Chủ quyền biển đảo về vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU Việt Nam là một quốc gia độc lập, có chủ quyền. Lãnh thổ Việt Nam là một chỉnh thể thống nhất, bất khả xâm phạm, với diện tích đất liền là 331.689 km2, với 4.550 km đường biên giới, là nơi sinh sống của trên 90 triệu dân thuộc 54 dân tộc anh em đoàn kết trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, bên cạnh những thuận lợi, Việt Nam cũng đang phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức. Các thế lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu can thiệp vào công việc nội bộ, gây mất ổn định chính trị xã hội, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước ta. Đặc biệt với vụ việc Trung Quốc đứa dàn khoan HD 981 vào cùng thuộc chủ quyền biển đảo Việt Nam tháng 52012 đã đánh nhắc nhở mọi người dân, mọi tầng lớp xã hội cần quan tâm và có ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ biển đảo. Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là một nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam hiện nay. Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia là một nội dung đặc biệt quan trọng của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng xác định : Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội(2). Vì vậy, chọn đề tài:, “Chủ quyền biển đảo và vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam hiện nay” trở nên hết sức cấp thiết.

MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia độc lập, có chủ quyền Lãnh thổ Việt Nam chỉnh thể thống nhất, bất khả xâm phạm, với diện tích đất liền 331.689 km 2, với 4.550 km đường biên giới, nơi sinh sống 90 triệu dân thuộc 54 dân tộc anh em đoàn kết đại gia đình dân tộc Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, bên cạnh thuận lợi, Việt Nam phải đối mặt với nguy cơ, thách thức Các lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu can thiệp vào công việc nội bộ, gây ổn định trị - xã hội, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước ta Đặc biệt với vụ việc Trung Quốc đứa dàn khoan HD 981 vào thuộc chủ quyền biển đảo Việt Nam tháng 5/2012 đánh nhắc nhở người dân, tầng lớp xã hội cần quan tâm có ý thức trách nhiệm việc bảo vệ biển đảo Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nội dung đặc biệt quan trọng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định : "Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội"(2) Vì vậy, chọn đề tài:, “Chủ quyền biển đảo vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam nay” trở nên cấp thiết NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm quản lý bảo vệ chủ quyền biển, đảo 1.1 Khái niệm Biển đại dương ngày có vai trị quan trọng q trình tồn tại, phát triển nhân loại Ngày nay, tiến biển, khai thác biển đại dương trở thành xu khách quan mối quan tâm tất quốc gia có biển khơng có biển Việt Nam quốc gia ven biển nằm bờ phía Tây Biển Đơng, có chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển có diện tích triệu ki lơ mét vng với hàng ngàn đảo, quần đảo Hồng Sa, quần đảo Trường Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam Biển Đơng gắn bó mật thiết với lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta qua hàng ngàn năm Ngày nay, khai thác tiềm lợi biển đòi hỏi khỏch quan công xây dựng đất thời kỳ Tuy nhiên, thời gian gần đây, Biển Đông tồn nguy tiềm ẩn dẫn tới ổn định, xung đột vũ trang mối quan tâm chiến lược nước khu vực nhiều nước lớn khác Vì vậy, quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo vừa mục tiêu chiến lược, vừa yêu cầu cấp bách nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam tình hình Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo bảo đảm thi hành pháp luật Nhà nước, điều ước quốc tế, hiệp định với nước có liên quan mà Việt Nam ký kết tham gia, vùng biển thềm lục địa quốc gia Thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thực thi pháp luật biển; kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm biển, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước tuân thủ xác nghiêm minh Trên sở đã, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển thềm lục địa quốc gia; bảo vệ nguồn lợi cho đất nước; bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, phát triển bền vững kinh tế biển; trì an ninh trị, bảo đảm an tồn cho sản xuất, tài sản Nhà nước, tài sản tính mạng nhân dân; phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm chủ quyền vùng biển thềm lục địa quốc gia 1.2 Đặc điểm, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Vùng biển Việt Nam, bao gồm: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giỏp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam, xác định theo pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế biên giới lãnh thổ mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên phự hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Quản lý, bảo vệ chủ quyền quốc gia biển bảo vệ quyền quốc gia biển phù hợp với luật pháp quốc tế hiệp định mà Việt Nam ký với nước có liên quan Đã quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dũ, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển, Lòng đất đáy biển, vùng trời, đảo quần đảo Quản lý, bảo vệ toàn vẹn chủ quyền biển, đảo quốc gia Việt Nam nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài Nước ta có bờ biển dài 3260 ki lơ mét diện tích vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền rộng triệu ki lô mét vng Vùng biển nước ta có vị trí quan trọng an ninh - quốc phòng nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan biển Ngày 12 tháng năm 1977, Chính phủ Tuyên bố lãnh hải, vùng tiếp giỏp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam; ngày 12 tháng 11 năm 1982, Chính phủ Tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải; ngày 23 thỏng năm 1994, kỳ họp thứ V Quốc hội Khoá IX nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; Luật Biên giới quốc gia năm 2003; Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế Khu vực biên giới biển; Luật Biển Việt Nam năm 2012 Ngoài ra, Việt Nam đàm phán phân định vùng biển với số nước có vùng biển tiếp giáp (với Trung Quốc vịnh Bắc Bộ, Thái Lan vùng biển Tây Nam; phân định thềm lục địa với Indonesia) Đã sở pháp lý quan trọng để quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phỏn quốc gia giữ gìn an ninh trật tự vùng biển nước ta; đồng thời sở để tiếp tục tiến hành đàm phán phân định ranh giới vùng biển với nước liên quan Diện tích biển Việt Nam chiếm khoảng 29% biển Đơng, rộng gấp ba lần diện tích lãnh thổ đất liền Việt Nam cịn có chủ quyền với hàng nghỡn hũn đảo lớn nhỏ hai quần đảo xa bờ quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa Tài nguyên vùng biển ven biển nước ta đánh giá phong phú đa dạng, phân bố rộng khắp dải đất liền ven biển đến vùng nước ven bờ, hải đảo vùng biển Cả nước có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có 28 tỉnh, thành phố ven biển, có 11 huyện đảo Trên 50% số dân nước ta sống tỉnh ven biển Đã vừa điều kiện khách quan thuận lợi để nước ta phát triển đa dạng ngành kinh tế biển, đồng thời còng đặt khó khăn quản lý, bảo vệ biển, đảo khai thác lợi kinh tế từ biển, đảo Biển Đơng biển lớn Thái Bình Dương, nằm phía Đơng lục địa Việt Nam, tiếp giáp với nhiều nước vùng lãnh thổ như: Trung Quốc (gồm Đài Loan), Việt Nam, Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Xingapo, Indonesia, Brunay Philippin Vấn đề tranh chấp ranh giới vùng biển, đảo thềm lục địa nước khu vực, Trung Quốc ngày liệt, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định, làm cho tình hình khu vực vốn phức tạp trở nên phức tạp Vì vậy, quản lý bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; phải thực đồng nhiều giải pháp trị, kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Nội dung mục tiêu quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo 2.1 Bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển, đảo Bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ớch quốc gia, dân tộc biển, đảo cần thực tốt việc quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phỏn quốc gia vùng biển Vùng biển Việt Nam, bao gồm nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giỏp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam, xác định theo pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế biên giới lãnh thổ mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ đặc quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dũ, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển nơi đã; thực chất bảo vệ lợi ích kinh tế vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia Như vậy, chủ quyền lợi ích quốc gia biển gắn bó mật thiết Các hoạt động thăm dũ, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa biểu quyền làm chủ biển quốc gia Những hành động khảo sát, tỡm kiểm, thăm dũ, khai thác tài nguyên, xây dựng, cải tạo đảo, bói đá ngầm trái phép tầu thuyền nước vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa vi phạm nghiêm trọng chủ quyền Việt Nam, gây thiệt hại cho lợi ích quốc gia Việt Nam trái với Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 2.2 Bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội văn hố biển, đảo vùng ven biển An ninh, trật tự an toàn xã hội nhu cầu điều kiện cần thiết để người tồn hoạt động môi trường địa lý Biển môi trường có điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt nhiều biến động, lại mơi trường mở, thường xun có giao lưu quốc tế, nên đòi hỏi bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội lại cao Diễn biến tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội biển phức tạp, đặc biệt phải tiến hành điều kiện quy chế pháp lý không đồng vùng nước khác biển Bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội biển khơng mang tính chất đối nội mà cịn mang tính chất đối ngoại; thể lực làm chủ vùng biển quốc gia nước ven biển trước cộng đồng giới khu vực Nội dung chủ yếu bảo vệ an ninh trị, kinh tế, trật tự an tồn xã hội văn hóa biển vùng ven biển nước ta là: - Bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực: trị, tư tưởng, văn hố, khoa học cơng nghệ, quốc phịng, an ninh ; - Ngăn chặn kịp thời người phương tiện xâm nhập đất liền để tiến hành hoạt động phá hoại, gây rối, làm gián điệp, truyền bá văn hoá đồi truỵ thực hành vi tội phạm khác; - Bảo vệ lao động sản xuất, tính mạng tài sản Nhà nước nhân dân biển ven biển; - Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng biển ven biển; - Bảo vệ môi trường, xử lý vụ ụ nhiễm môi trường biển ven biển; - Phòng, chống khắc phục hậu thiên tai; - Thực tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; - Phịng ngừa, chế ngự, xử lý xung đột tranh chấp lợi ích tổ chức cá nhân sử dụng khai thác biển 2.3 Mục tiêu quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Nghị Đại hội XI Đảng xác định: "Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững chủ quyền biển đảo, biên giới, vùng trời; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống"1 Quán triệt quan điểm Đảng bảo vệ Tổ quốc, mục tiêu quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo nước ta là: - Giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, lợi ớch quốc gia biển đảo gắn liền với bảo vệ chủ nghĩa xã hội Khu vực chõu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á, khu vực phát triển động tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích mới, tác động không nhỏ đến phát triển động, bền vững nước ASEAN Thời gian gần đây, vấn đề tranh chấp chủ quyền biển, đảo Biển Đông chủ đề nóng thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Lợi dụng tình hình đã, số nước lớn can thiệp, tranh giành ảnh hưởng, tác động tới sách số nước ASEAN, làm phức tạp thêm tình hình gắn kết nước khu vực Giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ớch quốc gia, dân tộc biển, đảo gắn liền với chủ nghĩa xã hội nguyên tắc hiến định Điều 1, Hiến pháp năm 2013 quy định: Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm lãnh thổ đất liền, vùng biển, Lòng đất, vùng trời, đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền tài phán, quyền tài phán quốc gia Việt Nam Bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ nguyên tắc pháp luật quốc tế đại công nhận, bắt nguồn từ nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, tôn trọng quyền tối cao quốc gia lãnh thổ Bất khả xâm phạm lãnh thổ có nghĩa khơng xâm phạm lãnh thổ quốc gia vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hay cách khỏc Tồn vẹn lãnh thổ có nghĩa nghiờm cấm chia cắt lãnh thổ xâm chiếm phần lãnh thổ quốc gia Điều 2, khoản 4, Hiến chương Liên hợp quốc ghi rõ: Tất thành viên Liên hợp quốc cần phải tự kiềm chế, không đe dọa sử dụng vũ lực để chống lại toàn vẹn lãnh thổ độc lập trị nước cách khác trái với mục đích Liên hợp quốc Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu quan trọng Hiện năm tới, nhân dân ta tâm đẩy mạnh công đổi để xây dựng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đối với Việt Nam, Tổ quốc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tổ quốc phải gắn với Đảng Cộng sản chế độ xã hội chủ nghĩa, với nghiệp đổi Đảng lãnh đạo Vì vậy, kiên bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ớch quốc gia, dân tộc biển, đảo gắn liền với chủ nghĩa xã hội, gắn với bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ lợi ớch quốc gia dân tộc mục tiêu bất di bất dịch Đảng, Nhà nước nhân dân ta - Giữ vững môi trường hịa bình, ổn định lâu dài lợi ích cao Cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước dân tộc ta trải qua khỏng chiến đấu tranh chống xâm lược với chặng đường đầy khó khăn, gian khổ, hy sinh xương máu hệ người Việt Nam Do đã, hết, dân tộc Việt Nam thiết tha u chuộc hồ bình, độc lập, tự do, mong muốn giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định lâu dài, bền vững để xây dựng phát triển đất nước Ngày nay, kiên trì phấn đấu theo quan điểm Đảng thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập dân tộc phát triển, tạo mơi trường hồ bình, ổn định, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiếp nối quan điểm đã, Đại hội XI Đảng đề đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ, chủ động hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ớch quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam giàu mạnh Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta, mặt chủ động, tích cực, kiên đấu tranh với hoạt động xâm phạm chủ quyền, lợi ích quốc gia, dân tộc; mặt khác, chủ động, tích cực giải bước tồn biên giới lãnh thổ biển đất liền với nước liên quan nhằm thúc đẩy quan hệ hữu nghị, hợp tác, góp phần củng cố hồ bình, an ninh khu vực, đồng thời tăng cường lực đất nước thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Thoả thuận khai thác chung vùng biển chồng lấn với Malaysia; ký Hiệp định phân định vùng biển chồng lấn với Thái Lan thực tuần tra chung vùng biển chồng lấn; ký Hiệp định biên giới phân định vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc; ký Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa với Indonesia; ký Hiệp định biên giới với Campuchia Như vậy, mục tiêu bảo vệ chủ quyền biển, đảo thể cụ thể đường lối quán Đảng, Nhà nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phù hợp với mục tiêu chung Đảng nhân dân ta độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Chỉ có giữ vững hồ bình, ổn định lâu dài xây dựng phát triển đất nước Hồ bình, ổn định điều kiện tiên để xây dựng đất nước giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, nhân dân ấm no, hạnh phúc Vì vậy, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định lâu dài trở thành lợi ích cao Giải pháp quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo 3.1 Tăng cường tiềm lực quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hóa, khoa học giáo dục - Tăng cường tiềm lực quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo cần phải hoàn thiện hệ thống chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách biển đảo Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ, công tác quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự ỏn Phát triển kinh tế ven biển hải đảo theo định hướng Chiến lược biển đến năm 2020 Xây dựng hợp lý hệ thống cảng biển, khu công nghiệp, khu kinh tế, đô thị ven biển gắn với phát triển công nghiệp đãng sửa chữa tàu, khai thác, chế biến dầu khí, du lịch biển; phát triển kinh tế đảo, khai thác hải sản xa bờ gắn với tỡm kiểm cứu hộ, cứu nạn giữ vững chủ quyền vùng biển quốc gia; đẩy mạnh việc điều tra số loại tài nguyên biển quan trọng; khuyến khích cán bộ, viên chức nhà nước làm việc đảo xa, khuyến khích di dân từ đất liền đảo để phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quốc phòng, an ninh đảo - Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân chủ quyền biển, đảo Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân chủ quyền biển, đảo biện pháp quan trọng làm cho quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân, biến quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thành sức mạnh hành động dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc.Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân, trước hết cần làm cho nhân dân nhận rõ tình hình phức tạp Biển Đơng thời gian gần năm tới; quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước giải vấn đề biển đảo, còng chủ trương tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ bảo vệ biển đảo; trách nhiệm ngư dân khai thác biển đảo làm giàu cho quê hương, đất nước, đồng thời góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc - Thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, đảo làm tảng giữ vững ổn định, bảo vệ biển, đảo Thực thắng lợi Chiến lược biển đến năm 2020 tạo tảng vật chất không ngừng cải thiện đời sống nhân dân, chăm lo phát triển vùng ven biển, hải đảo, bảo đảm cơng xã hội nhằm giữ n Lịng dân, củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân vào Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Kinh tế phát triển, xã hội ổn định sức mạnh quốc phịng, an ninh tăng cường Đất nước có điều kiện đầu tư cho lực lượng vũ trang trang bị kỹ thuật đại, lực lượng Hải qn, Phịng khơng - Khơng qn qn chủng sử dụng nhiều vũ khớ, trang bị kỹ thuật cao tác chiến Kinh tế xã hội vùng ven biển, hải đảo phát triển nguồn nội lực bảo đảm vững cho lực lượng vũ trang hướng biển mặt, không sở vật chất hậu cần - kỹ thuật, lương thực, thực phẩm, vũ khí, đạn dược mà cịn cung cấp cho lực lượng vũ trang người toàn diện, có phẩm chất trị, đạo đức trình độ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo - Bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng tiềm lực khoa học - công nghệ biển Kinh tế tri thức có vai trị ngày bật trình phát triển lực lượng sản xuất Vì vậy, bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ biển việc làm cần thiết để phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; đồng thời đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân tình hình Hiện nay, 50% dân số nước ta sống tỉnh ven biển; mức tăng dân số tự nhiên học cao mức trung bình nước Trong đã, trình độ học vấn cư dân ven biển thấp vùng khác; lao động ngư nghiệp chiếm tỷ lệ 10%, phần đông không đào tạo nghề Dân trí thấp gây khó khăn cho việc tiếp thu cơng nghệ mới, chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước khai thác biển đảo, bảo vệ tài nguyên, môi trường xây dựng "thế trận Lịng dân" tình hình Vì vậy, đẩy mạnh công tác đào tạo, tăng nhanh số, chất lượng đội ngũ cán khoa học công nghệ biển cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ biển đòi hỏi cấp bỏch để phát triển kinh tế biển tăng cường quốc phòng, an ninh biển đảo 3.2 Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh biển, đảo - Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển, vùng ven biển Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Vì vậy, để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật khai thác, quản lý biển với kinh tế nhiều thành phần, nhiều ngành nghề, nhiều vùng, nhiều quy mụ, nhiều trình độ; phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc điểm biển, vùng ven biển nước ta "mở cửa lớn" để giao lưu với giới, đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật biển, cần tăng cường khả bảo đảm thi hành pháp luật biển, vùng ven biển, bao gồm hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật, kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước thi hành xác nghiêm minh Đầu tư phương tiện, trang thiết bị lực lượng Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng, lực lượng Kiểm ngư, lực lượng An ninh Cảnh sát nhân dân, Dân quân tự vệ biển thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội biển, đảo vùng ven biển - Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển Thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển nhằm chống lại âm mưu hành động xâm phạm chủ quyền, lãnh thổ, lãnh hải an ninh quốc gia hướng biển, bảo đảm hoà bình ổn định để phát triển kinh tế biển; đồng thời sở để chuyển sang trận chiến tranh nhân dân biển xảy chiến tranh Thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển nằm trận quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân nước; gắn kết chặt chẽ biển, đảo với vùng ven biển Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển cần phải dựa vào vùng kinh tế, trước hết vùng kinh tế trọng điểm quy hoạch, để thực kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển vùng Mỗi vùng quy hoạch có kế hoạch khác để phát triển toàn diện trị, kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, giáo dục - đào tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, bố trí dân cư Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh cần hiểu thực kết hợp tất lĩnh vực với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với lĩnh vực từ khâu điều tra, phân tích, đánh giá dự báo nguồn lực (bên bên ngoài) phát triển vùng; thiết kế quy hoạch trình tổ chức thực quy hoạch Nội dung xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh kinh tế biển ven biển Trong quy hoạch vùng kinh tế, khu công nghiệp, khu trung tâm kinh tế trọng điểm vùng ven biển, cần kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh bố trí sở vật chất - kỹ thuật, cịng xây dựng kết cấu hạ tầng cho vừa phát huy hiệu kinh tế - xã hội, vừa sử dụng cho quốc phòng, an ninh cần thiết Thực chất cần kết hợp chặt chẽ việc phát triển đô thị, xây dựng khu kinh tế ven biển với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện ven biển huyện đảo Trong phân bố sở vật chất - kỹ thuật ngành kinh tế biển, cần tránh vị trí có địa hình khống chế khu vực Dành cho lực lượng vũ trang số địa bàn có giá trị đặc biệt quốc phòng, an ninh ven biển Ở địa hình hình thành khu vực kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, quốc phòng, an ninh quản lý, lực lượng sản xuất đơn vị lực lượng vũ trang làm kinh tế kết hợp quốc phòng, an ninh, sở cơng nghiệp quốc phịng tận dụng lực, tham gia sản xuất hàng dân dụng mặt hàng vừa phục vụ kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh Xác định vùng biển trọng điểm quốc phòng, an ninh kết hợp với vùng kinh tế ven biển như: vùng biển vịnh Bắc Bộ với đồng Sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng quần đảo Trường Sa Hoàng Sa với duyên hải Trung Bộ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, vùng biển khai thác dầu khí với miền Đơng Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng biển Tây Nam với đồng Sông Cửu Long Các vùng kinh tế ven biển trọng điểm cứ, hậu phương trực tiếp vùng biển trọng điểm, bảo đảm cần thiết huy động nguồn lực chỗ, đáp ứng yêu cầu xử lý tình thời bình xảy chiến tranh Ở vùng biển trọng điểm cần xác định rõ mục tiêu quốc phòng, an ninh vùng; đối tượng đấu tranh, thành phần lực lượng vũ trang làm nịng cốt, dự kiến tình xảy biện pháp xử trí Cần có sách hỗ trợ, khuyến khích ngư dân khai thác hải sản vùng biển trọng điểm để khẳng định chủ quyền hỗ trợ lực lượng vũ trang hoạt động Bố trí lực lượng làm kinh tế biển Hải quân (với danh nghĩa công ty nuôi trồng, khai thác hải sản, khảo sát, khai thác dầu khí…) hoạt động khu vực căng thẳng quốc phòng, an ninh, vừa sản xuất vừa làm nhiệm vụ quản lý biển làm chỗ dựa cho ngư dân khai thác biển Hệ thống đảo, quần đảo có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế biển nước ta, cần xây dựng thành vững để tiến khai thác hoạt động biển xa, đồng thời tuyến phòng thủ bảo vệ đất liền Xây dựng huyện đảo mạnh kinh tế, vững trị quốc phịng, an ninh Củng cố hệ thống cơng trình phịng thủ xây dựng số sở dịch vụ khai thác biển đảo xa bờ để tăng thêm thành phần dân sự, thành phần kinh tế tính pháp lý chủ quyền quốc gia đảo - Xây dựng Quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng xác định: "Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, đồng thời quan tâm xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc tình huống" Để đáp ứng yêu cầu bảo vệ biển, đảo Tổ quốc tình hình phải bảo đảm lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội nhân dân Công an nhân dân; nâng cao hiệu quản lý nhà nước quốc phòng an ninh Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; tăng cường sở vật chất - kỹ thuật, bảo đảm cho lực lượng vũ trang bước trang bị đại, trước hết cho lực lượng Hải qn, Khơng qn, lực lượng an ninh, tình báo, cảnh sỏt động Đối với Quân đội ta, tăng cường sức mạnh chiến đấu biển, trước hết tăng cường sức mạnh chiến đấu Hải quân, Không quân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sỏt biển Việt Nam đơn vị binh chủng hợp thành thuộc quân khu, quân đoàn vùng ven biển, hải đảo quần đảo 3.3 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế, tạo lập môi trường thuận lợi để phát triển Trước diễn biến phức tạp Biển Đông thời gian vừa qua, hoạt động đối ngoại đãng vai trò quan trọng, gúp phần to lớn bảo vệ chủ quyền lợi ớch quốc gia, giữ vững hồ bình ổn định biển Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan sở nguyên tắc luật pháp quốc tế nguyên tắc ứng xử khu vực; làm tốt công tác quản lý biên giới, xây dựng đường biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Qn triệt quan điểm Đảng đối ngoại bảo vệ chủ quyền biển đảo, cần kiên trì chủ trương quán mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương đa phương với nước vùng lãnh thổ, trung tâm trị, kinh tế quốc tế lớn, tổ chức quốc tế khu vực theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; bình đẳng, có lợi, giải bất đồng tranh chấp thương lượng hồ bình; làm thất bại âm mưu hành động gây sức ép, áp đặt, bành trướng Hoạt động đối ngoại phục vụ mục tiêu bảo vệ chủ quyền biển đảo phải ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi nguy phá hồ bình, ổn định khu vực; ngăn chặn làm thất bại ý đồ, hành động gây hấn, xâm lấn Trung Quốc nhằm biến vùng không tranh chấp thành "những khu vực tranh chấp" vùng biển thềm lục địa nước ta Hoạt động đối ngoại kinh tế có vai trị tích cực phát triển quan hệ quốc tế lĩnh vực khai thác tài ngun biển, cơng nghiệp hóa, đại hoá kinh tế biển Hợp tác quốc tế khu vực nghiên cứu biển giúp tăng cường hiểu biết lẫn nhau, tăng thêm Lòng tin bên hữu quan Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại quốc phịng, an ninh tạo tin cậy khơng khớ hoà dịu khu vực giới; bảo đảm thi hành pháp luật biển hoạt động chống buụn lậu, buụn bán ma tuý, chống cướp biển, tỡm kiếm cứu hộ, cứu nạn biển, gúp phần giữ vững an ninh, trật tự ổn định lâu dài Biển Đông Hợp tác quốc tế khu vực bảo vệ môi trường biển tỡm kiếm, cứu nạn biển mang lại hiệu cao hơn, có lợi cho quốc gia, nước khu vực giới, đồng thời còng góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán giải tranh chấp nước biển, đảo Tích cực tuyên truyền đối ngoại hình thức đa dạng, phong phú làm cho giới ngày hiểu rõ lịch sử, đất nước người Việt Nam, đường lối đối ngoại sở pháp lý, lịch sử Việt Nam đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển, đảo 3.4 Tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo sở bảo vệ chủ quyền biển, đảo bền vững Hoạt động pháp lý lĩnh vực quan trọng đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo nước ta Hoạt động pháp lý biển nhằm thiết lập điều khoản cần tuân theo hai nhiều nước hình thức luật, hiệp định, công ước, tuyên bố, thoả thuận Trong lịch sử nhân loại, hoạt động pháp lý biển hình thành phát triển để điều chỉnh, giải mâu thuẫn, tranh chấp quyền lợi biển quốc gia, dân tộc Kết q trình đấu tranh thơng qua hội nghị Liên hợp quốc chủ trì đời Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta chủ động, tích cực đàm phán với bên hữu quan để giải vấn đề vùng biển chồng lấn, tranh chấp chủ quyền biển, đảo Các hiệp định phân định ranh giới biển thềm lục địa ký kết Việt Nam với nước sở pháp lý để quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh quyền lợi quốc gia, dân tộc vùng biển phù hợp với luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Trong năm tới, Việt Nam cần tăng cường hoạt động pháp lý để đến ký kết hiệp định nhằm giải vấn đề biển với nước có liên quan, tạo mơi trường thuận lợi, sở pháp lý vững bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc KẾT LUẬN Việt Nam nước ven biển, có nhiều điều kiện địa lý thuận lợi biển Phấn đấu trở thành nước mạnh biển mục tiêu chiến lươc xuất phát từ yêu cầu điều kiện khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời nhiệm vụ quan trọng đặt cho dân tộc ta thách thức lớn Chỉ có vượt qua thách thức dân tộc ta tồn phát triển, hội nhập với khu vực giới thời đại Chúng ta phải tiến biển, bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển, khai thác biển làm giàu cho tổ quốc “sức mạnh tổng hợp khối đại đồn kết tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh lực lượng trận quốc phịng tồn dân với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, quốc phòng – an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp hoạt động quốc phòng – an ninh với hoạt động đối ngoại” Chung tay bảo vệ, quản lý chủ quyền biển đảo quốc gia nhiệm vụ riêng cá nhân nào, mà trách nhiệm nghĩa vụ toàn thể nahan dân Việt Nam Vì vậy, người dân Việt Nam phải nhận rõ trách nhiệm mình, Đàng nhà nước bảo vệ chủ quyền biển đảo quê hương Trách nhiệm sinh viên - Sinh viên phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ nhận thức mặt, hiểu biết sâu sắc truyền thống dựng nước giữ nước dân tộc, truyền thống đấu tranh cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam ; từ xây dựng, củng cố lịng u nước, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, ý chí tự chủ, tự lập, tự cường, nâng cao ý thức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa - Thấy rõ ý nghĩa thiêng liêng, cao quý bất khả xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ; xác định rõ vinh dự trách nhiệm công dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thực tốt chương trình mơn học Giáo dục quốc phịng  an ninh sinh viên trường đại học, cao đẳng ; hoàn thành tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng thời gian học tập trường Sau tốt nghiệp, sẵn sàng tự nguyện, tự giác tham gia quân đội nhân dân, công an nhân dân Nhà nước yêu cầu Tình nguyện tham gia xây dựng phục vụ lâu dài khu kinh tế - quốc phịng, góp phần xây dựng khu vực biên giới, hải đảo vững mạnh, phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, thực nghiêm chỉnh Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sinh viên học trường đại học, cao đẳng cần nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia toàn vẹn, thống lãnh thổ ; quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Trên sở đó, nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân, học tập tốt, thực tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, sẵn sàng nhận hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc (2)2016, tr 218  ... khác Vì vậy, quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo vừa mục tiêu chiến lược, vừa yêu cầu cấp bách nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam tình hình Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo bảo đảm thi... quan Đã quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dũ, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển, Lòng đất đáy biển, vùng trời, đảo quần đảo Quản lý, bảo vệ toàn vẹn chủ quyền biển, đảo quốc gia Việt Nam. .. quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo 2.1 Bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển, đảo Bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ớch quốc gia, dân tộc biển, đảo cần