Đổi mới tư duy trong trọng dụng, thu hút nhân tài

Nhân tài là nguyên khí của Quốc gia. Trọng dụng nhân tài luôn là truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta từ nghìn đời nay. Đến thời đại Hồ Chí Minh, kể từ khi thành lập nước Việt Nam mới, với tư tưởng đại đoàn kết toàn dân tộc và trọng dụng nhân tài của Bác, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc thu hút, trọng dụng nhân tài và cũng đã thu được những thành công to lớn. Tác giả bài viết xin được chia sẻ một vài suy nghĩ với mong muốn đóng góp ý kiến cho việc hình thành một Chiến lược thu hút và trọng dụng nhân tài của Việt Nam thật sự thiết thực và có ý nghĩa.

CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI TƯ DUY TRONG TRỌNG DỤNG, THU HÚT NHÂN TÀI Đinh Dũng Sỹ* *PGS TS Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ Thông tin viết: Từ khóa: Đổi tư duy; trọng dụng nhân tài; sách thu hút trọng dụng nhân tài Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 25/7/2021 : 11/8/2021 : 13/8/2021 Article Infomation: Keywords: Change in mind; employment of talented people; policies for attraction and respective employment of talented people Article History: Received Edited Approved : 25 Jul 2021 : 11 Aug 2021 : 13 Aug 2021 Tóm tắt: Nhân tài ngun khí Quốc gia Trọng dụng nhân tài truyền thống tốt đẹp dân tộc ta từ nghìn đời Đến thời đại Hồ Chí Minh, kể từ thành lập nước Việt Nam mới, với tư tưởng đại đoàn kết toàn dân tộc trọng dụng nhân tài Bác, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thu hút, trọng dụng nhân tài thu thành công to lớn Tuy nhiên, bối cảnh nay, tồn cầu hóa chi phối mạnh mẽ phân công lao động xã hội dịch chuyển nguồn nhân lực không biên giới, với tác động, chi phối yếu tố thực dụng kinh tế thị trường, địi hỏi cần phải có tư mới, hệ quan điểm thu hút, trọng dụng nhân tài Tác giả viết xin chia sẻ vài suy nghĩ với mong muốn đóng góp ý kiến cho việc hình thành Chiến lược thu hút trọng dụng nhân tài Việt Nam thật thiết thực có ý nghĩa Abstract: Talented people are the resource of the Nation Employment of talented people has always been a good tradition of our nation for thousands of generations During the Ho Chi Minh era, since the founding of the new state of Vietnam, with the ideology of great national unity and respecting talented people by the Uncle Ho, our communist Party and the State of Vietnam have always been interested in attracting and employing the talented people, which has also get significant achievements However, in the current context, when globalization has been strongly influencing the division of social labor and the movement of human resources without borders, along with the impact and domination of real factors from the market economy, it is required a new thinking, a new perspective in attracting and employing the talented people Under this article, the author provides a number of thoughts with the desire to contribute ideas for the formation of a strategy to attract and employ the Vietnamese talents that is really practical and meaningful Tiếp cận vấn đề 1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước trọng dụng nhân tài Trọng dụng nhân tài truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Trải qua nhiều hệ với nhiều giai đoạn lịch sử thăng trầm đất nước, tình hình cụ thể cách nhìn, cách làm triều đại có khác nhau, tư tưởng trọng dụng nhân tài, coi nhân tài giường cột quốc gia tư tưởng xuyên suốt giai đoạn tiến trình dựng nước giữ nước cha ơng ta Đến thời đại Hồ Chí Minh, tư tưởng trọng dụng nhân tài, coi nhân tài nguyên khí quốc gia tiếp tục kế thừa nâng tầm Đại đồn kết tồn Số 16(440) - T8/2021 35 CHÍNH SÁCH dân tộc, coi trọng nhân tài tư tưởng lớn, xuyên suốt Chủ tịch Hồ Chí Minh Ngay sau ngày thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đăng cơng thư Báo Cứu quốc, giao cho Ủy ban hành cấp tìm kiếm nhân tài, tìm người tài đức giúp nước Người kêu gọi người tài đức ứng cử vào Nghị viện nhân dân Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị Nghị viện nhân dân bầu bao gồm người tài, đức không phân biệt đảng phái trị, nguồn gốc xuất thân, miễn dân, nước Tư tưởng trọng dụng nhân tài Bác Đảng ta quan tâm phát triển qua giai đoạn với sách, chế phù hợp Trong thời gian qua, sách thu hút, trọng dụng nhân tài thể rõ nhiều văn kiện Đảng như: Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị Trung ương lần thứ ba, khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII gần Nghị Đại hội XIII Đặc biệt, Nghị số 26-NQ/ TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Về vấn đề thu hút trọng dụng nhân tài, Nghị số 26-NQ/TW (Nghị số 26) nhận định: “Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt yêu cầu”; nguyên nhân “chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán bộ” Đồng thời, Nghị số 26 giao nhiệm vụ xây dựng chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài Trong đó, Ban Chấp hành Trung ương đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán bộ; thu hút trọng dụng nhân tài theo hướng không phân biệt đảng viên hay người Đảng, người Việt Nam nước hay nước Để triển khai thực hiện, hai tâm mà Nghị số 26 đề là: “Cải cách sách tiền lương nhà để tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, tồn ý với cơng việc; có chế, sách để tạo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài” Gần nhất, Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII nêu rõ quan điểm: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có chế đột phá để thu hút, trọng dụng nhân tài, thúc đẩy đổi sáng tạo, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ Tư, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh bền vững”1 1.2 Thực trạng sách, pháp luật Trên sở chủ trương, đường lối Đảng thu hút trọng dụng nhân tài, thể nhiều văn kiện, nghị nêu trên, Nhà nước tiến hành thể chế hóa thành pháp luật nhiều cấp độ văn khác nhau, từ luật đến nghị định Đồng thời, phạm vi hẹp hơn, nhiều bộ, ngành địa phương có sách, chế cụ thể để thu hút trọng dụng nhân tài phục vụ cho ngành, địa phương Có thể nhắc đến văn có hiệu lực sau đây: Xem “Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII”, Tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2021, tr.324 36 Số 16(440) - T8/2021 CHÍNH SÁCH - Luật Cán bộ, công chức năm 2008 ghi nhận số quy định có tính ngun tắc, đặt tảng thể chế cho việc xây dựng, hình thành sách thu hút, trọng dụng nhân tài Trước hết, văn luật dành riêng điều quy định sách người có tài năng: “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng”; đồng thời, “giao Chính phủ quy định cụ thể sách người có tài năng”2; Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 ghi nhận nguyên tắc tuyển dụng công chức là: “Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng”3 - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 quy định nguyên tắc trọng dụng người tài, cụ thể là: “Nhà nước có sách phát hiện, thu hút, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài Chính phủ quy định khung sách trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ”4 - Luật Viên chức năm 2010 ghi nhận sách xây dựng phát triển đơn vị nghiệp công lập đội ngũ viên chức là: “Phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài để nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân”5 Đồng thời, Điều 21 Luật Viên chức quy định sách ưu tiên tuyển dụng người có tài - Cụ thể hóa quy định Luật, Nghị định số 140/2017/NĐ-CP, ngày 05/12/2017 (Nghị định số 140) sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học quy định số nội dung sau: (1) Phạm vi điều chỉnh thu hút, tạo nguồn cán cho quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập lực lượng vũ trang; (2) Đối tượng, tiêu chuẩn thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học nước nước ngồi có thành tích học tập rèn luyện xuất sắc, đạt giải thưởng theo quy định cán khoa học trẻ (có thạc sĩ tiến sĩ điều kiện khác độ tuổi định); (3) Chính sách phát hiện, tạo nguồn; (4) Chính sách tuyển dụng; (5) Chính sách ưu đãi sau tuyển dụng (6) xác định nguồn kinh phí thực thu hút, đãi ngộ Trong đó, quan trọng nhóm sách thứ Nghị định với số ưu đãi như: rút ngắn thời gian tập sự; ưu đãi bổ nhiệm vào ngạch công chức; ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng; ưu đãi nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; phong thăng cấp bậc, quân hàm… Nội dung cho thấy, phạm vi sách thu hút, trọng dụng nhân tài Nghị định số 140/2017 tương đối hạn hẹp, cụ thể: (1) Về phạm vi thu hút, thu hút vào làm việc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến cấp huyện; đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước lực lượng vũ trang Tức khu vực công, chưa thu hút cho khu vực tư (2) Về đối tượng thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, chưa phải đối tượng người có tài lĩnh vực, lứa tuổi (3) Về sách đãi ngộ, dừng lại số sách nhỏ lẻ, liên quan đến tuyển dụng, chế độ bổ nhiệm vào ngạch bậc công chức, viên chức, phong Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Khoản Điều 38 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 Khoản Điều 10 Luật Viên chức năm 2010 Số 16(440) - T8/2021 37 CHÍNH SÁCH thăng cấp bậc, quân hàm, chưa đủ sức hấp dẫn người thực tài, nhân tài nước trở nước để cống hiến Có thể nói, Nghị định chưa phải văn toàn diện với đầy đủ đối tượng người tài sách đãi ngộ chưa đủ hấp dẫn người tài Tuy nhiên, Nghị định số 140/2017 có số vai trị quan trọng là: (1) Đưa số sách cụ thể để thu hút, trọng dụng sinh viên, cán khoa học trẻ; (2) Nghị định tạo sở pháp lý cho bộ, ngành địa phương vào điều kiện đặc thù ngành địa phương mình, chủ động xây dựng ban hành quy định thu hút, trọng dụng nhân tài; (3) đồng thời Nghị định khuyến khích doanh nghiệp nhà nước áp dụng Nghị định để thu hút, tạo nguồn nhân lực Ngoài Luật cán bộ, công chức, viên chức Nghị định nêu trên, sách thu hút trọng dụng nhân tài cịn quy định lẻ tẻ số đạo luật văn luật khác khơng có tính hệ thống chưa đủ hấp dẫn để thu hút, trọng dụng người tài Có thể nói rằng, góc độ pháp lý, sách thu hút, trọng dụng nhân tài có luật hóa hướng dẫn thi hành văn Chính phủ, chí nhiều bộ, ngành, địa phương đưa sách thu hút trọng dụng nhân tài6 Tại Kết luận số 86-KL/TW Bộ Chính trị đánh giá: Nhiều quan Trung ương, địa phương doanh nghiệp xây dựng chế, sách cụ thể tuyển chọn, đào tạo, đãi ngộ nhằm thu hút người có trình độ cao, có sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ quan, đơn vị, địa phương công tác7 Tuy nhiên, cho rằng, quy định phát hiện, thu hút, trọng dụng đãi ngộ nhân tài cịn chưa đáp ứng u cầu, mục tiêu sách chưa đem lại hiệu thực tiễn cách thiết thực, thể điểm sau: Thứ nhất, có cương lĩnh, đường lối chưa có sách tầm chiến lược Nói cụ thể hơn, có chủ trương, định hướng tầm tư tưởng, thể văn kiện Đảng, chí thể chế hóa thành số quy định tầm luật chưa có chiến lược mang tầm quốc gia thu hút trọng dụng người tài Nhiệm vụ xây dựng chiến lược giao cho Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng từ năm 20188, đến sau gần năm chưa có kết Để bảo đảm cho chủ trương Đảng trở nên thực, cần phải có chiến lược đột phá, mang tính cách mạng sách thu hút trọng dụng nhân tài Thứ hai, quy định pháp luật hành chưa thể chế hóa cách đầy đủ, đồng sách Đảng thu hút trọng dụng nhân tài Nói cách cụ thể hơn, quy định pháp luật chưa bao quát hết nội dung cần thể chế hóa, cịn thiếu cụ thể, chưa rõ ràng từ tiêu chí, Trong phạm vi viết này, tác giả khơng thể tổng hợp chế độ, sách thu hút, đãi ngộ nhân tài bộ, địa phương Trong nhiệm vụ xây dựng Chiến lược thu hút, trọng dụng nhân tài, Bộ Nội vụ có thống kê, đánh giá đầy đủ sách địa phương Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Nghị số 132/NQ-CP ngày 24/10/2018 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 38 Số 16(440) - T8/2021 CHÍNH SÁCH khái niệm “thế nhân tài” đến quy định cụ thể chế phát hiện, chế thu hút nhân tài, chưa rõ chế bồi dưỡng, trọng dụng ưu đãi nhân tài Chúng cho rằng, mặt pháp lý chưa làm rõ khái niệm chế, sách trọng dụng ưu đãi nhân tài chưa thể thu hút người tài Thực tế cho thấy, có nhiều nhân tài trọng dụng, cống hiến máy nhà nước hệ thống trị, phần lớn họ phát từ chế, sách, trọng dụng nhân tài, mà họ tự phấn đấu, tự rèn luyện, họ gần chưa hưởng ưu đãi thực xứng đáng với tư cách nhân tài Có thể nói, sách, chế phát hiện, trọng dụng nhân tài nửa vời, chưa vào sống chưa thực trở thành động lực để người tài tìm đến trọng dụng Thứ ba, sách, chế phát hiện, thu hút trọng dụng nhân tài vừa thiếu, vừa khơng đồng Cụ thể, dù chưa đủ nhiều làm ba khâu đầu phát hiện, thu hút sử dụng, khâu quan trọng đãi ngộ thiếu Chính thiếu chế, thiếu nguồn lực thực việc đãi ngộ, đặc biệt nguồn lực tài nên sách thu hút, trọng dụng nhân tài thiếu yếu, chưa thực chất Nhu cầu đổi tư trọng dụng, thu hút nhân tài Để phát hiện, thu hút nhân tài hay nói cách khác để có chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài thiết thực hiệu quả, tác giả cho rằng, trước hết cần đổi tư trọng dụng người tài theo hướng sau: Thứ nhất, thử làm quy trình ngược Lâu xây dựng sách trọng dụng người tài theo quy trình là: Phát hiện, thu hút, trọng dụng đãi ngộ Nay ta phải quan tâm đến sách đãi ngộ trọng dụng trước hết hết Thực chất vấn đề mà chúng tơi muốn nói lâu quan tâm đến việc phát hiện, mời gọi cống hiến mà chưa có chế, sách đãi ngộ trọng dụng xứng đáng theo Nếu phát hiện, chí thu hút nhân tài kèm theo ba khơng: khơng có chế độ thu nhập, đãi ngộ xứng đáng; khơng có đất người tài dụng, tức khơng có mơi trường tốt để họ sáng tạo cống hiến khơng có hy vọng cho thăng tiến thu hút, giữ chân nhân tài Muốn thu hút nhân tài phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng môi trường tốt cho họ sáng tạo, phát triển Vì vậy, cần phải thay đổi quy trình từ phát hiện, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ sang quy trình đãi ngộ, trọng dụng, phát hiện, thu hút Cái tưởng lại gốc Cần thay đổi tư sách Logic vấn đề trọng dụng thu hút nhân tài kinh tế thị trường nay, theo chúng tôi, tựu chung nguyên lý sau đây: * Trước hết cần phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng để thu hút Nếu khơng có chế độ đãi ngộ xứng đáng khoan bàn đến chuyện thu hút Có chế độ đãi ngộ xứng đáng người tài tự tìm mà khơng cần phải tìm họ Cịn câu chuyện tìm kiếm, phát mời gọi họ vấn đề kỹ thuật Điểm cốt tử thu hút nhân tài nằm chế độ đãi ngộ không dừng lại hiệu triệu, mời gọi động viên mặt tinh thần * Thu hút phải biết trọng dụng Nếu người tài sẵn sàng vào làm việc khu vực cơng từ nước ngồi trở để cống hiến phải tạo cho họ mơi trường làm việc phù hợp để họ phô diễn tài năng, sáng tạo có hội để thăng tiến Số 16(440) - T8/2021 39 CHÍNH SÁCH Nếu khơng lãng phí nguồn lực, chí người tài bỏ khơng có điều kiện hội để cống hiến, thi triển tài năng, kể họ có chế độ đãi ngộ xứng đáng nhà cửa, thu nhập Những ngày thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, tư tưởng đại đồn kết trọng dụng nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh thu hút nhiều nhân tài nước trở cống hiến cho đất nước Nhưng thời điểm đó, họ nước phụng Tổ quốc lịng khâm phục tơn kính vơ bờ bến tư tưởng, đạo đức phong cách Bác; tình yêu họ đất nước, họ sẵn sàng đóng góp, sẵn sàng cống hiến, chí hy sinh mà khơng màng đến danh lợi! Tuy nhiên, bối cảnh nay, tồn cầu hóa chi phối mạnh mẽ phân công lao động xã hội dịch chuyển nguồn nhân lực không biên giới, với tác động, chi phối yếu tố thực dụng kinh tế thị trường vấn đề đãi ngộ nhân tài cần phải trọng cách thỏa đáng, dừng lại lời hiệu triệu, khích lệ tinh thần yêu nước tinh thần cống hiến Đây thực tế cần phải nhận thức nhìn thẳng vào thật Điều thực tế trả lời Việt Nam có nhiều nhân tài tầm cỡ giới, nhiều nghìn trí thức học tập, đào tạo nước tiên tiến (trong triệu kiều bào Việt Nam nước ngoài) họ lại nước ngồi làm việc mưu sinh, nhiều nhiều người số họ hướng Tổ quốc, muốn cống hiến cho đất nước Thứ hai, từ logic nêu trên, muốn xây dựng chế độ đãi ngộ xứng đáng, đủ sức hấp dẫn để thu hút nhân tài, Nhà nước phải dành nguồn lực tài đủ mạnh để đầu tư thực sách Chính sách phải vào thực chất Nếu có sách đãi ngộ tốt 40 Số 16(440) - T8/2021 nhân tài tự tìm về, tìm đến mà khơng cần phải tìm họ Nếu tư rằng, nước ta nghèo, khơng thể đầu tư tấm, cho sách đãi ngộ trọng dụng người tài khơng thể thu hút họ Cần phải có đầu tư nguồn lực tài cách thực chất, thông qua giải pháp thiết thực, hiệu Hãy đầu tư tin rằng, lợi ích mà người tài mang lại chắn lớn nhiều so với đầu tư ban đầu Có trồng có ngày hái Đó tư mang tính quy luật Thứ ba, cần đổi tư cách sử dụng nhân tài Các bậc tiền bối đúc kết “dụng nhân dụng mộc”, vấn đề trọng dụng Phải biết họ tài gì, mạnh lĩnh vực để thu hút, trọng dụng cách phù hợp Người nhạy bén trị, có tài lãnh đạo, tổ chức điều hành bồi dưỡng, đào tạo họ làm lãnh đạo, bổ nhiệm vào chức vụ hành máy nhà nước hệ thống trị; người giỏi chun mơn, nghiệp vụ bồi dưỡng, trọng dụng họ phát triển đường chuyên môn, nghiệp vụ; người thợ có “bàn tay vàng” phải tạo điều kiện để họ nhân lên nhiều bàn tay vàng khác… Lâu nay, chủ yếu quan tâm đến sách đãi ngộ cho người có chức danh, chức vụ hành Điều khơng sai, chưa quan tâm thỏa đáng đến người giỏi chuyên môn, nghiệp vụ không bổ nhiệm vào chức danh, chức vụ hành Một thực tế khác là, thường xếp, bố trí người giỏi chun mơn lên làm lãnh đạo, quản lý Đó coi sách đãi ngộ Tuy nhiên, nhiều người giỏi chuyên môn chưa nhà quản trị tốt, chí có người chun mơn giỏi, họ khơng màng đến chức danh hành mà họ cần chế độ đãi ngộ xứng đáng CHÍNH SÁCH dành cho họ thang bậc chuyên môn Thực tế vơ hình trung tạo trào lưu người quan tâm để bổ nhiệm vào chức vụ hành chính, chí tạo tình trạng “chạy chức, chạy quyền” để hưởng bổng lộc từ vị trí mang lại mà khơng quan tâm đến việc trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ Vì có tài giỏi chun mơn mà khơng bổ nhiệm vào “ghế” không hưởng chế độ đãi ngộ mang lại từ “ghế” Cần phải thay đổi tư Xin nêu ví dụ: Tác giả biết, Bộ Nội vụ quan giao soạn thảo, trình Chính phủ ban hành Nghị định chức danh “chuyên gia cao cấp”, loay hoay mãi, khơng ban hành khơng chịu đổi tư lạc hậu nêu Qua lần soạn thảo, biết quan điểm xây dựng chức danh chuyên gia cao cấp gắn chặt với chức danh hành chính, chức vụ hành Cụ thể là: người muốn trở thành chuyên gia cao cấp phải thứ trưởng có chức danh tương đương thứ trưởng; sau hạ xuống cấp vụ trưởng tương đương Xin thưa, sách xây dựng để kéo dài thời gian công tác cho vị quan chức hành nêu đến tuổi hưu mà không khuyến khích chút cho người giỏi, người tài “chỉ biết làm chuyên môn giỏi chuyên môn”!!! Xin hỏi chức danh hay ngạch chuyên gia cao cấp ngạch bậc gì? Chúng tơi quan niệm có lẽ ngạch bậc chun mơn công chức, ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp cao chuyên gia cao cấp Tuy nhiên, muốn trở thành chuyên gia cao cấp mà lên theo chế ngạch bậc khác mà cần có tiêu chuẩn quy trình tuyển chọn nghiêm ngặt Nhưng có điều chắn chức danh hay ngạch công chức không gắn với chức danh hay chức vụ hành khơng loại trừ có người có chức danh hành từ cấp Vụ trưởng trở lên giỏi chun mơn tuyển chọn chun gia cao cấp Quan điểm là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên gia cao cấp không gắn với chức vụ hành chính, dành cho người tài giỏi chun mơn, họ chuyên gia đầu ngành thực thụ cho họ hưởng chế độ tương đương ông thứ trưởng, chí trưởng chắn có nhiều chuyên gia giỏi quan tâm đến chuyên môn, đến cống hiến để trở thành chuyên gia cao cấp mà khơng màng đến chức vụ hành Như vậy, sách với tư vừa thu hút, trọng dụng người tài, vừa loại bỏ nhóm khơng người có ý định “đầu tư” để thăng quan, tiến chức mà không phấn đấu giỏi chuyên môn nghiệp vụ Một mũi tên trúng hai đích, ta khơng làm? Thứ tư, cần mở rộng phạm vi thu hút, trọng dụng nhân tài cho lĩnh vực tư không cho lĩnh vực công Đây vấn đề đáng để suy ngẫm Vì bối cảnh nay, kinh tế tư nhân xác định động lực kinh tế Vậy nên chăng, Nhà nước cần chia sẻ với khu vực tư để hỗ trợ khu vực thu hút người tài làm việc, tạo cải giá trị cho xã hội Mặt khác, có trường tư, viện nghiên cứu tư, tập đoàn kinh tế lớn có điều kiện mơi trường làm việc, nghiên cứu cịn tốt khu vực cơng, họ thu hút người tài Do đó, Nhà nước nên có sách phù hợp, chung tay với khu vực tư thu hút trọng dụng nhân tài Số 16(440) - T8/2021 41 CHÍNH SÁCH Kiến nghị Quan điểm, đường lối Đảng có, luật ghi nhận ngun tắc có tính tảng, vấn đề cịn lại Chính phủ cần phải ban hành chiến lược nghị định toàn diện để tiếp tục thể chế hóa rõ hai nội dung sau đây: 3.1 Cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn người tài, hay người có tài Nhiệm vụ trước hết phải làm rõ khái niệm người tài hay người có tài Theo quan điểm chúng tơi, việc có khái qt thành định nghĩa người tài hay không không quan trọng, chắn người tài phải người có trình độ chun mơn cao, chuyên gia giỏi, nhà khoa học tiếng người có tài đặc biệt Điều quan trọng nằm chỗ, phải cụ thể hóa thành tiêu chuẩn, tiêu chí người tài Để xác định nhân tài cần vào tiêu chí sau đây: Thứ nhất, vào cấp Ví dụ, sinh viên tốt nghiệp đại học thủ khoa giỏi; trình học đại học có cơng trình nghiên cứu khoa học giải thưởng cơng nhận có giá trị; đào tạo trường có thứ hạng cao nước nước ngoài… Thứ hai, vào học hàm, học vị Ví dụ, người trẻ tuổi có học vị tiến sĩ, học hàm phó giáo sư, giáo sư có cơng trình nghiên cứu giải thưởng cơng nhận có giá trị lý thuyết ứng dụng cao… Thứ ba, vào giải thưởng, huân huy chương cấp quốc gia, quốc tế người học tập, làm việc lĩnh vực có thành tích xuất sắc, bật Ví dụ: Học sinh, sinh viên, người có tài đặc biệt lĩnh vực thể thao, văn hóa, âm nhạc, khoa học, công nghệ v.v 42 Số 16(440) - T8/2021 giành giải thưởng, huân huy chương hạng kỳ thi quốc gia, quốc tế Thứ tư, vào thành tích, kết đặc biệt xuất sắc cơng việc; kết nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu đóng góp có giá trị lĩnh vực chun mơn; uy tín, tiếng tăm nhà khoa học, người làm chuyên môn lĩnh vực nước, nước, bao gồm người cơng nhân có tay nghề giỏi, có sáng kiến cải tiến đem lại hiệu kinh tế cao, người nơng dân sáng chế máy móc, thiết bị nông nghiệp mà thường gọi “Sáng kiến Hai lúa” v.v Trọng dụng người tài không vào cấp, học hàm, học vị hay giải thưởng nêu mà phải vào thành tích, kết cơng việc đóng góp xuất sắc, thực tế họ Khơng phải người có cấp hay học hàm, học vị trở thành người tài mà có nhiều người bình thường khác trở thành người tài quan, tổ chức, cộng đồng, xã hội công nhận qua kết quả, thành tích cơng việc ngày họ họ cần hưởng chế độ đãi ngộ trọng dụng xứng đáng Thứ năm, có tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể người tài sách đãi ngộ nên có cấp độ ưu đãi khác để áp dụng tương xứng mà khơng nên đánh đồng tất Ví dụ, nhà khoa học trẻ có học hàm, học vị nên áp dụng cấp độ sách ưu đãi cao so với sinh viên đại học tốt nghiệp thủ khoa vừa trường; nhà khoa học thành danh, gạo cội, có nhiều cơng trình khoa học, nhiều giải thưởng có uy tín nước, quốc tế áp dụng cấp độ sách cao so với nhà khoa học trẻ Chúng ta không phân loại cấp độ tài phải sở tiêu chí, tiêu chuẩn cơng CHÍNH SÁCH lao đóng góp người để có chế đãi ngộ khác nhau, tương xứng với tài đóng góp họ, đủ để hấp dẫn người tài lứa tuổi 3.2 Thiết kế số sách ưu đãi, trọng dụng người tài thật cụ thể, thiết thực, đủ sức hấp dẫn Thứ nhất, cần có sách nhà cho người tài Chính sách nhà ưu đãi đặc biệt quan trọng để thu hút người tài Đặc biệt người tài nước ngoài, muốn thu hút họ trở nước cống hiến sách nhà vô quan trọng Nhà nước cần xây dựng mô hình “Làng trí thức” hay đơn giản xây dựng thuê tòa nhà thành phố, trung tâm kinh tế lớn với hộ dành riêng cho nhân tài thu hút được, chí có người tài cần phải cấp biệt thự cho họ Nguồn kinh phí để thực sách nhà nên theo chế Trung ương địa phương làm, tỷ lệ đóng góp 50/50 Nhà thuộc sở hữu Nhà nước Người tài có quyền sử dụng khơng phải trả tiền trả tiền thuê cách tượng trưng thời gian đó, 10 năm, 20 năm lâu hơn, tối đa họ nghỉ hưu, tùy theo tiêu chí, tiêu chuẩn người tài Thứ hai, cần có chế độ thu nhập đủ hấp dẫn Giải pháp cần thiết kế theo hướng: chế độ chung tiền lương Nhà nước (nếu làm khu vực công) thu nhập khu vực tư trả Nhà nước nên có khoản hỗ trợ để người có tài đạt mức thu nhập định đó, để họ an tâm cống hiến sáng tạo Ngưỡng thu nhập mà họ cần đạt Nhà nước xác định thời kỳ có mức khác nhau, sở tiêu chí, tiêu chuẩn người tài nêu Cùng với chế độ nhà trả tiền chế độ hỗ trợ thu nhập phù hợp, đủ sức hấp dẫn chắn thu hút người tài làm việc Thứ ba, cần có mơi trường làm việc phù hợp Cần phải xếp người có tài vào quan, đơn vị, vị trí làm việc phù hợp điều kiện, phương tiện cần thiết để họ có khả phát huy trí tuệ, sáng tạo, cống hiến có hội thăng tiến Về vị trí việc làm quan, tổ chức nơi làm việc trước hết nên để họ lựa chọn, đăng ký theo nguyện vọng, khu vực công khu vực tư, sau xếp theo nhu cầu Nhà nước Đây vấn đề trọng dụng nhân tài, tác giả đề cập Nếu khơng có vị trí việc làm điều kiện làm việc cần thiết, phù hợp người có tài khơng thể cống hiến Điều đặc biệt quan trọng người tài từ nước ngồi trở nước để làm việc Có thể cịn nhiều giải pháp, sách cụ thể khác ban hành cấp độ khác nhau, từ luật, nghị định đến thông tư; từ sách chung Chính phủ đến sách ưu đãi, thu hút cụ thể bộ, ngành địa phương Tuy nhiên, tác giả cho rằng, ba giải pháp sách nêu cốt yếu cần phải có Về cách làm, trước mắt Chính phủ cần ban hành nghị định để thực thí điểm ba sách lớn nêu số tỉnh, thành phố trung tâm kinh tế lớn thời hạn đến năm, sau tổng kết, nhân rộng thành sách chung nước Đồng thời, khuyến khích bộ, quan, tổ chức, địa phương doanh nghiệp khu vực công khu vực tư vào điều kiện nhu cầu phát triển ngành, địa phương xác định lựa chọn lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần phát triển để ban hành vận dụng linh hoạt sách ưu đãi, thu hút người tài cách phù hợp, đem lại hiệu thiết thực  Số 16(440) - T8/2021 43 ... lực tài nên sách thu hút, trọng dụng nhân tài thiếu yếu, chưa thực chất Nhu cầu đổi tư trọng dụng, thu hút nhân tài Để phát hiện, thu hút nhân tài hay nói cách khác để có chiến lược quốc gia thu. .. thu hút, giữ chân nhân tài Muốn thu hút nhân tài phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng môi trường tốt cho họ sáng tạo, phát triển Vì vậy, cần phải thay đổi quy trình từ phát hiện, thu hút, trọng dụng,. .. sách thu hút trọng dụng nhân tài quy định lẻ tẻ số đạo luật văn luật khác khơng có tính hệ thống chưa đủ hấp dẫn để thu hút, trọng dụng người tài Có thể nói rằng, góc độ pháp lý, sách thu hút, trọng