TIỂU LUẬN lý LUẬN các VI PHẠM PHÁP LUẬT môi TRƯỜNG và GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT về môi TRƯỜNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN LANG TIỂU LUẬN MƠN: GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH (Học phần II) Chủ đề TÊN TIỂU LUẬN: LÝ LUẬN CÁC VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG VÀ GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MƠI TRƯỜNG Số phách Điểm TB Giảng viên chấm Giảng viên thứ Giảng viên thứ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) …………► ……………………………………………………………………… Số phách Giảng viên giảng dạy: Nguyễn Đình Luận Nhóm sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thanh Trang MSSV: 207QC53386 Nguyễn Thị Như Quỳnh MSSV: 207QC45163 Dương Viết Sơn MSSV: 207DH50562 Lớp GDQP : 26 Ngày thực : 10/6/2021 PHÂN CÔNG CÁC THÀNH VIÊN THỰC HIỆN TT Họ tên Nguyễn Thị Thanh Trang Nguyễn Thị Như Quỳnh Dương Viết Sơn Nội dung thực Thái độ, trách nhiệm làm việc nhóm Tốt Khá TB Kém Phần tổng hợp, làm word hoàn X chỉnh Phần mở đầu, tìm thơng tin X chương Phần kết luận, tìm thơng tin X chương 2 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU NỘI DUNG Lý luận phòng chống vi phạm pháp luật 5 Phần việc bảo vệ môi trường Vận dụng thực tiễn việc phòng chống vi 11 phạm luật bảo vệ môi trường KẾT LUẬN 13 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật môi trường diễn biến phức tạp, phổ biến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tội phạm môi trường làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, biến đổi khí hậu, chất lượng môi trường suy giảm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ cộng đồng phát triển bền vững đất nước Trên số địa bàn, lĩnh vực, hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật môi trường gây hậu đặt biệt nghiêm trọng làm phức tạp tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội gây xúc xã hội Một công cụ quan trọng việc bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước ta coi trọng hệ thông pháp luật bảo vệ môi trường Định hướng xây dựng, hồn thiện pháp luật mơi trường coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững, thực tốt cam kết quốc tế Việt Nam Nội dung Phần 1: LÝ LUẬN VỀ PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG I Vi phạm pháp luật mơi trường 1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật môi trường - Vi phạm pháp luật: Là hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Như vậy, vi phạm pháp luật tượng nguy hiểm, tác động tiêu cực làm ổn định xã hội Tính nguy hiểm thể chỗ xâm hại tới lợi ích hợp pháp, đáng cá nhân, tổ chức, xã hội - Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường: Theo Từ điển tiếng Việt mơi trường “ tồn điều kiện tự nhiên, xã hội, người hay sinh vật tồn tại” cịn mơi trường sinh thái hiểu “tồn điều kiện vơ hữu hệ sinh thái ảnh hưởng đến đời sống xã hội loài người” Trong phạm vi nghiên cứu nghiên cứu hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sinh thái, địa bàn mà người xã hội tồn tại, phát triển Mơi trường sống pháp luật bảo vệ nhằm bảo đảm cho người xã hội sống hài hòa với tự nhiên Từ ta quan niệm: Vi phạm pháp luật môi trường hành vi trái với pháp luật bảo vệ mơi trường, có lỗi (cố ý vơ ý) chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại đến lĩnh vực môi trường pháp luật bảo vệ Thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế năm qua cho thấy, Việt Nam mở giai đoạn trình phát triển kinh tế, xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh hiệu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đối diện với vấn đề môi trường bị ô nhiễm, nguồn Các khu công nghiệp, làng nghề, khu thị hình thành nhanh chóng làm cho nguồn rác thải công nghiệp rác thải sinh hoạt đưa vào môi trường ngày nhiều, gây ô nhiễm khơng khí, đất, nước Hầu hết khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý mơi trường tập trung có hoạt động mang tính chất đối phó; việc doanh nghiệp, sở sản xuất xả nước thải trực tiếp sông, biển phổ biến Tình trạng nhập trái phép chất thải vào nước ta hình thức phế liệu làm nguyên liệu sản xuất nước, kể thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nguy biến nước ta thành bãi thải cơng nghiệp Tình trạng sănbắt, bn bán động vật hoang dã, quý xảy nghiêm trọng, làm giảm tính đa dạng sinh học; số vụ ngộ độc thực phẩm, ngộ độc hóa chất bảo vệ thực vật tăng nhanh làm cho tình hình tội phạm môi trường vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam ngày gia tăng, khơng ảnh hưởng tới tính mạng, sức khỏe tài sản cá nhân, tổ chức mà gây thiệt hại nghiêm trọng mơi trường nói chung 1.2 Các vi phạm pháp luật môi trường - Các hành vi vi phạm pháp luật hành lĩnh vực môi trường: + Các hành vi vi phạm quy định kế hoạch bảo vệ môi trường + Các hành vi gây ô nhiễm môi trường + Các hành vi vi phạm quy định quản lí chất thải + Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị + Các hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường + Các hành vi vi phạm hành đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên… + Các hành vi cản trở hoạt động quản lí nhà nước, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường - Các hành vi vi phạm pháp luật hình lĩnh vực mơi trường, gây ô nhiễm môi trường + Tội vi phạm quy định quản lí chất thải nguy hại + Tội vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố môi trường + Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thuỷ lợi, đê điều phóng, chống thiên tai, vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông + Tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam + Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người + Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho động vật, thực vật, tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản + Tội huỷ hoại rừng, tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, + Tội vi phạm vác quy định quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, tội nhập khẩu, phán tán loài ngoại lai xâm hại 1.3 Tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam - Trong năm gần đây, tình hình tội phạm mơi trường có diễn biến phức tạp - Trên giới biểu rõ tượng dịch chuyển ô nhiễm xuyên biên giới từ nước phát triển sang nước phát triển … - Ở Việt Nam, vi phạm pháp luật môi trường diễn nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước… - Nhiều nhà đầu tư nước đầu tư dự án sản xuất kinh doanh, không trọng việc xây dựng hệ thông xử lí chất thải - Đáng lo ngại doanh nghiệp có hệ thống xử lí chất thải, ln cố tình vi phạm, thủ đoạn tinh vi, lút để xả thải mơi trường - Tình trạng nhập trái phép chất thải vào nước ta hình thức phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, thiét bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nguy biến nước ta thành bãi rác công nghiệp + Trong hoạt động khai thát tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ đa dạng sinh học, nhiều năm qua, nạn chặt phá rừng nước ta diễn xúc, đặt biệt tính trạng chặt phá khu rừng nguyên sinh, khu bảo tồn thiên nhiên, rừng phịng hộ + Tại khu vực khai thác khống sản, sử dụng hoá chất thuỷ ngân, kim loại nặng, nên nguồn nước sinh hoạt, tưới tiêu bị nhiễm, khơng có biện pháp hồn ngun mơi trường, chống xố mịn, rửa trơi + Tình trạng săn bắn, buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã, quý diễn cơng khai nhiều nơi + Tình trạng môi trường làng nghề đáng báo động Chất thải từ hoạt động sản xuất làng nghề nhìn chung khơng xử lý mà xả trực tiếp mương, ao, hồ, ruộng,… - Vấn đề quản lí, xử lí chất thải nguy hại bị bn lỏng, doanh nghiệp cịn chơn hàng ngàn đống chất thải xuống lịng đất nhằm giảm chi phí xử lí - Trong năm tới, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật môi trường dự báo nhiều diễn biến mới, phức tạp chưa thể giải sớm chiều II Giải pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 1.1 Những khó khăn đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật bao vệ môi trường - Việc phát hiện, xử lí vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường ngày khó khăn Nguyên nhân phương thức, thủ đoạn loại tội phạm ngày tinh vi - Công tác điều tra, xử lí nhiều vi phạm có yếu tố nước ngồi … xử lí phải cân nhắc yếu tố ngoại giao - Việc xử lí vi phạm pháp luật mơi trường chưa có đồng điều, thống địa phương, số bộ, ngành - Hệ thông văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thiếu chưa đồng bộ, chế tài chưa đủ mạnh 1.2 Giải pháp quan, tổ chức phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường a) Đối với quan bảo vệ pháp luật - Đối với quan công an Tiếp tục tổ chức thực chủ trương Chính sách Đảng, pháp luật nhà nước kế hoạch thị Bộ công an công tác bảo vệ mơi trường, phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, làm cho cán bộ, chiến sỹ, Công an nhân dân hiểu sâu sắc nhận thức rõ nhiệm vụ công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Rà soát kỹ văn pháp luật liên quan đến hoạt động lực lượng Cảnh sát môi trường để tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội bổ sung, hồn thiện theo hướng tăng thẩm quyền điều tra tố tụng xử lý vi phạm hành cho lực lượng Cảnh sát môi trường Triển khai kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ CAND nhằm nhanh chóng phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường Kiện tồn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường cấp Làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo huấn luyện,phân cơng bố trí cán Cảnh sát môi trường Đồng thời phối hợp với lực lượng Cảnh sát nước có kinh nghiệm để tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm mơi trường - Đối với viện kiểm sốt nhân dân Viện kiểm sát nhân dân với chức quan kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố Nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải tăng cường thực tốt vai trị thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, để đẩy mạnh việc phát kịp thời xử lý nghiêm tội phạm mơi trường, góp phần đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Việc phát kịp thời xử lý nghiêm minh tội phạm môi trường có tác dụng đảm bảo trừng trị giáo dục người phạm tội, mà cịn có tác dụng răn đe, phịng ngừa chung người có nguy thực hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đồng thời làm cho người phạm tội khơng cịn điều kiện dễ dàn tiếp tục thực tội phạm - Đối với án nhân dân Tịa án nhân dân có vị trí trung tâm hoạt động xét xử trọng tâm hoạt động cải cách tư pháp, nhiệm vụ chủ yếu Tòa án phải nâng cao chất lượng xét xử, chống oan sai bỏ lọt tội phạm, việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án tội phạm môi trường vấn đề quan trọng Từ việc xét xử người, tội, pháp luật phát huy tính giáo dục, răn đe phịng ngừa người phạm tội Thông qua tổng kết thực tiễn xét xử từ nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm để kiến nghị quan chức áp dụng biện pháp khắc phục thiếu sót cơng tác xây dựng áp dụng pháp luật b) Đối với quan hành cấp - Quan tâm kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy quan quản lý nhà nước môi trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cơng dân phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường - Tăng cường tra, kiểm tra, kết hợp với xử lý sở, địa bàn có nguy gây ô nhiễm môi trường - Ưu tiên kinh phí nhằm tăng cường lực cho lực lượng Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường - Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức phòng, chống tội phạm môi trường, trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị kỹ thuật đại kinh phí phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm mơi trường - Tăng cường kí kết gia nhập cơng ước quốc tế lĩnh vực phạm môi trường - Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm môi trường Bảo vệ môi trường vấn đề mang tính tồn cầu Do đó, nhà nước cần có sách phù hợp để đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm môi trường 10 - - - - Phần 2: Vận dụng thực tiễn việc phịng chống vi phạm luật bảo vệ mơi trường: III GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHỊNG,CHỐNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG: A Thành Tựu Trên giới biểu rõ tượng dịch chuyển ô nhiễm xuyên biên giới từ nước phát triển sang nước phát triển, thông qua hoạt động đầu tư, chuyển giao công nghệ, xuất nhập nước, vi phạm pháp luật môi trường diễn nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển kinh tế đất nước Thực tế đặt nhiệm vụ cấp thiết cho cơng tác đấu tranh phịng,chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thấu suốt đạo Đảng, Nhà nước tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, lực lượng công an nhân dân cấp, mà chủ công lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường khẩn trương triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật môi trường kết hợp với xử lý nghiêm minh, đạt kết đáng ghi nhận Qua nhiều năm, tính riêng lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường phát hiện, điều tra, khám phá 7.200 vụ vi phạm pháp luật môi trường, chuyển quan điều tra khởi tố gần 200 vụ, xử phạt vi phạm hành truy thu phí mơi trường 200 tỉ đồng Chúng ta hình thành hệ thống chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường từ trung ương đến địa phương, có đội ngũ cán đào tạo bản, có tâm huyết, nhiệt tình với nghiệp bảo vệ mơi trường nói chung hăng hái đấu tranh phịng, chống tội phạm nói riêng ngành, cấp nhân dân ghi nhận Bước đầu hình thành đường lối, phương thức hoạt động lực lượng; huy động hệ thống trị từ trung ương đến địa phương quần chúng nhân dân vào cuộc, phát huy sức mạnh toàn xã hội việc hỗ trợ lực lượng cảnh sát môi trường đấu tranh với tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Nhiều vụ việc mà lực lượng cảnh sát môi trường phát xử lý thời gian qua từ tin báo, tố giác tội phạm tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân B Giải pháp cấp thiết thời gian tới 11 - - - - - Trước tình hình lực lượng cơng an nhân dân xác định nhiệm vụ đề xuất số giải pháp cấp thiết nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường thời gian tới: 1. Tiếp tục tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước kế hoạch, thị Bộ Công an công tác bảo vệ môi trường, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, làm cho cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân hiểu sâu sắc nhận thức rõ nhiệm vụ công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Rà soát kỹ văn pháp luật liên quan đến hoạt động lực lượng cảnh sát mơi trường để tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội bổ sung, hoàn thiện theo hướng tăng thẩm quyền điều tra tố tụng xử lý vi phạm hành cho lực lượng cảnh sát môi trường Triển khai kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ công an nhân dân nhằm nhanh chóng phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường Kiện tồn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường cấp Làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo huấn luyện, phân cơng bố trí cán cảnh sát môi trường Đồng thời phối hợp với lực lượng cảnh sát nước có kinh nghiệm để tổ chức phịng ngừa, đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường 2. Quan tâm kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy quan quản lý nhà nước môi trường, cấp sở để bảo đảm thực có hiệu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực bảo vệ mơi trường Có chế quy định trách nhiệm phối hợp, phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường ngành, cấp với lực lượng công an nhân dân 3. Hồn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường; xây dựng ban hành quy định pháp luật phí bảo vệ môi trường, giải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh xử lý vi phạm hành nghị định có liên quan lĩnh vực mơi trường để tạo đồng bộ, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, bổ sung đầy đủ thẩm quyền cho cảnh sát môi trường lực lượng tra chun ngành có liên quan 4. Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cơng dân phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến sách, chủ trương, pháp luật, thơng tin môi 12 trường phát triển bền vững cho người, đặc biệt tầng lớp niên; đưa nội dung giáo dục bảo vệ môi trường vào chương trình, sách giáo khoa hệ thống giáo dục quốc dân Tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi gây ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường đơi với việc áp dụng chế tài, xử phạt nghiêm khắc có tác dụng răn đe, ngăn ngừa vi phạm - 5. Tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra công khai, kết hợp với điều tra xử lý biện pháp nghiệp vụ công an sở, địa bàn có nguy gây nhiễm mơi trường Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng an rà sốt, lập danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục có kế hoạch xử lý triệt để giai đoạn Quan tâm đạo doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế chủ đạo thực tốt sách, pháp luật bảo vệ môi trường - 6. thúc đẩy hoạt động hợp tác với tổ chức quốc tế nhằm nghiên cứu, trao đổi, ứng dụng khoa học - công nghệ xử lý ô nhiễm, khắc phục cố bảo vệ môi trường 13 Kết Luận Việc bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước ta coi trọng hệ thông pháp luật bảo vệ mơi trường Định hướng xây dựng, hồn thiện pháp luật môi trường coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững, thực tốt cam kết quốc tế Việt Nam - Thấu suốt đạo Đảng, Nhà nước tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, lực lượng công an nhân dân cấp, mà chủ công lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường khẩn trương triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật môi trường kết hợp với xử lý nghiêm minh, đạt kết đáng ghi nhận 14 ... tế Vi? ??t Nam Nội dung Phần 1: LÝ LUẬN VỀ PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG VI? ??C BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG I Vi phạm pháp luật mơi trường 1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật môi trường - Vi phạm pháp luật: ... 1.2 Các vi phạm pháp luật môi trường - Các hành vi vi phạm pháp luật hành lĩnh vực môi trường: + Các hành vi vi phạm quy định kế hoạch bảo vệ môi trường + Các hành vi gây ô nhiễm môi trường + Các. .. hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường - Các hành vi vi phạm pháp luật hình lĩnh vực mơi trường, gây ô nhiễm môi trường + Tội vi phạm quy định quản lí chất thải nguy hại + Tội vi phạm