Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.

Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THÙY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Nơng, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THÙY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Đắk Nông, ngày 30 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thị Thùy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ “Thực phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghia, tỉnh Đắk Nông”, thân tác giả cố gắng với giúp đỡ Quý thầy, cô bạn bè Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy giáo, cô giáo công tác Học viện Khoa học xã hội hết lòng truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt khóa học vừa qua Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, người hướng dẫn khoa học ân cần bảo giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Thành ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Thành phố Gia Nghĩa; phòng Nội vụ, phòng Dân tộc, chi cục Thống kê Thành phố; UBND phường, xã Thành Phố Gia Nghĩa nhiệt tình tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu, khảo sát thực trạng để hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Đắk Nơng, ngày 30 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thị Thùy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ THÀNH PHỐ GIA NGHĨA TỈNH ĐĂK NƠNG 1.1 Chính sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước 1.2 Chính sách phát triển cán dân tộc thiểu số Thành phố Gia Nghĩa tỉnh Đăk Nông 20 Tiểu kết Chương 29 Chương 31 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 31 CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 31 GIA NGHĨA TỈNH ĐĂK NÔNG HIỆN NAY 31 2.1 Một số đặc điểm kinh tế-xã hội tác động tới việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa 31 2.2 Thực trạng thực sách phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa từ 2015-2020 37 2.3 Ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 49 Tiểu kết Chương 57 Chương 59 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂNĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA 59 TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa 59 3.2 Căn xây dựng giải pháp 61 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông thời gian tới 64 Tiểu kết Chương 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng STT Bảng 1.1 Tổng hợp dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa Bảng 2.1 Cán dân tộc thiểu số công tác Trang 18 37 quan cấp thành phố Bảng 2.2 Về trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước cán dân tộc thiểu số cấp thành phố Bảng 2.3 Về số lượng cấu nam, nữ, tôn giáo cán DTTS công tác xã, phường Bảng 2.4 Về trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước cán DTTS công tác xã, phường 38 39 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cách mạng Đảng dân tộc ta Đảng ta sớm xác định vấn đề dân tộc vấn đề có tính chiến lược cách mạng Việt Nam Để thực thắng lợi sách dân tộc Đảng, đưa miền núi tiến kịp miền xuôi vấn đề có ý nghĩa định phải xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Vì năm qua, Đảng Nhà nước ta triển khai nhiều chủ trương, sách để phát triển toàn diện vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu trên, có tỉnh Đăk Nơng, tỉnh nằm khu vực Nam Tây Nguyên, nơi sinh sống 41 đồng bào dân tộc anh em Thành phố Gia Nghĩa trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Đăk Nơng, có diện tích tự nhiên 284,11 km2 với đơn vị hành cấp xã gồm 02 xã, 06 phường 62 thôn, bon, tổ dân phố Dân số thành phố Gia Nghĩa 63.929 người (2019), đồng bào dân tộc thiểu số 7.430 người với 22 dân tộc anh em [17, tr.2] Trong năm qua công tác dân tộc thực sách dân tộc địa bàn Thành phố Gia Nghĩa triển khai đồng mang lại hiệu thiết thực Nhờ đời sống đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố có chuyển biến rõ rệt Để góp phần thực tốt cơng tác dân tộc địa bàn thành phố, việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp ủy quyền quan tâm, nhiều giải pháp triển khai thực đạt kết định, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh trị địa phương công tác tạo nguồn, quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số; phát huy vai trò người có uy tín cộng đồng địa phương Tuy nhiên đứng trước yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, cơng tác dân tộc nói chung cơng tác phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố hạn chế định, chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Báo cáo số 223/BCUBND ngày 04/5/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nơng tình hình triển khai thực sách cán người dân tộc thiểu số đánh giá: “Công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán người dân tộc thiểu số chưa có tính đồng bộ, hiệu chưa cao, chưa có quy chế để thi tuyển riêng sinh viên dân tộc thiểu số trường Nhiều cán cấp xã người dân tộc thiểu số địa phương, bố trí cơng tác xuất phát từ uy tín họ với nhân dân nên lực hạn chế, trình độ chun mơn chưa cao, chưa có kinh nghiệm nên khả tiếp nhận, xử lý thông tin, điều hành công việc chưa hiệu Cán bộ, công chức dân tộc thiểu số chưa mạnh dạn đổi cách nghĩ, cách làm, cịn trơng chờ cấp trên, hoạt động chủ yếu dựa kinh nghiệm khả vận dụng kiến thức đào tạo vào thực tế chưa cao Một số chế độ, sách đãi ngộ cán người dân tộc thiểu số nhiều bất cập” [24, tr.8] Do đó, việc chọn đề tài “Thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Chính sách cơng với mong muốn làm rõ vị trí, vai trị đội ngũ cán dân tộc thiểu số, đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa thời gian tới khơng có ý nghĩa mặt ý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu đề tài triển khai từ nhiều góc độ khía cạnh khác nhau.Tiêu biểu số cơng trình có tính chất chuyên khảo sau: Nhóm thứ nhất, số nghiên cứu vấn đề dân tộc nước ta nói chung PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (chủ biên): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001; GS.TS Ngơ Đức Thịnh: Văn hóa, Văn hóa tộc người Văn hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006; GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên): Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế- xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009; Trần Văn Hà (chủ biên): Phát triển nông thôn miền núi dân tộc thời kỳ kinh tế chuyển đổi, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006; Phạm Văn Vang (1996): Kinh tế miền núi dân tộc - Thực trạng vấn đề, giải pháp, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2007… Tuy không vào nghiên cứu chuyên biệt cán dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Nơng, song cơng trình cho thấy vai trị, vị trí cơng tác cán dân tộc thiểu số tổ chức thực sách dân tộc Đảng Nhà nước vùng dân tộc Có nghiên cứu lại cho thấy đặc điểm văn hóa, tâm lý, phong tục tập quán tộc người tác động đến xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói chung mà Tây Nguyên thường khơng gian tộc người đặc thù Nhóm thức hai, nghiên cứu vấn đề xây dựng hệ thống trị miền núi, phát triển nguồn nhân lực cán dân tộc thiểu số nước ta nói chung Tây Nguyên nói riêng Các cơng trình nghiên cứu có số lượng lớn cơng trình GS.TS Lê Hữu Nghĩa (chủ biên): “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001; PGS.TS Tô Huy Rứa - PGS.TS Nguyễn Cúc - PGS.TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên); Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003; TS Lê Phương Thảo - PGS.TS Nguyễn Cúc -TS Doãn Hùng (đồng chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa- Luận giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2004), Vấnđề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Ủy ban Dân tộc miền núi (2001), 55 năm công tác dân tộc miền núi (1946-2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Viện Dân tộc học Việt Nam (2007), phát triển nông thôn miền núi dân tộc thời kỳ kinh tế chuyển đổi, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Ủy ban Dân tộc (2007), Phát triển bền vững vừng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội Các cơng trình khoa học nêu phân tích điều kiện kinh tế - xã hội khu vực miền núi, nghiên cứu xây dựng hệ thống trị miền núi, phân tích, đánh giá vấn đề chung xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số phạm vi nước nói chung Tây Nguyên nói riêng Nhóm thứ ba, nghiên cứu xây dựng cán người dân tộc thiểu số số tỉnh Tây Nguyên tỉnh giáp với Tây Nguyên Trường Chính trị tỉnh Đăk Lăk “Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số cấp xã, phường hệ thống trị Đăk Lăk”, đề tài khoa học (1998); Lê Nhị Hòa: “Đảng tỉnh Đăk Lăk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số hệ thống trị cấp sở thời kỳ đổi (1986-2000)” Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Đảng, Học Viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2002; Trần Thị Xuân An: Đảng tỉnh Khánh Hòa lãnh đạo nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán hệ thống trị cấp sở thời kỳ (1989- 2001), Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Đảng, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2002; Phạm Hồng Kiên: Đảng tỉnh Kon Tum lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số hệ thống trị cấp sở (1991-2005), Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Đảng, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2006; Phan Xuân Khanh: Bước đầu nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở tỉnh Lâm Đồng (1986-2005), Luận văn Thạc sỹ Lịch sử, Trường đại học Đà Lạt năm 2006 Giá trị lớn nghiên cứu đặc điểm địa phương tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số mà khía cạnh so sánh với tỉnh Đăk Nơng Nhóm thứ tư: nghiên cứu phát triển kinh tế- xã hội công tác xây dựng cán nói riêng tỉnh Đăk Nơng Đáng ý GS.TS Đàm Văn Nhệu: Hoàn thiện hệ thống sách tạo động lực phát triển kinh tế xã hội Đăk Nông giai đoạn 2005-2015, đề tài khoa học 2006; Nguyễn Thanh Toàn Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy: “Tỉnh Đăk Nông với công tác tổ chức, cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2006; Nguyễn Đình Nghĩa: “Chính sách đào 10 cục địa phương cục dân tộc Sự lãng phí khơng nhỏ đào tạo sử dụng cán dân tộc đào tạo chưa gắn với nhu thực tế Đào tạo cán chưa xuất phát từ quy hoạch tổng thể, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phưng Mặt khác, số cán dân tộc thiểu số qua đào tạo vốn lại chưa sử dụng hết chuyên môn Mặc dù Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách cố gắng thực thi song công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số so với yêu cầu hạn chế, khuyết điểm Nguyên nhân vấn đề chưa có quan điểm vai trị, vị trí vấn đề, thiếu quy hoạch chủ trương đồng giáo dục, đào tạo địa bàn nhiều dân tộc sinh sống, cấp ủy không đạo chặt chẽ cấp, ngành triển khai Trong thời gian tới cần tập trung giải để tạo sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc 2.3.3 Một số kinh nghiệm việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 Qua thời gian thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, thực công tác tạo nguồn, quy hoạch, luân chuyển, điều động, đề bạt bổ nhiệm cán dân tộc thiểu số phải gắn chặt với công tác xây dựng Đảng cơng tác trị tư tưởng Các cấp ủy đảng phải đạo thực tốt việc nghiên cứu, quán triệt Nghị nhằm giúp cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác cán dân tộc thiểu số sát với thực tế, có tính khả thi cao, đưa nghị Đảng vào sống đạt kết thiết thực Thứ hai, nắm vững yêu cầu, tiêu chuẩn cán nói chung tiêu chuẩn riêng cán dân tộc thiểu số để có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Thực đầy đủ nghiêm túc quy trình công tác cán bộ; phát huy dân chủ, công khai, gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Trong nội dung công tác cán dân tộc thiểu số cần đặc biệt coi trọng khâu đánh giá cán bộ, lấy quy hoạch cán dân tộc thiểu số làm sở để thực chiến lược cán Chiến lược cán thực sách phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cần thể chế hóa, cụ thể hóa khâu tạo nguồn, quy hoạch, kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán với tầm nhìn lâu dài, cụ thể: Tạo nguồn cán việc phát hiện, lựa chọn sớm cán từ tuổi tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông đến trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn Cũng coi bước lựa chọn cán theo yêu cầu tạo nguồn cán cho tương lai khoảng 10 - 15 năm, chí xa Việc tạo nguồn cần phải theo quy hoạch, số lượng, cấu ngành nghề, giới lứa tuổi Việc lựa chọn xây dựng phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cần thực sát với yêu cầu, đòi hỏi nhu cầu phát triển chung địa phương Quy hoạch cán coi khâu trung tâm việc phát triển đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Đây bước thể phải đảm bảo tính kế thừa, tiếp nối hệ cán lãnh đạo Quy hoạch vận dụng yếu tố có liên quan từ xác định tiêu chuẩn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sách đãi ngộ, để thực khâu nối tiếp sau quy hoạch Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phối hợp quan tổ chức cán lãnh đạo, đạo cấp ủy với sở đào tạo tỉnh, nhiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải theo quy hoạch, kế hoạch cần có phối hợp quan quản lý cán với hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng, khâu quan trọng Theo đó, quan quản lý cán phải đặt yêu cầu cao co sở đào tạo đối tượng, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng Đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán ba mặt trị, văn hóa nghiệp vụ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Đây khâu quan trọng có ý nghĩa định đến việc phát triển đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng Để đổi nội dung chương trình khơng sở đào tạo đơn phương tiến hành mà trước hết phải xuất phát tư nhu cầu người học yêu cầu quan quản lý cán Chủ tich Hồ Chí Minh chĩ dẫn: Để xây dựng đội ngũ cán có đức có tài thực sự, phải coi “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” coi trọng năm việc “hiểu cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ” Thứ ba, giải tốt mối quan hệ quyền hạn trách nhiệm, lợi ích với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ… tạo điều kiện thuận lợi để cán dân tộc thiểu số phấn đấu, học tập nâng cao trình độ, đơi với rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống Thực kịp thời, đầy đủ sách, chế độ cán dân tộc thiểu số theo quy định; đồng thời xây dựng chế, sách phù hợp với thực tế địa phương, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực thúc đẩy cán phấn đấu, rèn luyện hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, thực tốt chế Đảng lãnh đạo, quyền quản lý, nhân dân làm chủ Đẩy mạnh phong trào thi đua tổ chức Đảng, quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng nhân dân, thơng qua củng cố, kiện toàn tổ chức máy, sàng lọc cán dân tộc thiểu số, kịp thời phát nhân tố mới, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tiểu kết Chương Thành phố Gia Nghĩa trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Đăk Nơng, đầu mối kết nối giao thông, kinh tế văn hóa vùng Nam Tây Ngun với Đơng Nam Bộ Tuy tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp (12,03%) lại có đa dạng thành phần dân tộc có chênh lệch lớn số lượng thành phần dân tộc thiểu số Đa số đồng bào dân tộc thiểu số cịn sống thơn, bon có điều kiện khó khăn kết cấu hạ tầng, sản xuất nông nghiệp chủ yếu trình độ canh tác cịn lạc hậu, nhìn chung chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp đời sống cịn khó khăn Giai đoạn 2015-2020 Thành phố triển khai đồng nhiều sách nhằm phát triển nguồn nhân lực đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đội ngũ cán nói riêng Những sách có tác dụng tích cực không nâng cao lực sản xuất đời sống người dân mà cịn góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển đội ngũ cán Tuy nhiên so với yêu cầu thực tiễn quy định Đảng Nhà nước việc triển khai sách phát triển nguồn nhân lực địa bàn thành phố Gia Nghĩa thời gian qua tồn nhiều hạn chế, bất cập Những hạn chế, bất cập có nguyên nhân khách quan chủ quan song nguyên nhân chủ quan chủ yếu Những kết đạt tồn hạn chế thời gian qua với học kinh nghiệm rút sở thực tiễn để đề giải pháp phù hợp, khả thi nhằmnâng cao hiệu việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hiệu hoạt động hệ thống trị từ thành phố đến sở Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂNĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa 3.1.1 Phương hướng Nâng cao hiệu sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng nhằm góp phần thực có hiệu Chiến lược cơng tác dân tộc Đảng Nhà nước; thực hóa sách ban hành, bảo đảm đồng sách, góp phần nâng cao chất lượng, bảo đảm tỷ lệ hợp lý đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tham gia vào quan hệ thống trị từ thành phố đến sở - Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phải gắn với đường lối trị, trước hết quán triệt sách dân tộc Đảng Đào tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tạo điều kiện để dân tộc thiểu số vượt lên thực quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hóa dân tộc - Phát triển đội ngũ cán dân tộc phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế, khai thác mạnh tài nguyên vùng dân tộc miền núi, đặc biệt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho dân tộc hòa nhập vào phát triển chung địa phương tỉnh - Phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số phải quán triệt yêu cầu giáo dục đào tạo chung nước, song phải tính tốn đầy đủ đến đặc thù dân tộc địa bàn thành phố để có nội dung, chương trình phương pháp đào tạo đầu tư ngân sách cho phù hợp Trong chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số phải gắn kết chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ với bồi dưỡng lý tưởng trị, đạo đức, lối sống Gắn kết chặt chẽ đào tạo cán người dân tộc thiểu số với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn thành phố tỉnh - Phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng; phải có sách sử dụng tốt cán dân tộc thiểu số có chế độ đãi ngộ thỏa đáng 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ - Mục tiêu chung Nâng cao hiệu sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa nhằmxây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất, đạo đức, có trình độ lực nghiệp vụ, am hiểu phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, góp phần củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị từ thành phố đến sở - Mục tiêu cụ thể + Cụ hóa hệ thống thể chế, sách tuyển dụng, sử dụng, quản lý chế độ đãi ngộ đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cho phù hợp với đặc điểm cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn thành phố + Nâng cao hợp lý tỷ lệ cán bộngười dân tộc thiểu số quan hệ thống trị từ thành phố đến sở, đảm bảo 100% quan, đơn vị có cán người dân tộc thiểu số tổng số cán người dân tộc thiểu số cơng tác hệ thống trị tối thiểu 10% tổng số biên chế sau thực tinh giản + Đến năm 2025 có 100% cán người dân tộc thiểu số từ thành phố đến sở đạt chuẩn chức danh theo quy định; hàng năm đánh giá từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên -Nhiệm vụ + Hệ thống hóa tồn sách cơng tác dân tộc nói chung phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng để lược bỏ sách khơng cịn hiệu lực + Rà sốt lại tồn hệ thống đề án vị trí việc làm quan, đơn vị hệ thống trị từ thành phố đến sở để xác định vị trí việc làm thiết phải xếp người dân tộc thiểu số xác định vị trí việc làm hợp lý, phừ hợp cấu vị trí việc làm + Tổng hợp đánh giá đầy đủ nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố, kể số học sinh theo học phổ thông làm cở để định hướng công tác quy hoạch, dự nguồn đào tạo, bồi dưỡng + Xây dựng chế nguồn tài chủ động cho cơng tác phát triển nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố 3.2 Căn xây dựng giải pháp 3.2.1 Căn lý luận Cơng tác dân tộc nói chung công tác cán dân tộc thiểu số nói riêng ln có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng, lực góp phần quan trọng vào việc thực thực có hiệu nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng đối ngoại Cán người dân tộc thiểu số người trực tiếp giữ gìn phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, người có uy tín cộng đồng dân tộc có vai trị đặc biệt quan trọng việc đấu tranh phản bác lại luận điệu xuyên tác, sai trái, thù địch, kích động chia rẽ đại đoàn kết dân tộc lực thù địch Do đặc điểm lịch sử, văn hóa mà phận cán dân tộc thiểu số hạn chế lực chuyên môn so với yêu cầu Vì phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số không đảm bảovề số lượng, tỷ lệ, cấu thành phần phải nâng cao lĩnh trị, lực chuyên môn để đáp ứng ngày tốt yêu cầu công tác đặt trước mắt lâu dài 3.2.2 Căn thực tiễn Qua phân tích, đánh giá Chương 2, việc thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 bộc lộ hạn chế có khó khăn, vướng mắc định Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc phần xuất phát từ chính sách triển khai song có khó khăn vướng mắc xuất phát từ việc thực cấp ủy, quyền quan, đơn vị Bên cạnh nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố ít, mặt dân trí nhìn chung cịn thấp nên ảnh hưởng trực tiếp đến việc tạo nguồn, sử dụng cán Kết thực sách dân tộc nói chung sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 với ưu điểm tồn hạn chế phân tích chương Luận văn, với nhân tố tác động, yêu cầu đặt giai đoạn sở thực tiễn để đề xuất giải pháp khả thi phù hợp thời gian tới 3.2.3 Căn trị, pháp lý Chính sách dân tộc nói chung sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng ln Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, quan điểm, chủ trương, sách ban hành thời gian qua tới sở trị, pháp lý quan trọng để việc triển khai giải pháp địa bàn thành phố Gia Nghĩa thực hiệu thời gian tới: Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ XII Nghị Đại hội Đảng Thành phố Gia Nghĩa lần thứ XII Nghị 24-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX cơng tác dân tộc tình hình mới; Kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị cơng tác dân tộc Nghị định 05/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội khóa XIV “phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030” Nghị số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 Chính phủ “Triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030” Nghị số 120/2020/QH14 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số&MN giai đoạn 2021 - 2030 Quyết định số 402/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 14-3-2016 phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; quy định Khoản đến Khoản 11, Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thặng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thịtrấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ- CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT ngày 11/9/2014 Bộ Nội vụ- Ủy ban Dân tộc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số quy định Điều 11 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 Quyết định số 1870/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 UBND tỉnh Đăk Nông việc ban hành Kế hoạch đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số:2757 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2016 Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa ban hành Kế hoạch đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.3.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, tạo tảng vững cho công tác phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội giải pháp bản, lâu dài có ý nghĩa định đến công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố nói riêng Khi điều kiện kinh tế - xã hội cịn trình độ chậm phát triển khó nói đến việc tạo mơi trường thuận lợi để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán dân tộc thiểu số tiền đề nâng cao thể chất, phát triển trí tuệ, tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cán dân tộc thiểu số nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ.Về lâu dài, phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo điều kiện để em đồng bào dân tộc thiểu số, trước hết thanh, thiếu niên có điều kiện để nâng cao trí tuệ, đạo đức, lối sống tạo lực lượng dự bị hùng hậu để tiếp bước cha anh, bổ sung vào đội ngũ cán cấp Gia Nghĩa địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội an ninh, quốc phòng, vùng giàu tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã hội Do đó, cần đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ nhanh bền vững Phát triển kinh tế đôi với tái cấu kinh tế cách hợp lý để phát huy khai thác có hiệu mạnh đất, rừng, tiềm thủy điện, lợi du lịch sinh thái tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư Trong năm qua, nói tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Gia Nghĩa đạt thành tựu quan trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế giữ tốc độ ổn định đạt khá, chuyển dịch cấu kinh tế hướng, số kinh tế cho dấu hiệu tích cực Điều tạo điều kiện chăm lo tốt đời sống, y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 3.3.2 Phát huy vai trị cấp ủy, tổ chức đảng đồn thể địa bàn thành phố việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số Các cấp ủy đảng cần phải quan tâm tới công tác xây dựng phát triển cán người dân tộc thiểu số, cán nữ dân tộc thiểu số Các cấp ủy đảng cần nhận thức rõ nâng cao trách nhiệm cơng tác cán bộ; tham gia trực tiếp, thường xuyên lãnh đạo đạo khâu cụ thể công tác tổ chức – cán bộ: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán người dân tộc thiểu số Các cấp ủy đảng có nhiệm vụ xây dựng quy chế công tác tổ chức cán bộ; nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ cán thuộc quyền; quản lý kiểm tra việc thực sách cán dân tộc thiểu số theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm tổ chức đảng nhân dân để bầu vào chức danh chủ chốt HĐND, UBND cấp theo luật định Đồng thời tích cực triển khai cơng tác ln chuyển cán bộ, góp phần đào tạo, thử thách cán qua thực tiễn tăng cường cán dân tộc thiểu số cho nơi có khó khăn, khắc phục bước xu hướng cục bộ, khép kín, trì trệ đội ngũ cán dân tộc thiểu số Bởi thực tế cho thấy, hầu hết cán dân tộc thiểu số qua luân chuyển có bước trưởng thành, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có quan điểm nhìn nhận phương pháp lãnh đạo, đạo toàn diện hơn, sát thực tế Bên cạnh đó, vai trị đồn thể trị cấp trước hết thể việc lựa chọn, giới thiệu người đủ đức, đủ tài để bầu cử đại biểu HĐND Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có vai trò quan trọng việc xây dựng quan quyền lực địa phương 3.3.3 Chú trọng công tác tạo nguồn, quy hoạch, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán dân tộc thiểu số Một vấn đề mang tính tảng đào tạo nguồn nhân lực địa bàn thành phố công tác giáo dục, nâng cao dân trí, góp phần tạo bình đẳng hội phát triển cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Vì phải coi trọng việc tạo nguồn từ em dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn Trong hình thức tạo nguồn bản, lâu dài cán người dân tộc thiểu số, việc tuyển học sinh vào trường phổ thông dân tộc nội trú ra, thực chế độ cử tuyển học sinh người dân tộc thiểu số vào trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp theo tiêu Bộ Giáo dục - Đào tạo giao Tuy nhiên trình triển khai thực phải đảm bảo nguyên tắc cơng khai, dân chủ hướng tới bình đẳng dân tộc Quy hoạch cán người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố phải đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng công việc vơ khó khăn, phức tạp cần thiết Bởi mang tính tự giác, tính tổ chức cao, tính khoa học q trình hình thành đội ngũ cán cấp từ sở đến huyện tỉnh Do vậy, xây dựng quy hoạch cán người dân tộc thiểu số phải dựa sở khoa học, bám sát yêu cầu trị giai đoạn năm cho phù hợp với ngành, địa phương, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh - quốc phòng 3.3.4 Đề cao việc tự học tập, rèn luyện cán dân tộc thiểu số Trước yêu cầu phát triển thành phố nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện nay, trình độ dân trí ngày nâng cao, cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời số giá trị, chuẩn mực đạo đức xã hội có chiều hướng suy giảm, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng có quy mơ lớn ngày lớn mang tính chất phức tạp, nhiều vấn đề nảy sinh địa phương Mặt trái chế thị trường ngày, tác động đến lĩnh vực đời sống hoạt động cán địi hỏi phải có đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng ngày trưởng thành, phát triển, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng ngành, cấp thành phố, vai trò tự học tập, tự rèn luyện thân cán dân tộc thiểu số có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ, dù tổ chức có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho cán dân tộc thiểu số học tập, nâng cao trình độ, song thân cán dân tộc thiểu số không tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện khơng thu kết mong muốn Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày nặng nề phức tạp nhằm phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đòi hỏi cán dân tộc thiểu số phải không ngừng tự học tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực công tác, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công tác thái độ tốt với Nhân dân Căn vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ, từ yêu cầu đòi hỏi thực tiễn, qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan, đơn vị, cán dân tộc thiểu số cần chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế, nâng cao trình độ mặt, xác định nhiệm vụ quan trọng thường xuyên bảnthân Các quan, đơn vị cần có chế tạo điều kiện cho cán dân tộc thiểu số tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng 3.3.5 Triển khai có hiệu sách thu hút, trọng dụng, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số Việc thực sách cán dân tộc thiểu số động viên, khuyến khích cán n tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc, có động phấn đấu, trau dồi, nâng cao lực mặt Cần có chương trình đào tạo trí thức, nhân tài cho đồng bào dân tộc thiểu số; đưa niên ưu tú dân tộc thiểu số học tập, tiếp cận công nghệ mới, kiến thức phục vụ cho phát triển địa phương Phối hợp chặt chẽ quan sử dụng cán với sở đào tạo Nhiệm vụ cấp bách xác định rõ nhu cầu đào tạo đối tượng cán dân tộc thiểu số để có kế hoạch đào tạo cụ thể Rà sốt lại tồn hệ thống vị trí việc làm hệ thống trị thành phố phường, xã thành phố để xây dựng vị ví việc làm yêu cầu người dân tộc thiểu số để có kế hoạch cụ thể cho việc tuyển dụng, luân chuyển, điều động nhằm đảm bảo có đủ đội ngũ cán dân tộc thiểu số tham gia vào nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương Bên cạnh đó, cần có chế, sách tiếp nhận, tuyển dụng em đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Chủ động nghiên cứu tham mưu với tỉnh điều chỉnh ban hành kịp thời sách chế độ đãi ngộ phù hợp đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đồng thời thường xuyên kiểm tra, đánh giá, tổng kết để kịp thời đề giải pháp nhằm không ngừng nâng cao trình độ, lực cho cán người dân tộc thiểu số, phù hợp với địa bàn, quan, đơn vị vị trí việc làm hệ thống trị thành phố Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng thường xuyên động ngũ cán nói chung, cán dân tộc thiểu số nói riêng nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ đồng thời xác định xác nhu cầu cần tiếp tục đào tao bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Đây nội dung quan trọng để tiếp tục phát triển chức nghiệp cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Tiểu kết Chương Thực sách dân tộc nói chung, sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước củng cố khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên sở lý luận, thực tiễn, sở trị pháp lý, đề tài đưa năm giải pháp phù hợp, khả thi để nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng, là: -Phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng đoàn thể địa bàn thị xã việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số -Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo tảng vững cho công tác phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số -Chú trọng công tác tạo nguồn, quy hoạch, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán dân tộc thiểu số -Đề cao việc tự học tập, rèn luyện cán dân tộc thiểu số -Triển khai có hiệu sách thu hút, trọng dụng, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số Những giải pháp đề xây dựng xuất phát từ sở lý luận, sở trị, pháp lý sách phát triển cán dân tộc thiểu số xuất phát từ thực tiễn việc triển khai sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa thời gian qua Để thực hóa giải pháp mà đề tài đề cập đến cần thực đồng giải pháp, quan tâm đầy đủ Thành ủyvà quyền thành phố, phối hợp quan chuyên môn thành phố, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội xã, phường Có giải pháp thực hóa mang lại hiệu thiết thực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị thành phố sở KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có vị trí, vai trị quan trọng, Đảng ta sớm xác định vấn đề dân tộc vấn đề có tính chiến lược cách mạng Việt Nam Để thực thắng lợi sách dân tộc Đảng, đưa miền núi tiến kịp miền xi vấn đề có ý nghĩa định phải xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý thành phần dân tộc ngành nghề, vị trí cơng tác Trong năm qua, việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông triển khai đồng với sách khác đạt kết định Những kết góp phần quan trọng việc tham gia đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phát huy khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng phát triển thành phố Trên sở lý luận Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc, sách dân tộc, vị trí, vai trị cán nói chung, cán dân tộc thiểu số nói riêng, đề tài khảo sát, đánh giá khách quan thực trạng việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa thời gian qua Từ xây dựng năm giải pháp phù hợp, đảm bảo tính khả thi để triển khai thời gian tới nhằm thực có hiệu sách Đảng Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất, đạo đức, có trình độ lực nghiệp vụ, am hiểu phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, góp phần củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị từ thành phố đến sở, thực thắng lợi nhiệm vụ tiêu mà Nghị Đại hội Đảng thành phố Gia Nghĩa lần thứ XII (nhiệm kỳ 2020-2025) đề Kiến nghị -Hiện việc thực sách dân tộc có nhiều nội dung sách triển khai với tham gia nhiều quan từ Trung ương đến cấp huyện nên dẫn đến số sách có trùng chéo gây khó khăn cho việc triển khai, cần rà sốt lại để thống đầu mối nội dung triển khai cho hiệu -Trung ương cần ban hành sách thi tuyển riêng người dân tộc thiểu số Hiện tỉnh Đăk Nơng cịn 100 sinh viên cử tuyển khoảng 500 em học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp chưa có việc làm -Trong việc thực sách dân tộc nói chung, sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng cần ban hành quy chế khen thưởng đơn vị, địa phương làm tốt có chế tài địa phương, đơn vị làm chưa tốt, không đạt yêu cầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 công tác dân tộc; Bộ Nội vụ-Ủy ban Dân tộc, Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT ngày 11/9/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số quy định Điều 11 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ cơng tác dân tộc; Chính phủ, Nghị định 05/NĐ-CP ngày 14/01/2011 cơng tác dân tộc; Chính phủ, Nghị số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 “Triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030”; Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; quy định Khoản đến Khoản 11, Điều Nghị định số 161/2018/NĐCP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thặng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp; Chính phủ, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Chính phủ, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025; Chi cục Thống kê thành phố Gia Nghĩa, Niên giám thống kê 2019; 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 24-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX cơng tác dân tộc tình hình mới; 15 Đảng tỉnh Đăk Nông (2020), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ XII; 16 Đảng Thành phố Gia Nghĩa (2020), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Gia Nghĩa lần thứ XII; 17 Đại hội dân tộc thiểu số thành phố Gia Nghĩa 2019, Báo cáo trị Đại hội; 18 Quốc hội, Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội khóa XIV “phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030”; 19 Quốc hội, Nghị số 120/2020/QH14 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số&MN giai đoạn 2021 – 2030; 20 Hội động dân tộc Quốc hội khóa X(200), Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội; 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14-3-2016 phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới; 22 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê quốc gia 2019; 23 UBND tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1870/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 việc ban hành Kế hoạch đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030; 24 UBND tỉnh Đăk Nông, Báo cáo số 223/BC-UBND ngày 04/5/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nơng tình hình triển khai thực cách sách cán người dân tộc thiểu số; 25 UBND thị xã Gia Nghĩa, Quyết định số 2757 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 26 UBND thành phố Gia Nghĩa, Báo cáo số 139/BC-UBND ngày 19/12/2020 tổng kết công tác phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2020; 27 UBND thành phố Gia Nghĩa, Báo cáo số 142/BC-UBND ngày 24/12/2020 kết thực Kế hoạch đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2016 – 2020 ... việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Gia Nghĩa 11 - Về không gian: Đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa - Về thời gian: Thực sách phát triển đội ngũ. .. thành phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số thời gian qua thời gian tới Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA TỈNH... việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa giai đoạn 2015-2020 Qua thời gian thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Gia Nghĩa giai đoạn