Đang tải... (xem toàn văn)
Bài này tập trung vào nhận xét đánh giá khái quát về tình hình, dự báo những nét lớn về bối cảnh quốc tế, trong nước hiện nay và 5-10 năm tới, nêu ra một số suy nghĩ bước đầu về đổi mới tư duy phát triển kinh tế trong thời gian tới.
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƢỚC VÀ ĐỔI MỚI TƢ DUY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TS Lưu Bích Hồ Bài tập trung vào nhận xét đánh giá khái quát tình hình, dự báo nét lớn bối cảnh quốc tế, nước 5-10 năm tới, nêu số suy nghĩ bước đầu đổi tư phát triển kinh tế thời gian tới Bối cảnh quốc tế Thế giới đứng trước bối cảnh cục diện phát triển bất định chưa có với xu hướng diễn biến phức tạp đan xen: Tiếp tục tồn cầu hóa, đa phương hóa, tự hóa thương mại đầu tư đan xen chủ nghĩa dân tộc biệt lập, đơn phương, bảo hộ, chiến tranh thương mại, tiền tệ, cọ xát, đối đầu; cách mạng CN 4.0, phát triển bền vững bao trùm đan xen phân hóa giàu nghèo, hủy hoại mơi trường, biến đổi khí hậu; hịa bình ổn định, hợp tác phát triển đan xen chiến tranh lạnh, chạy đua vũ trang xung đột vũ trang, xung đột tôn giáo, sắc tộc, khủng bố…Lực lượng tác nhân chù yếu chi phối cục diện giới tới giành giật vị trí vị chiến lược chi phối giới khu vực diễn cường quốc Mỹ - Trung Quốc - Nga, kéo theo đồng minh liên kết cũ Cuộc cạnh tranh, đấu tranh, giành giật kéo dài, phức tạp, khó lường, chứa đựng nhiều rủi ro chí có nguy bùng nổ nghiêm trọng Chỉ có ngã ngũ thắng thua, thắng nhiều thua, không thắng không thua, tạm thời dịu thỏa hiệp Tuy nhiên, bất định cục diên chung, trì hịa bình tránh khỏi chiến tranh giới có nhiều triển vọng; tồn cầu hóa, tự hóa (thương mại đầu tư), cách mạng CN.4.0, hợp tác hội nhập tùy thuộc để phát triển dịng chảy thời đại, dù phải vượt qua nhiều thác ghềnh, khúc khuỷu, cạnh tranh cọ xát khốc liệt, có có đổ vỡ định Chính trị, địa chiến lược: Các lực lượng chi phối giới xoay chuyển cọ xát đối chọi vật lộn để mưu cầu cân vượt lên lực, quyền lực, vị chiến lược Trong cân vượt lên ấy, đạt được, chứa đựng đầy mâu thuẫn, tranh chấp, hợp tác đan xen đấu tranh, không đè bẹp Khơng thắng thua khơng thắng khơng thua, cuối thoả hiệp Trong thời đại vũ khí hạt nhân hủy diệt, khó khơng thể hủy diệt 174 Sau số dự báo động thái cường quốc quan hệ đối tác quan trọng: Mỹ cố giữ vị trí số cịn lâu vị trí theo học thuyết Nước Mỹ trước hết hết, làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại mãi vĩ đại Mỹ giữ đồng minh Đông Tây: Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, NATO, Israel, Arap Saudi Mỹ Nga đối chọi giảm dần, Mỹ chuyển từ Nga sang Trung Quốc chiến lược lâu dài Mỹ lấy lại lợi ích kinh tế từ Trung Quốc, hạn chế / ngăn cản Trung Quốc thành số giới Mỹ cố giữ vai trò đối trọng / không lép vế Châu Á - Thái bình dương (Ấn độ - Thái bình dương theo quan niệm Mỹ) an ninh Mỹ thừa nhận Triều tiên kéo Triều Tiên với Hàn Quốc Mỹ thực chủ nghĩa đơn phương song phương, ký kết hiệp định kinh tế thương mại với quốc gia đối tác để có lợi nhiều cho Mỹ… Mỹ với Việt Nam: Hai bên trì quan hệ đối tác tồn diện lâu dài, ngày tốt hơn, hiệu cho hai nước kinh tế, VN tăng cường, mở rộng quan hệ thương mại đầu tư mặt khác Mỹ muốn tranh thủ VN Mỹ vấn đề an ninh khu vực Hợp tác quốc phòng an ninh tăng cường bước, tùy thuộc vào thái độ VN Trung Quốc mạnh lên thập kỷ tới không vượt Mỹ phải chọi với Mỹ chiến tranh thương mại mở rộng gia tăng cường độ Trung Quốc cố thâu tóm Biển Đơng chi phối ASEAN khó thực lực cản từ Mỹ, đồng minh số nước ASEAN Trung Quốc giữ Triều tiên làm chắn khu đệm Trung Quốc chưa thể thu hồi Đài loan / thống quốc gia kiên chống Đài Loan độc lập Xã hội nước Trung Quốc có nhiều vấn đề phức tạp dân tộc thiểu số phân hóa giàu nghèo Kinh tế Trung Quốc phát triển chậm lại chiến tranh thương mại Mỹ - Trung nhiều hạn chế khác Tuy vậy, Trung Quốc kiên trì mục tiêu Giấc mộng Trung Hoa, Chiến lược “Made in China 2035”, Sáng kiến Vành đai đường, vượt Mỹ tổng lực kinh tế (tổng GDP) trước năm 2030 thành nước đại văn minh hàng đầu giới vào kỷ, dù không chắn thực Trong chiến tranh thương mại mở rộng với Mỹ, Trung Quốc không nhượng vô điều kiện mà chống chọi cách cứng mềm, tăng cường tự lực tranh thủ hợp tác với tất nước để phá bị ngăn chặn Mỹ Trung Quốc với Việt Nam: Trung Quốc với Viêt Nam rõ ràng không thay đổi Quan hệ hai nước thuận chiều tốt hợp tác, trái chiều chống, phá, đấu tranh Vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển trường kỳ 175 Việt Nam qn chung sống hồ bình, hợp tác đấu tranh trường kỳ, tranh thủ mặt thuận, kiềm chế mặt nghịch Đấu tranh lấy cứng chọi cứng, lấy mềm đáp mềm Cốt yếu lãnh đạo sáng suốt, khôn khéo, tồn dân đồng lịng, đồng thuận Trong tổng thể việc cụ thể, tìm cách giữ bất biến lợi ích quốc gia dân tộc, ứng vạn biến tỉnh táo định rõ để có khơng mất, nhiều mất, hố giải tranh chấp, có lợi, tránh chiều cực đoan, không sợ, không coi thường mà nghiêm chỉnh (nhận chân) ứng đối Tranh thủ đồng tình ủng hộ bạn bè khu vực giới Chỉ VN mạnh hẳn, đại hố thành cơng tình cảnh Nga nhẹ dần an ninh với EU Mỹ, chuyển sang phát triển kinh tế nhiều Kinh tế Nga cần đổi mơ hình phát triển nhanh được, chưa thấy rõ đổi trước mắt Nga xoay sang Châu Á rõ hơn, phối hợp Trung Quốc để hạn chế Mỹ cần, phối hợp với Mỹ để hạn chế Trung Quốc cần Nga gia tăng quan tâm Biển Đông quan hệ với ASEAN Trong tương quan quan hệ Nga - Trung Quốc Nga - Việt Nam, Nga ngiêng Trung Quốc nhiều Nga giữ quan hệ tốt với Triều tiên, hỗ trợ để có biên giới vùng đệm an tồn Trong quan hệ với VN, hai nước trì phát triển quan hệ truyền thống tốt đẹp có, quan hệ đối tác chiến lược toàn diện ngày thiết thực hiệu lĩnh vực VN có nhu cầu Nga có khả đáp ứng cam kết (dầu khí, lượng, khí chế tạo, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa…); tiếp tục hợp tác quốc phịng vũ khí khí tài qn sự, cơng nghệ thơng tin, đào tạo nhân lực… Những hợp tác không kèm theo mục đích trị gây khó khăn cho VN ASEAN thiếu gắn kết, nước Campuchia, Philipine, Thái lan thân Trung Quốc với mức độ khác để tranh thủ làm ăn Các nước lại giữ độc lập, trung lập cảnh giác Trung Quốc, tranh thủ làm ăn Hợp tác kinh tế nội khối ASEAN có tiến triển hợp tác với bên ngồi ASEAN Trong vấn đề Biển Đơng, ASEAN cịn phải tiếp tục tìm kiếm đồng thuận quan hệ với Trung Quốc, cố đạt tới COC thực chất ràng buộc cụ thể bảo đảm hịa bình, ổn định, cịn nhiều khác biệt quan điểm nên khó định nội dung thời gian thỏa thuận Nhật Bản, Hàn Quốc, CHDCND Triều tiên tiến đần tới giải tỏa căng thẳng, với Mỹ Trung Quốc tới thỏa thuận bảo đảm hịa bình ổn định khu vực Đơng Á Biển Hoa Đông Triều tiên xoay dần sang phát triển kinh tế, dựa Trung Quốc, hợp tác hai miền Bắc Nam, hợp tác với Mỹ, Nhật Bản Lâu dài tới thống nước hai chế độ bán đảo Triều Tiên Nhật Bản 176 Hàn Quốc đối tác chiến lược quan trọng VN kinh tế khu vực giữ hịa bình an ninh Biển Đơng, VN cần tranh thủ phát huy nhân tố tích cực thuận lợi Ấn độ dần lên cường quốc có vai trị quan trọng ba cường quốc Mỹ Trung Nga mà ba nước muốn tranh thủ Ấn độ giữ vị trí hành xử có lợi cho Mỹ đưa khái niệm Ấn độ - Thái bình Dương cho thấy vai trị quan trọng Ấn độ khơng gian địa trị chơi toàn cầu VN cần tranh thủ quan hệ truyền thống tốt đẹp quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Ấn Độ để hợp tác phát triển kinh tế, KHCN… an ninh Biển Đông Hai nước Úc NewZealand gắn với Mỹ, Anh có vị trí quan trọng khu vực kinh tế an ninh VN có quan hệ đối tác chiến lược với Úc, quan hệ đối tác toàn diện với NewZealand, quan hệ với hai nước APEC, CPTPP, phát triển tốt hợp tác kinh tế có QPAN, cần giữ gìn phát huy, tránh bị ảnh hưởng vấn đề nhân quyền EU cấu trúc lại vượt qua nguy phân ly sau Brexit, xây dựng lại cộng đồng theo tư mơ hình phù hợp bối cảnh mới, giải hài hòa lợi ích quốc gia với cộng đồng, Đức Pháp trụ cột để giữ gìn liên kết Với VN, quan hệ đối tác chiến lược quan trọng kinh tế cần trì phát huy cao có thể, vượt qua biến cố gần vụ Trịnh Xuân Thanh, vấn đề nhân quyền…, tiến tới ký kết thực tốt EVFTA mở triển vọng hợp tác sâu rộng hiệu hơn, tranh thủ công nghệ CN 4.0, chủ yếu với Đức, Pháp Anh dù khơng cịn EU Khu vực Bắc Mỹ có biến đổi lớn tác động sách Donalt Trump Sự hủy bỏ NAFTA thay Hiệp định Mỹ - MexcoCanada (USMCA) theo hướng công với Mỹ buộc hai nước Canada, Mexico bị hạn chế quan hệ với nước khối mà chưa kinh tế thị trường, với mục đích Mỹ ngăn chặn Trung Quốc…Tình hình nhập cư qua biên giới Mỹ - Mexico căng thẳng Dù vậy, quan hệ Canada Mexico với VN khơng có biến động lớn, phát triển tốt CPTPP, Canada có quan hệ đối tác tồn diện, tăng cường hợp tác kinh tế, KHCN, GDĐT… Khu vực Trung Nam Mỹ diễn số khủng hoảng mà bật Venezuela Phát triển kinh tế có chiều hướng chậm lại vị trí sân sau Mỹ giảm bớt Cu ba quan hệ đối tác đặc biệt với VN thực cập nhật mơ hình phát triển yếu tố tích cực Ngồi Cu ba, khu vực có 177 nhiều cải thiện quan hệ hợp tác với VN quan hệ đối tác toàn diện (Chile, Brazil, Venezuela, Argentina), khuôn khổ APEC với số nước tham gia CPTPP (Chile, Peru) Với khu vực Trung Đông, Châu Phi, hợp tác phát triển ngày sâu rộng hơn, chủ yếu khai thác thị trưởng xuất mới, VN cần coi trọng quan hệ hợp tác với Nam Phi có quan hệ đối tác toàn diện với Israel hợp tác KHCN đỉnh cao kèm theo đào tạo nhân lực chất lượng cao… Kinh tế khoa học cơng nghệ: Q trình tồn cầu hố, tự hố, tuỳ thuộc lẫn tất yếu Biệt lập, bảo hộ để điều chỉnh theo hướng cân lợi ích, vị số nước bị trình liên kết, chơi toàn cầu Các định chế theo hướng tự hóa hình thành CPTPP, RCEP, FTAAP…trong xu Châu Á – Thái Bình dương ngày trở thành khu vực phát triển động giới CN 4.0 tác động mạnh đến dịng chảy Tồn cầu hóa, phát triển kinh tế số, vấn đề sở hữu trí tuệ xử lý hợp lý buộc phải kết nối không người mà vạn vật để chơi, không tham gia thiệt Tuy nhiên liên kết phải tính tới lợi ích chung, lợi ích bên, quy định có cứng có mềm, phối hợp bổ trợ định chế, chế liên kết khu vực Minh bạch thiết yếu, dù tuyệt đối Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung ngày mở rộng nhiều mặt đầu tư, sở hữu trí tuệ, tiền tệ, an ninh quốc phịng, địa trị, dẫn tới chiến tranh lạnh…sẽ làm thay đổi lớn cục diện trị kinh tế giới, phân bố lại tương quan sức mạnh, lực, vị cường quốc có nổi…Do đó, cịn phức tạp, kéo dài, khó tiên lượng Trong sau tranh chấp lớn liệt này, sản sinh chiến lược sách mới, tư duy, học thuyết phát triển kinh tế trị an ninh mà cần nắm bắt được, thích ứng với bối cảnh xác định, điều chỉnh tư duy, chiến lược, sách phát triển ta cho phù hợp Bối cảnh giới nói xem số dự báo có nhiều khả năng, song cịn nhiều biến động lớn bất định, khó lường Trong bối cảnh đó, dù nào, VN phải chủ động tư chiến lược trình bày sở theo sát nắm vững diễn biến tình hình thay đổi chiến lược, sách đối tác, đối tượng, có phản ứng kịp thời phù hợp thời điểm Điều đáng nhấn mạnh tránh chủ quan ý chí, tư giáo điều khơng phù hợp với quy luật khách quan xu phát triển giới thời đại 178 Bối cảnh nƣớc Chúng ta đổi 30 năm Qng đường xem khơng ngắn, đủ để đổi toàn diện kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên nhìn lại thấy rõ chưa Chặng đường đổi đem lại nhiều thành cơng cịn khơng hạn chế, trải qua nhiều khó khăn, khúc khuỷu, dích dắc, lúng túng Đổi kinh tế trị chưa đồng Riêng đổi kinh tế, có thành cơng lớn, chậm chưa đạt yêu cầu, doanh nghiệp nhà nước lủng củng kéo dài, kinh tế tư nhân vất vả vượt cạn, kinh tế FDI lượng nhiều chất ít, nội lực kinh tế phát triển chậm, mơ hình tăng trưỏng cũ dai dẳng kéo dài … Nguyên nhân chủ yếu tư kinh tế nhiều khúc mắc Sự tiếp cận với tư phát triển giới thời đại chưa nhanh nhạy Tư kinh tế cịn bị gị bó trì kéo bệnh bảo thủ giáo điều Sự thối hóa biến chất phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, kể cấp lãnh đạo, đến mức nghiêm trọng, làm nặng nề thêm công đổi từ hoạch định sách đến thực tiễn hoạt động… 10 năm qua, tình hình cục diện giới biến đổi lớn, bất ngờ, tác động mạnh sâu xa đến VN Kinh tế vào thời kỳ bất ổn, sa sút, tăng trưởng chậm hẳn, xã hội xúc, văn hóa biến dạng, tham nhũng lan tràn, máy hiệu lực…Sự phát triển chủ yếu lượng, bề nổi, chất, thiếu tính tảng bền vững Mấy năm sau Đại hội XII có chuyển biến tích cực, kinh tế khởi sắc, chống tham nhũng liệt Đảng có nhiều sách kinh tế, chống tham nhũng…; Chính phủ đạo điều hành đổi nhiều thể chế, môi trường kinh doanh liệt tổ chức thực hiện; nỗ lực vượt bậc cộng đồng doanh nghiệp nhân dân chống đỡ vượt qua khó khăn Tuy vậy, mặt hạn chế nhiều, lòng tin vào triển vọng phát triển chưa củng cố vững Đất nước tụt hậu xa kinh tế Việc tổ chức thực sách, giải pháp bất cập, chủ yếu đổi máy quản lý chậm Dự báo đến năm 2020, số mục tiêu Chiến lược khó đạt, tốc độ tăng GDP GDP/ người, cấu ba khối ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, ba đột phá chiến lược, tái cấu, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại bị đẩy lùi… Tiếp tục đổi tƣ phát triển kinh tế Vấn đề cốt yếu đường hướng mơ hình phát triển Mục tiêu: Độc lập, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, hồ bình, giàu mạnh, đại, văn minh, dân chủ, công bằng, tự do, hạnh phúc Đó CNXH 179 Tư phát triển: Cốt lõi Dân gốc Của dân, dân, dân Độc lập, tự do, hạnh phúc Đó tinh hoa Tư tưởng Hồ Chí Minh Thể mặt: Chính trị dân chủ, pháp trị Dân tín nhiệm kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước qua quan dân cử, cần trưng cầu dân ý Quan trọng chọn người đứng đầu nước cấp sáng, trí tuệ khơng cịn cần thay đổi Nhà nước pháp quyền với tam quyền độc lập kiểm sốt lẫn nhau, cơng khai minh bạch, trách nhiệm giải trình Đảng lãnh đạo sở thượng tôn Hiến pháp pháp luật Kinh tế thị trường tiến tới đại, luôn phát triển bền vững bao trùm Kinh tế thị trường ngày hoàn thiện qua bước phát triển với vai trò nhà nước hoàn thiện tương ứng Sở hữu tư nhân / cá nhân động lực chủ yếu; sở hữu hỗn hợp ngày phổ biến Nền kinh tế nhanh vào cách mạng CN 4.0 Văn hoá tiên tiến có sắc, tính dân tộc gắn với tính đại lĩnh vực Giá trị chủ yếu cần xây dựng sáng tạo, phát triển, văn minh Tập trung cho phát triển người, nâng cao dân trí, cải cách giáo dục Xã hội cộng đồng (các tổ chức xã hội) hình thành phát triển tảng xã hội, cầu nối giữa Đảng Nhà nước với nhân dân, môi trường rộng mở để người dân sống hoạt động theo tinh thần dân chủ, tự do, sáng tạo, khuôn khổ pháp luật, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật Đối ngoại hội nhập ngày sâu rộng theo chuẩn mực quốc tế bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc Bất biến ứng vạn biến Bất biến: giữ vững chủ quyền lợi ích quốc gia dân tộc Vạn biến: thích hợp, thích ứng, thích nghi, thiết thực theo mục tiêu, đổi mới, linh hoạt, sáng tạo Bước đi: Tuần tự nhảy vượt Kinh tế KHCN bứt bứt ngay, chưa làm chắc, hiệu quả, tạo điều kiện tiền đề Chuyển đổi bước hình thành mơ hình phát triển - mơ hình phát triển bền vững bao trùm Trong 5-10 năm tới tập trung vào: - Đổi trị mở đường cho đổi cải cách kinh tế, xã hội Đổi lãnh đạo Đảng, coi đổi có ý nghĩa định phát triển đất nước thời kỳ tới Đảng phát huy dân chủ Đảng, tinh lọc máy Đảng Nhà nước Thực đầy đủ nhà nước pháp quyền, kiểm soát quyền lực thông qua hệ thống quan dân cử, tổ chức xã hội, hệ thống truyền thông đại chúng cần thiết trưng cầu dân ý tự minh bạch Phát triển mạnh tổ chức xã hội 180 - Phát triển kinh tế thị trường tiến lên đại theo chuẩn mực thông lệ quốc tế, khơng định hướng XHCN mà làm trái với chuẩn mực thơng lệ phổ biến Đến năm 2030 thực thành cơng cơng nghiệp hóa, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Phát triển kinh tế ngay, nhanh vào suất, chất lượng sở tiến KHCN đổi sáng tạo, vận dụng cách mạng CN 4.0, coi suất lao động, suất tổng hợp TFP, cạnh tranh bình đẳng, minh bạch yếu tố chủ yếu, định tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững bao trùm Kiên khơng để việc chạy theo thành tích, tư nhiệm kỳ, lợi ích nhóm, chủ nghĩa thân hữu chi phối hoạt động kinh tế, xã hội - Thật coi trọng cách chấn hưng giáo dục quốc dân, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng ngày cao, sử dụng người tài, nâng cao dân trí, coi yếu tố định cho phát triển đất nước bền vững lâu dài - Ra sức xây dựng văn hóa tiên tiến đại có sắc VN, thật tạo tảng tinh thần, đạo đức xã hội Xây dựng giá trị phát triển, sáng tạo, văn minh tảng động lực phát triển người xã hội - Tiếp tục hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu sở tăng cường phát huy nội lực mặt Phát huy vị trí, vị địa trị, địa kinh tế đặc thù VN quan hệ quốc tế, đa phương hóa đa dạng hóa, kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại hoạt động xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước Kết luận: Hơn 10 năm tới thời kỳ định đất nước ta vượt qua thách thức tụt hậu sở đổi toàn diện đề phát triển theo mơ hình bền vững bao trùm, phát huy cao sức mạnh dân tộc gắn với tranh thủ tối đa sức mạnh thời đại, giữ vững độc lập chủ quyền, trở thành nước cơng nghiệp hóa theo hướng đại, có vị trí xứng đáng quốc gia với 100 triệu dân dân tộc Việt Nam nể trọng khu vực giới./ 181 ... vững bao trùm Trong 5-10 năm tới tập trung vào: - Đổi trị mở đường cho đổi cải cách kinh tế, xã hội Đổi lãnh đạo Đảng, coi đổi có ý nghĩa định phát triển đất nước thời kỳ tới Đảng phát huy dân... nội lực kinh tế phát triển chậm, mơ hình tăng trưỏng cũ dai dẳng kéo dài … Nguyên nhân chủ yếu tư kinh tế nhiều khúc mắc Sự tiếp cận với tư phát triển giới thời đại chưa nhanh nhạy Tư kinh tế cịn... lúng túng Đổi kinh tế trị chưa đồng Riêng đổi kinh tế, có thành cơng lớn, cịn chậm chưa đạt yêu cầu, doanh nghiệp nhà nước lủng củng kéo dài, kinh tế tư nhân vất vả vượt cạn, kinh tế FDI lượng