BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT HIẾN PHÁP đề BÀI có nên thành lập tòa án hiến pháp ở việt nam hay không

lOMoARcPSD|11558541 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HIẾN PHÁP ĐỀ BÀI: 01 Có nên thành lập tịa án Hiến pháp Việt Nam hay khơng? Lớp: 4404A Nhóm: 01 Hà Nội, 2019 lOMoARcPSD|11558541 MỤC LỤC I Phần thông tin II Phần nội dung tranh biện MỞ ĐẦU I Khái quát tòa án hiến pháp Khái niệm tòa án hiến pháp Đặc điểm Cơ chế hoạt động II Lập luận nhómh Việc giám sát bảo vệ Hiến pháp chưa có quan chuyên chế gây nhiều bất cập hạn chế Xây dựng Tòa án hiến pháp sở để đảm bảo tính khách quan, phù hợp đạo luật mà Quốc hội đề Thành lập tòa án hiến pháp nhu cầu tất yếu xu hướng tồn cầu hóa pháp luật Lựa chọn chế bảo hiến thích hợp- tiến tới lập qua n tài phán hiến pháp độc lập- tòa án hiến pháp KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo lOMoARcPSD|11558541 I PHẦN THÔNG TIN Chủ đề tranh biện: Có nên thành lập tịa án hiến pháp Việt Nam hay khơng? Quan điểm bảo vệ: Đồng ý Nhóm tranh biện: Nhóm 01 Lớp 4404A Thành viên nhóm/ vai trị - Cao Đại Mạnh- Tìm tư liệu cho cứng - Trần Phương Mai- Tìm tư liệu cho cứng phân tích lập luận - Phạm Thị Thùy Trang- Tìm tư liệu cho cứng phân tích lập luận - Nguyễn Đình Lộc- Tìm tư liệu cho cứng phân tích lập luận, làm powerpoint - Vũ Thị Hồng Vi- Tìm tư liệu cho cứng phân tích lập luận, thuyết trình lOMoARcPSD|11558541 I PHẦẦN NỘI DUNG TRANH BIỆN MỞ ĐẦU Hiến pháp quy định việc tổ chức nhà nước, chức năng, thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương, quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Việc đảm bảo tính tối cao hiến pháp, đảm bảo hiến pháp tất chủ thể tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành vấn đề quan trọng Như biết Hiến pháp khơng phải có Việt Nam mà Hiến Pháp thực nhiều quốc gia, quốc gia khác họ chọn cho mơ hình bảo hiến khác tên gọi khác Tuy nhiên việc trì bảo vệ Hiến pháp Việt Nam yếu Đây vấn đề nhiều người quan tâm tìm hiểu nên cần phải nghiên cứu chọn mơ hình quan bảo hiến phù hợp với tình hình kinh tế- xã hội, trị giai đoạn tương lai đất nước Và biện pháp để kịp thời khắc phục tình trạng nên thành lập tòa án Hiến pháp Việt Nam Trong làm, có nhận thức hiểu biết chưa đầy đủ nên khó tránh khỏi sai sót Em mong thầy góp, hướng dẫn đề làm hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN HIẾN PHÁP Khái niệm Tòa án hiến pháp Tòa án Hiến pháp thiết chế độc lập, có vị trí pháp lý đặc biệt quan trọng máy nhà nước, có vị trí tách biệt khỏi ba nhánh quyền lực là: lập pháp, hành pháp tư pháp Quy định Tòa án Hiến pháp quy định Hiến pháp Tòa án Hiến pháp quan vừa mang tính trị, vừa mang tính tài phán hiến pháp Tòa án Hiến pháp quan mang tính tài phán trao quyền để đưa phán hành vi vi hiến theo quy trình tố tụng đặc biệt.1 Xem: Từ điển bách khoa toàn thư lOMoARcPSD|11558541 Đặc điểm tòa án Hiến pháp Tòa án hiến pháp lại phân thành hai dạng: bảo hiến tập trung bảo hiến trừu tượng Bảo hiến tập trung mơ hình bảo hiến mà quyền bảo hiến trao cho quan tài phán đặc biệt (tòa án hiến pháp) Cơ quan lập pháp hành pháp khơng tham gia thành lập tịa án hiến pháp Tòa án hiến pháp độc lập với hệ thống tư pháp Thẩm phán tòa án hiến pháp thường chuyên gia pháp luật Còn bảo hiến trừu tượng mơ hình bảo hiến mà tịa án có thẩm quyền xem xét hành vi vi phạm hiến pháp mà không cần xuất phát từ tranh chấp Giải tranh chấp hai quy phạm quy phạm hiến pháp quy phạm luật Mơ hình tịa án bảo hiến trừu tượng thường ghép với tòa án thường tạo thành tòa án hỗn hợp Thẩm phán tòa án hiến pháp thường chọn lựa từ thẩm phán, công tố viên, luật sư, giáo sư đại học có danh tiếng, khách quan chức hành có uy tín Các thành viên tịa án hiến pháp khơng thể đồng thời thành viên phủ, nghị viện hay thẩm phán tịa án tư pháp hay tịa án hành Đặc biệt, thành viên tịa án hiến pháp khơng thể đảm nhiệm chức vụ quan công quyền hay thực hoạt động kinh doanh Cơ chế hoạt động Tòa án hiến pháp Tòa án hiến pháp thực chế bảo hiến cách giám sát văn luật trước cơng bố văn luật có hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, thẩm phán tịa án hiến pháp có quyền kiếm tra tính hợp hiến dự luật đạo luật có hiệu lực, giải tranh chấp thẩm quyền, bảo quyền người trước xâm phạm quan nhà nước kiểm tra tính hợp hiến bầu cử, trưng cầu ý dân Phán tịa án hiến pháp có giá trị bắt buộc chung, có tính chất chung thẩm, khơng khiếu kiện Và đương nhiên, văn không hợp hiến bị hủy bỏ VIỆC GIÁM SÁT VÀ BẢO VỆ HIẾN PHÁP CHƯA CÓ CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH GÂY RA NHIỀU LỖ HỔNG VÀ HẠN CHẾ 1.1 Cơ sở lý thuyết lOMoARcPSD|11558541 Hiến pháp hệ thống quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao quy định vấn đề chủ quyền quốc gia, chế độ trị, sách kinh tế, văn hóa, xã hội, tổ chức quyền lực nhà nước, địa vị pháp lí người cơng dân.2 Theo Khoản Điều 70 Hiến pháp 2013 quy định: Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn: “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội.” Vậy “giám sát tối cao Quốc hội” gì? Giám sát tối cao Quốc hội hiểu trình Quốc hội thực hoạt động theo dõi, kiểm tra, đánh giá, kiến nghị hoạt động tuân thủ theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội toàn hoạt động nhà nước, đồng thời đưa biện pháp chế tài, xác định trách nhiệm pháp lý trách nhiệm trị đối tượng bị giám sát nhằm mục đích phát hiện, phịng ngừa, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật xảy 1.2 Cơ sở thực tiễn Theo báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội thời gian từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI đến nay, Bộ Tư pháp với trách nhiệm quan giúp Chính phủ già sốt, xử lý văn bản, kiểm tra 673 văn bộ, quan ngang có 96/673 văn (14,3%) kiểm tra có nội dung sai, có 48 văn (7,1%) có nội dung khơng phù hợp với văn quan nhà nước cấp Tuy nhiên, công tác xem xét, xử lý văn thực tế không tiến hành triệt để Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sat quan Quốc hội, đại biểu Quốc hơi, Đồn đai biểu Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực đem lại hiệu pháp luật chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xử lý văn trái pháp luật3 1.3 Phân tích lập luận Hiến pháp đạo luật “gốc”, “luật đạo luật”, nên để Hiến pháp thượng tôn, quy định Hiến pháp có hiệu lực thực thực tiễn khơng thể thiếu chế bảo đảm vững Hiện chế Giáo trình Luật Hiếến pháp, Nhà xuấất Tư pháp, Hà Nội, 2018, tr Đặng Văn Chiếấn (Chủ biến), Cơ chếấ bảo hiếấn, NXB Tư pháp, H.2006, tr.193 lOMoARcPSD|11558541 lập hiến ta phân công không phân chia quyền lực Chính vậy, khơng có tách bạch hoàn toàn quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội với tư cách “cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất”4, quan thống quyền lực, không đơn quan quyền lực nhà nước mà quan có quyền hành pháp tư pháp Quốc hội khơng trao tồn quyền Hành pháp cho Chính phủ khơng trao tồn quyền tư pháp cho Tịa án mà giữ lại số thẩm quyền mang tính hành pháp tư pháp Tuy nhiên, bên cạnh Quốc hội cịn chủ thể quan khác đồng thời làm công việc này, tổ chức theo chế phân công phân nhiệm từ Quốc hội xuống Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao Hội đồng nhân dân cấp Điều dẫn đến tình trạng khơng xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn quan; đồng thời làm mờ nhạt quyền lực giám sát Quốc hội Vì nước ta cần phải thành lập Tòa án Hiến pháp để xem xét tính hợp hiến luật ban hành Kịp thời đưa giải pháp để giải mâu thuẫn cách nhanh chóng phù hợp để tránh gây bất cập việc thi hành luật XÂY DỰNG TÒA ÁN HIẾN PHÁP SẼ LÀ CƠ SỞ ĐỂ ĐẢM BẢO TÍNH KHÁCH QUAN, PHÙ HỢP CÁC ĐẠO LUẬT MÀ QUỐC HỘI ĐÃ ĐỀ RA 2.1 Cơ sở lý thuyết Điều 81 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 2002 quy định: “Theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hôi đồng dân tộc, ỦY ban Quốc hội, chủ tịch nước, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiếm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỏ chức thành viên, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét, định bãi bỏ phần tòan luật, nghị Quốc hội trái Hiến pháp” Như vậy, đạo luật Quốc hội vi phạm có Quốc hội có quyền hủy bỏ 2.3 Phân tích lập luận Điều 14 Hiến pháp 2013 lOMoARcPSD|11558541 Giám sát hiến pháp bảo đảm quán triệt tuân thủ nguyên tắc tính tối cao bất khả xâm phạm hiến pháp Theo tinh thần đó, toàn hoạt động Quốc hội mà trước hết hoạt động lập pháp, từ trước đến có nguy vi hiến cao chưa xếp vào đối tượng giám sát quan mà Quốc hội tự giám sát- phải đối tượng gíam sát hiến pháp Việc kiểm tra tính hợp hiến văn Quốc hội ban hành nước ta đề cập đến Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 2002 Tại quy định Quốc hội có quyền hủy bỏ đạo luật ban hành mà bất hợp hiến Bên cạnh đó, “theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét, định bãi bỏ phần toàn bộ, nghị Quốc hội trái Hiến pháp” Tuy nhiên, thực tế, Quốc hội chưa bãi bỏ văn với lý văn trái Hiến pháp, việc sửa đổi, bổ sung diễn hàng năm THÀNH LẬP TÒA ÁN HIẾN PHÁP LÀ MỘT NHU CẦU TẤT YẾU TRONG XU HƯỚNG TỒN CẦU HĨA PHÁP LUẬT 3.1 Cơ sở lý thuyết Tồn cầu hóa khái niệm dùng để miêu tả thay đổi xã hội kinh tế giới, tạo mối liên kết trao đổi ngày tăng quốc gia, tổ chức hay cá nhân góc độ văn hóa, kinh tế quy mơ tồn cầu 3.2 Phân tích lập luận Tại nhiều nước, quan bảo hiến có thẩm quyền giải vấn đề liên quan tới việc truy tố quan chức cao cấp (nguyên thủ quốc gia, thành viên phủ, quan tồ ) chủ yếu nói tới quy trình luận tội nguyên thủ quốc gia, “sự tất yếu quy trình đặc biệt rõ nét thiếu vắng quy trình hiệu để truất quyền phương thức trị, ví dụ tổng thống nhân dân trực lOMoARcPSD|11558541 tiếp bầu ” Các quan bảo hiến đóng vai trị khác quy trình luận tội nguyên thủ quốc gia nước Ở số nước, quan bảo hiến trực tiếp phán truất quyền nguyên thủ quốc gia, tức lời buộc tội nghị viện đưa Trong đó, ví dụ Áo, Tồ án hiến pháp đưa phán không truất quyền tổng thống (cũng số quan chức khác) mà trách nhiệm hình nhân vật Các quan bảo hiến thuộc nhóm nước khác đưa kết luận vấn đề khác liên quan đến quy trình luận tội Ví dụ, Tồ án hiến pháp Nga, theo đề nghị Hội đồng Liên bang đưa kết luận việc tuân thủ trình tự buộc tội Tổng thống, Toà án hiến pháp Belarus - kết luận việc tổng thống vi hiến (kết luận việc tổng thống phạm tội mộ uỷ ban đặc biệt Toà án tối cao đưa ra) Như vậy, từ kinh nghiệm nước, qua thực tiễn Việt Nam, kết luận rút đến lúc cần xây dựng chế bảo hiến hình thức tài phán hiến pháp độc lập nước ta Cơ chế xem xét, giải tính hợp hiến khơng phải với tư cách quan (như Quốc hội) mà sâu xa nhân danh hiến pháp nhân dân lập ra, dựa hiến pháp SỰ LỰA CHỌN CƠ CHẾ BẢO HIẾN THÍCH HỢP- TIẾN TỚI THIẾT LẬP MỘT CƠ QUAN TÀI PHÁN ĐỘC LẬP- TÒA ÁN HIẾN PHÁP 4.1 Cơ sở lý thuyết Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006) rõ: “Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp”.5 4.2 Phân tích lập luận Từ kinh nghiệm nước, qua thực tiễn Việt Nam cần xây dựng chế bảo hiến hình thức tài phán hiến pháp độc lập nước ta Cơ chế xem xét giải tính hợp hiến khơng phải với tư cách quan mà sâu xa nhân danh hiến pháp nhân dân lập dựa hiến pháp Các thiết chế tổ chức hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốếc lầần thứ X, Nxb Chính trị quốấc gia, H., 2006, tr.127 lOMoARcPSD|11558541 tảng hiến pháp, khuôn khổ hiến pháp Trên thực tế mặt lý thuyết Tòa án hiến pháp tịa án lẽ đương nhiên phải thuộc nhánh quyền lục tư pháp, thuộc hệ thống Tòa án Việt Nam hoạt động theo luật tòa án, viện kiểm sát đặc biệt có mơ hình Tồ án hiến pháp có ưu điểm như: đảm bảo tính dân chủ cơng khai rộng rãi, vừa đối trọng vừa quan hỗ trợ cho quan uyền lực nhà nước, tăng tính thực quyền lục nhà nước,cùng với nhược điểm lớn sựu khó kiểm sốt quan cịn lại Về vị Trí Tồ án hiến pháp Việt Nam tương lai hoạt động độc lập khơng phải tịa chuyên trách nằm hệ thống tòa án tư pháp không nằm quốc hội Tổ chức hoạt động gồm Chánh án, phó chánh án thẩm phán hội đồng giúp việc Còn phương thức hoạt động Tồ án hiến pháp thức quyền bảo hiến mình, có quyền phán văn pháp luật đề nghị Quốc hội xem xét định Cuối hiệu lực pháp lý phán Toàn án hiến pháp Các phán có nhiều loại: có loại phán có tính định khẳng định có loại mang tính tư vấn Tồn án Hiến pháp trình thực nhiệm vụ thành lập phịng ban nghiệp cụ, p hịng ban chun mơn, thư viện, trung tâm nghiên cứu… cho phù hợp hỗ trợ nghiệp vụ Theo xu hướng phát triển chung việc thành lập mơ hình Tồn án hiến pháp cần thiết Như việc thành lập tịa án Hiến pháp Việt Nam hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội đất nước Vì tịa án Hiến pháp thành lập chức chủ yếu bảo vệ nguyên tắc Hiến pháp, kiểm tra tính hợp hiến luật hay văn quản lý Chúng ta nên xem xét nghiên cứu kĩ việc thành lập tịa án Hiến pháp có vai trị quan trọng nên phải nhìn từ nhiều gốc độ khía cạnh cụ thể Trong làm, có nhận thức hiểu biết chưa đầy đủ nên khó tránh khỏi sai sót Em mong thầy góp, hướng dẫn đề làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 10 lOMoARcPSD|11558541 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư Pháp, 2019; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb lao động 2017; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb lao động, 2017; Hiến pháp nước Cộng hòa liên bang Đức năm 1949; Hệ thống tư pháp nước phương Tây, Tập thể tác giả, M 1991; Huỳnh Nhật Minh, Tòa án Hiếấn Pháp sốấ quốấc gia trến thếấ giới việc áp dụng xấy dựng Tòa án hiếấn pháp Việt Nam giai đoạn nay; ThS Bùi Ngọc Sơn, Bảo hiếấn Việt Nam; GS.TS Nguyếễn Đăng Dung, Bàn vếề thẩm quyếền giải thích Hiếấn pháp Các trang web: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/539 http://www.servat.unibe.ch/icl/gm00000_.html http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=372422 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/539 11 lOMoARcPSD|11558541 12 Downloaded by quang tran (tranquang14089495@gmail.com) ... đồng thời thành viên phủ, nghị viện hay thẩm phán tịa án tư pháp hay tịa án hành Đặc biệt, thành viên tịa án hiến pháp khơng thể đảm nhiệm chức vụ quan cơng quyền hay thực hoạt động kinh doanh Cơ... trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư Pháp, 2019; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb lao động 2017; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb lao động,... lOMoARcPSD|11558541 I PHẦN THƠNG TIN Chủ đề tranh biện: Có nên thành lập tòa án hiến pháp Việt Nam hay khơng? Quan điểm bảo vệ: Đồng ý Nhóm tranh biện: Nhóm 01 Lớp 4404A Thành viên nhóm/ vai trị