc hay Bắc Trung Bộ tài sản tích lũy phận lớn người dân khơng có họ quen với tâm lý làm ngày ăn ngày Chính thu nhập họ dừng lại mức phục vụ cho sinh hoạt phí hàng ngày nên phải lo chi phí cho học tập ngày cao họ cảm thấy khó khăn khơng có chuẩn bị từ trước Thứ tư, tâm lý sống an nhàn người dân nên lực lượng lao động qua đào tạo nghề ngành khí, điện, điện tử, xây dựng, may mặc khu vực thiếu người quan tâm đến ngành học kể người học phụ huynh Nhưng thực tế, đào tạo nghề cách tạo lực lượng lao động mà nước thiếu hụt số lượng lẫn chất lượng công nhân nghề Thứ năm, thực trạng phát triển kinh tế vùng Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 79 Giáo Dục Và Đào Tạo Hiện ĐBSCL khu vực có lượng vốn đầu tư nước tương đối thấp số lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ sử dụng lao động qua đào tạo không nhiều Chủ yếu doanh nghiệp chế biến thực phẩm nhu cầu lực lượng lao động phần lớn lao động phổ thông không qua đào tạo, chênh lệch tiền lương lao động qua đào tạo lao động chưa qua đào tạo khơng nhiều nên có số lượng lớn người lao động tìm việc làm cơng nhân nhà máy chế biến mà không cần phải tham gia chương trình đào tạo vừa tốn thời gian, chi phí Ngồi ngun nhân tồn lâu dài kể trên, thời gian ngắn có nhiều trường đại học, cao đẳng thành lập tạo nên hỗn loạn định thị trường giáo dục vốn ngành kinh doanh nhạy cảm Điều ảnh hưởng không nhỏ đến niềm tin bậc phụ huynh người học hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, đặc biệt sở đào tạo ngồi cơng lập Tại hội nghị tổng kết 20 năm phát triển trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, Bộ Giáo dục Đào tạo (Bộ GD&ĐT) đưa định hướng phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập đến năm 2020 có nội dung xã hội quan tâm nhiều là: Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa có sách khuyến khích đầu tư phát triển trường ngồi cơng lập, đặc biệt trường ngồi cơng lập có vốn đầu tư lớn, chất lượng cao; tạo điều kiện tăng tỷ lệ sở giáo dục đại học 80 ngồi cơng lập tỷ lệ sinh viên theo học trường ngồi cơng lập sở đảm bảo quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học, đáp ứng quy hoạch nguồn nhân lực địa phương, khu vực nước (Bộ GD&ĐT, 2014) Điều nghe hợp lý việc tăng số lượng trường đại học, cao đẳng đào tạo nguồn nhân lực mà xã hội thiếu sở đào tạo không đáp ứng Nhưng thực tế vài năm trở lại hầu hết trường cao đẳng, đại học thành lập khu vực ĐBSCL lại tập trung nguồn lực để đào tạo nhân lực cho ngành mà xã hội thừa tất trường đại học, cao đẳng nước đào tạo kinh tế, tài chính, kế toán, ngoại ngữ, tin học Rất nhiều trường nhiều năm liền không tuyển đủ tiêu có đầy đủ sở vật chất đội ngũ giảng viên phục vụ cho công tác đào tạo Và nay, khu vực có hàng chục trường đại học, cao đẳng chưa có trường có chất lượng cao thu hút sinh viên vùng hay địa phương khác đến học Theo quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng đến năm 2020 phủ tồn vùng ĐBSCL đến năm 2020 có 20 trường đại học 30 trường cao đẳng Như vậy, việc cho phép thành lập thêm nhiều trường đại học, cao đẳng với ngành đào tạo giống liệu có đảm bảo mục tiêu tăng cường việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho phát triển kinh tế vùng hay làm gia tăng thêm cạnh tranh không lành mạnh sở đào tạo, đặc biệt sở đào tạo ngồi cơng lập Các sở đào PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 tạo công lập sở đào tạo địa phương khu vực nhiều năm trở lại gặp nhiều khó khăn tuyển sinh Năm 2013, sở đào tạo đại học, cao đẳng khu vực phép tuyển sinh cao đẳng, đại học thấp mức điểm sàn Bộ GD&ĐT sinh viên có hộ ĐBSCL nhiều trường không tuyển đủ tiêu, chí có trường tuyển 10% tiêu số ngành nhiều ngành chí khơng tuyển sinh viên Nhiều giải pháp mà Bộ GD&ĐT đưa thời gian qua chủ yếu giải pháp nhằm giúp tăng số lượng tuyển sinh trường đại học, cao đẳng khu vực mà chưa thấy giải pháp cụ thể cho việc tăng chất lượng đào tạo sở tăng hiệu đào tạo nhân lực vùng Nếu thực trạng kéo dài dẫn đến tình trạng lãng phí lớn nguồn lực xã hội thời gian chi phí cho đào tạo Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho ĐBSCL Với thực trạng đào tạo nhân lực nói chung giáo dục đại học nói riêng khu vực có nhiều bất cập nay, để giáo dục đại học vùng cất cánh, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội cần có giải pháp xuất phát từ quan quản lý lẫn thân sở đào tạo: Thứ nhất, quan quản lý nên tăng cường vai trò việc quy hoạch ngành nghề đào tạo quản lý chất lượng đào tạo sở đào tạo Nên để trường hoạt động tự chủ theo chế tự đào thải thay tìm đủ cách để giúp trường có Giáo Dục & Đào Tạo thể tuyển sinh viên Việc cho phép mở trường, mở ngành tràn lan thay đổi chế tuyển sinh không tăng nguy lãng phí nguồn lực xã hội mà để lại hệ lụy nghiêm trọng tạo lực lượng lao động qua đào tạo có chất lượng tương lai, làm hội việc làm lao động có chất lượng Trong thời gian tới đề nghị phủ nên ngưng lại việc cấp phép thành lập trường đại học, cao đẳng đào tạo ngành khu vực có nhiều trường đào tạo Thay vào tập trung rà sốt tạo điều kiện hỗ trợ trường gặp khó khăn việc đảm bảo yếu tố để nâng cao chất lượng đào tạo Khi mà trường có hoạt động hiệu quả, đảm bảo việc đào tạo chất lượng tốt mà không đủ để đáp ứng nhu cầu xã hội nhân lực tiếp tục thành lập trường cho phép trường mở ngành mà nhu cầu xã hội cần Thứ hai, bên cạnh việc quy hoạch ngành nghề đào tạo trường Bộ GD&ĐT cần có giải pháp để thay đổi hoạt động hướng nghiệp cho học sinh phổ thông Thực tế hoạt động hướng nghiệp trường phổ thơng mang tính hình thức Do đó, cần có hoạt động cụ thể mang tính chiến lược việc định hướng nghề nghiệp cho em Thay đợi đến năm cuối cấp cho em tiếp xúc với buổi hướng nghiệp diễn tập trung thời gian ngắn đa số em bị động nên đưa hoạt động vào xuyên suốt năm phổ thơng để em có thời gian dài suy nghĩ tìm hiểu ngành nghề phù hợp cách chủ động Thực tế, nhiều em học sinh làm hồ sơ đăng ký dự thi đại học chưa biết thích nghề liệu có phù hợp với nghề khơng hồn tồn khơng biết học ngành phải học sau trường làm công việc cụ thể Từ dẫn đến trường hợp em đăng ký đại theo trào lưu nên dẫn đến tình trạng số ngành có nhiều sinh viên theo học có ngành xã hội thiếu lại có sinh viên theo học Thứ ba, người tiền đề để phát triển kinh tế xã hội, phát triển người ln ưu tiên hàng đầu nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, nhìn vào thực tế ĐBSCL muốn nâng cao số lượng chất lượng lao động qua đào tạo quan quản lý khu vực phải tạo thay đổi nhận thức giá trị học vấn cho người dân Cụ thể hơn, với người dân ĐBSCL họ thực tế để khuyến khích người dân học tập nâng cao trình độ nhà quản lý phải tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút dự án kinh tế sử dụng nhiều lao động qua đào tạo Thấy nhu cầu nhân lực tương lai gần chắn họ coi trọng việc học tập nâng cao trình độ có việc làm tốt tương lai Thứ tư, sở đào tạo ngồi việc đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho đào tạo cần xây dựng chuẩn đầu riêng để đảm bảo sinh viên sau trường có đủ kỹ nhà tuyển dụng yêu cầu Nếu thực điều tạo dựng uy tín chất lượng đào tạo xã hội nhà tuyển dụng Điều khơng giúp nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực vùng mà góp phần trực tiếp việc đảm bảo tồn bền vững sở đào tạo Kết luận Tuy việc mở trường, mở ngành đào tạo thời gian qua nhiều bất cập khơng thể phủ nhận vai trò trường đại học, cao đẳng phát triển kinh tế khu vực Việc nhiều trường đại học mở thời gian qua góp phần tăng đáng kể số lượng lao động đào tạo vùng, tăng hội tìm kiếm việc làm nâng cao thu nhập lượng lớn niên, góp phần nâng cao mức sống người dân khu vực Việc ngày có nhiều sinh viên cao đẳng, đại học trường phần làm thay đổi nhận thức vai trò học vấn số lượng lớn người dân ĐBSCL Điều tạo hiệu ứng tích cực tạo hệ trẻ tương lai tự tin, động Nguyên nhân dẫn đến thực trạng đào tạo đại học, cao đẳng khu vực chưa hiệu xuất phát trước hết từ yếu sách quản lý giáo dục, từ thân sở đào tạo nhận thức học vấn người dân vùng Do đó, để sở giáo dục đại học khu vực phát triển, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi thay đổi tư nhà quản lý, trách nhiệm sở đào tạo người học, xã hội nhận thức giá trị học vấn cộng đồng dân cư (Xem tiếp trang 88) Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 81 ... đào tạo nhân lực vùng Nếu thực trạng kéo dài dẫn đến tình trạng lãng phí lớn nguồn lực xã hội thời gian chi phí cho đào tạo Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho ĐBSCL Với thực trạng đào tạo nhân. .. đẳng đào tạo nguồn nhân lực mà xã hội thiếu sở đào tạo không đáp ứng Nhưng thực tế vài năm trở lại hầu hết trường cao đẳng, đại học thành lập khu vực ĐBSCL lại tập trung nguồn lực để đào tạo nhân. .. ĐBSCL khơng thiếu sở đào tạo nhân lực số lượng Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỷ lệ lao động vùng đào tạo thấp mà nhiều sở đào tạo không tuyển đủ người học Có thể dẫn giải Bảng 1: Tỷ lệ lao