Sự tăng cường chương trình quản trị doanh nghiệp nhỏ (SBA) nhằm thúc đẩy khởi nghiệp của Chính phủ Mỹ từ khủng hoảng tài chính

Mỹ là một trong những quốc gia dẫn đầu về khởi nghiệp. Với những đột phá sáng tạo về công nghệ và sự năng động trong nền kinh tế thị trường đã góp phần quan trọng giúp cho Mỹ luôn là quốc gia có nền kinh tế số một thế giới. Bài viết nhấn mạnh đến sự điều chỉnh đáng kể của SBA từ cuộc khủng hoảng tài chính (2008-2009), qua đó rút ra bài học kinh nghiệp đối với Việt Nam.

SỰ TĂNG CƯỜNG CHƯƠNG TRÌNH QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP NHỎ (SBA) NHẰM THÚC ĐẨY KHỞI NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ MỸ TỪ KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH Nguyễn Thanh Q* TĨM TẮT: Mỹ quốc gia dẫn đầu khởi nghiệp Với đột phá sáng tạo công nghệ động kinh tế thị trường góp phần quan trọng giúp cho Mỹ ln quốc gia có kinh tế số giới Để thúc đẩy chương trình khởi nghiệp, Chính phủ Mỹ sớm thành lập chương trình Quản trị doanh nghiệp nhỏ (The Small Bussiness Administration - SBA) Về bản, chương trình tạo hỗ trợ vốn thông tin cho cá nhân tổ chức Từ việc hệ thống lại trình thành lập, hoạt động, mục tiêu nội dung chương trình, viết nhấn mạnh đến điều chỉnh đáng kể SBA từ khủng hoảng tài (2008-2009), qua rút học kinh nghiệp Việt Nam Từ khóa: Chính phủ Mỹ; SBA; khởi nghiệp Người Mỹ tin họ sống xứ sở hội, nơi mà người có ý tưởng tốt, lòng tâm sẵn sàng làm việc chăm chỉ, hoạt động kinh doanh thành đạt Trên thực tế, lịng tin kinh doanh thể đa dạng, từ cá nhân tự chủ kinh doanh đến tập đoàn kinh tế khổng lồ Trong phát triển hoạt động khởi nghiệp, khơng thể khơng kể đến vai trị quan trọng Chính phủ Mỹ Với hỗ trợ vốn thơng tin Chương trình Quản trị doanh nghiệp nhỏ (The Small Bussiness Administration - SBA) Chính phủ tạo hội cho cá nhân tổ chức khởi nghiệp LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CHƯƠNG TRÌNH Mặc dù Chính phủ Mỹ thức thành lập vào năm 1953, trước đó, có nhiều quan tổ chức hoạt động bảo trợ Chính phủ nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ Nhằm ứng phó với Đại suy thoái (1929-1933), Tổng thống Herbert Hoover thành lập Cơng ty tái thiết tài (The Reconstruction Finance Corporation - RFC), nhằm hỗ trợ tất doanh nghiệp chịu tác động khủng hoảng kinh tế Mặc dù chương trình chủ đạo quyền Hoover, RFC lại không mang lại nhiều hiệu thực tiễn nước Mỹ ngày chìm sâu vào khủng hoảng xem tồi tệ lịch sử Cơng ty tiếp tục trì hoạt động nhiệm kỳ Tổng thống Franklin.D Roosevelt, nhằm hỗ trợ cho chương trình khác Chính sách (New Deal) bước đưa nước Mỹ thoát khỏi Đại suy thối Khi nước Mỹ thức bước vào Chiến tranh giới thứ hai (năm 1941), ngành công nghiệp Mỹ hoạt động hết công suất để phục vụ cho hoạt động quân Những tập đoàn lớn chiếm ưu tuyệt đối cạnh tranh giành hợp đồng Do đó, để hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ, Chính phủ Mỹ thành lập Công ty hỗ trợ dự án chiến tranh nhỏ (the Smaller War Plants Corporation - SWPC) vào năm 1942 SWPC có nhiệm vụ chủ yếu hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ Mặc dù, cơng ty bị giải thể sau chiến tranh chấm dứt, hợp đồng lại chuyển giao cho RFC quản lý Đơn vị công tác: Học viện Tài chính, Địa chỉ: Số 58 Lê Văn Hiến, Phường Đức Thắng, Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội, tác giả nhận phản hồi: Nguyễn Thanh Quý, tel: 0949.599.456, E-mail: Thanhquyhvtc@gmail.com 1150 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Sau Chiến tranh giới thứ hai kết thúc, kinh tế Mỹ phát triển mạnh mẽ Nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ, Chính phủ Mỹ tăng cường sách biện pháp kiểm sốt độc quyền Mặt khác, Chính phủ tăng cường hỗ trợ vốn thông tin cho doanh nghiệp nhỏ RFC quan chủ chốt việc hỗ trợ tài việc cấp vốn cho doanh nghiệp nhỏ thành lập hoạt động Bên cạnh đó, để giải thực trạng thiếu thơng tin nguyên nhân dẫn đến thất bại doanh nghiệp nhỏ, Chính phủ Mỹ thành lập Văn phòng doanh nghiệp nhỏ (the Office of Small Business - OSB) trực thuộc Bộ Thương mại nhằm hỗ trợ cung cấp thông tin, tư vấn cho cá nhân doanh nghiệp nhỏ Như vậy, để hỗ trợ cá nhân có hội kinh doanh, Chính phủ Mỹ từ đầu kỷ XX đưa chương trình hỗ trợ vốn thơng tin Do yêu cầu thực tiễn khách quan, Chính phủ Mỹ điều chỉnh quy mô cách thức hoạt động chương trình Tuy nhiên, chương trình cịn hạn chế khả tiếp cận doanh nghiệp hẹp, RFC OSBlại hai chương trình hoạt động độc lập Do vậy, nhằm nâng cao hiệu huy động tiếp cận vốn thơng tin, Chính phủ Mỹ thức thành lập SBA sở hợp hai chương trình RFC OSB Năm 1952, Chính quyền Eisenhower đưa sắc lệnh bãi bỏ RFC Theo đạo luật Doanh nghiệp nhỏ, Tổng thống thông qua ngày 30 tháng năm 1953, Chính phủ thành lập Cơ quan quản trị doanh nghiệp nhỏ (the Small Business Administration - SBA), quan có chức năng: “trợ giúp, hỗ trợ bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nhỏ”[1] Từ năm 1954, SBA có khoản cho vay Đến năm 1958, SBA có điều chỉnh đáng kể Chính phủ Mỹ thơng qua đạo luật Đầu tư doanh nghiệp (The Investment Company Act), cho phép SBA cung cấp vốn cho quỹ đầu tư mạo hiểm đầu tư dài hạn cho doanh nghiệp nhỏ Nguyên nhân điều chỉnh trước phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật, thay nhanh chóng công nghệ khiến doanh nghiệp nhỏ gặp khó khăn việc quay vịng vốn Với điều chỉnh Chính phủ, tạo thêm động lực đáng kể hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ hoạt động Đến năm 1964, số vốn cho vay SBA tăng lên bốn lần, quy mô hoạt động lớn với việc số nhân viên tăng lên từ 550 lên 2.200 người[2] Bên cạnh đó, SBA lại tiếp tục có điều chỉnh Chính phủ cho phép thực chương trình Cho vay bình đẳng (the Equal Opportunity Loan - EOL) Chương trình nới lỏng điều kiện tín dụng chấp người thu nhập thấp mong muốn kinh doanh khởi nghiệp Mặc dù chương trình gây nhiều tranh cãi, giúp đỡ cho người Mỹ gốc Phi, gốc Á người gốc Tây Ban Nha có hội thực “giấc mơ Mỹ” Trong trình hoạt động mình, SBA gặp khơng thách thức nhiều lần bị đe doạ chấm dứt Ví dụ, năm 1996, Quốc hội Đảng Cộng hồ kiểm sốt muốn chấm dứt hoạt động SBA, song với kiên Chính phủ Mỹ, quan tiếp tục trì Tiếp đó, từ năm 2000-2004, nhiệm kỳ cầm quyền Tổng thống George W Bush, ngân sách SBA liên tục bị cắt giảm NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH CƠ BẢN 2.1 Nhiệm vụ Chương trình thành lập hoạt động dựa phương châm cốt lõi: “duy trì củng cố kinh tế quốc gia cách tạo dựng hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ, đồng thời hỗ trợ phục hồi kinh tế cộng đồng sau thảm hoạ”[3] Bên cạnh đó, chương trình thực nhiệm vụ cụ thể[4]: Một là, thúc đẩy kinh doanh tạo dựng việc làm thông qua việc mở rộng khả tiếp cận vốn, tăng cường hệ sinh thái kinh doanh, thúc đẩy xuất đảm bảo hỗ trợ cần thiết xảy khủng hoảng, thiên tai INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1151 Hai là, hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp nhỏ, đồng thời đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh giảm thiểu gánh nặng pháp lý Ba là, tạo tảng cho phát triển bền vững tương lai thơng qua việc xếp, đơn giản hố hoạt động chương trình, tăng cường giám sát giảm thiểu rủi ro cho người nộp thuế Các chương trình Để đạt mục tiêu cụ thể trên, SBA triển khai thực bốn chương trình bản[5]: Một là, chương trình cho vay kinh doanh, khởi nghiệp: chương trình chủ đạo SBA, cá nhân khởi nghiệp đủ điều kiện tham gia chương trình nhận số vốn từ 500 USD đến 5,5 triệu USD Đặc biệt, thời hạn cho vay nằm chương trình linh hoạttuỳ tình hình tài triển vọng doanh nghiệp Hai là,chương trình đầu tư vốn thơng qua cơng ty đầu tư kinh doanh nhỏ (the Small Business Investment Company - SBIC) chứng nhận SBA Mặc dù không trực tiếp đầu tư SBIC cầu nối nhà đầu tư với cá nhân có nhu cầu vay qua gián tiếp hỗ trợ vốn Các công ty khởi nghiệp tham gia chương trình có hội nhận khoản đầu tư giao động từ 250.000 USD đến 10 triệu USD, thời gian cho vay kéo dài vịng năm, thơng qua hai hình thức cho vay góp vốn cổ phần So với chương trình đầu tư trực tiếp, SBIC tạo khoản vay lớn hạn mức thời gian lại cố định Ba là, chương trình trợ giúp thảm hoạ: SBA hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục thiệt hại vật chất trang trải chi phí kinh doanh sau thảm hoạ theo hình thức cho vay Bốn là,chương trình dịch vụ bảo lãnh cho doanh nghiệp: nhiều doanh nghiệp nhỏ Mỹ, muốn có hợp đồng địi hỏi phải có bảo lãnh tổ chức hay doanh nghiệp có uy tín Nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp khởi nghiệp mở rộng hội kinh doanh, SBA đứng làm quan bảo lãnh doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu Như vậy, với mục tiêu cốt lõi hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ khởi nghiệp vàphát triển kinh doanh, SBA đưa nhiều chương trình hỗ trợ linh hoạt từ vốn, thông tin, bảo lãnh hướng đến nhiều đối tượng khác Trong đó, chương trình chủ đạo hỗ trợ vốn, với nhiều khoản vay khác Hai khoản vay quan trọng SBA khoản vay số (a) khoản vay số 504 Mặc dù, quan Chính phủ Mỹ quản lý, đứng trước biến đổi lớn kinh tế nói riêng nước Mỹ nói chung, SBA có điều chỉnh đáng kể 2.2 Sự tăng cường SBA từ khủng hoảng tài (2008-2009) Thực tế, SBA có vai trị quan trọng việc thúc đẩy khởi nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, nhiên suốt trình hoạt động, địi hỏi từ kinh tế, Chính phủ Mỹ nhiều lần có điều chỉnh quy mơ hoạt động Trong đó, thách thức lớn việc cắt giảm ngân sách hoạt động, đặc biệt từ phía Đảng Cộng hồ Trong nhiệm kỳ Tổng thống G H Bush, SBA liên tục bị cắt giảm ngân sách, dẫn đến tình trạng bị “đóng băng” khoản cho vay vào năm 2004[6] Song có nhiều lần SBA mở rộng, đó, lần mở rộng lớn Chính phủ Mỹ ứng phó với khủng hoảng tài (2008-2009) Cuộc khủng hoảngtài (2008-2009) bắt nguồn từ hạn chế thị trường tài Mỹ Việc cho vay mua bất động sản dễ dàng dẫn đến tình trạng đầu bong bóng bất động sản Khi bong bóng vỡ, ngân hàng gặp khó khăn việc thu hồi nợ, giá nhà giảm nhanh, hoạt động khác 1152 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA thị trường tài bị tác động nghiêm trọng Sự đổ vỡ nhiều tập đồn tài lớn như: Bear Stearn, Lehman Brothers, Freddie Mac, Fannie Mae, Washington…đã đẩy thị trường tài Mỹ vào tình trạng “đóng băng” Khu vực sản xuất hàng hóa đình đốn với việc hãng sản xuất ô tô - ngành sản xuất quan trọng kinh tế Mỹ, doanh thu giảm nghiêm trọng Trên thị trường bất động sản, giá nhà đất sụt giảm mạnh Thị trường chứng khoán liên tục điểm Khủng hoảng kinh tế tác động nghiêm trọng đến xã hội Mỹ với tỷ lệ lao động thất nghiệp lên đến 10% vào tháng 10-2009 Nhằm ứng phó với khủng hoảng, Chính phủ Mỹ ban đầu dàn xếp, hỗ trợ cho tập đoàn tài lớn, như: dàn xếp để J.P Morgan mua lại Bear Stearns, trực tiếp quản lý Fannie Mae Freddie Mac, cho phép Ngân hàng dự trữ liên bang chi nhánh New York cho AIG vay 85 tỷ USD Tuy nhiên, giải pháp ban đầu giống việc “tát nước” mà không đủ để cứu “con thuyền kinh tế” khỏi nguy chìm xuống Do đó, Chính phủ Mỹ buộc phải đưa hai gói kích cầu kinh tế có quy mơ lớn: Chương trình giải cứu tài sản xấu (the Troubled Asset Relief Program - TARP) chương trình Tái đầu tư phục hồi nước Mỹ(American Recovery and Reinvestment Act - ARRA).Trong đó, TARP chương trình đầu tư Chính phủ dành cho tập đồn tài ngân hàng lớn; ARRA chương trình cắt giảm thuế tăng cường đầu tư cơng Đồng thời, sách tài khố Chính phủ phối hợp chặt chẽ với sách tiền tệ FED nhằm kiểm soát giải hậu khủng hoảng Đứng trước tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, thu nhập giảm sút,chi tiêu dùng có xu hướng thu hẹp nghiêm trọng, điều thách thức lớn kinh tế Mỹ chi tiêu dùng đóng góp tới 70% cho tăng trưởng Trong đó, doanh nghiệp nhỏ lại đóng góp 52% tổng số lực lượng lao động Mỹ[7] Do vậy,trong nỗ lực nhằm ứng phó với khủng hoảng, Chính phủ Mỹ tăng cường đáng kể vốn đầu tư cho SBA Ban đầu, Chính phủ Mỹ đầu tư khoảng 368 triệu USD, thơng qua hình thức mua chứng khốn mua sắm máy móc thiết bị[8] Như vậy, với tăng cường vốn đầu tư, Chính phủ hy vọng SBA giúp doanh nghiệp nhỏ trì mở rộng sản xuất, thúc đẩy khởi nghiệp tạo việc làm gia tăng thu nhập Tuy nhiên, thực tế cuối năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp Mỹ tiếp tục gia tăng, Chính phủ cho chương trình hỗ trợ ban đầu chưa đủ “mạnh” để đưa kinh tế khỏi khủng hoảng Do đó, từ năm 2010, sở chương trình đầu tư, hỗ trợ triển khai, Chính phủ Mỹ tiếp tục tăng cường cho SBA Trong đó, điều chỉnh có tác động lớn đến hoạt động doanh nghiệp nhỏ khởi nghiệp Đạo luật việc làm doanh nghiệp nhỏ 2010 (Small Business jobs act) Ngày 17 tháng năm 2010, Tổng thống Obama ký định thức ban hành Đạo luật việc làm doanh nghiệp nhỏ Đạo luật gia tăng quy mô vốn, mở rộng giới hạn cho vay chương trình SBA, qua đó, tăng cường hội tiếp cận vốn cho doanh nghiệp Trong đó, Chính phủ tăng cường khoản vay chủ chốt SBA là: Đối với khoản vay số (a):là khoản vay dành cho cá nhân hay doanh nghiệp có nhu cầu vốn, có mục đích kinh doanh tốt có khả thu lại lợi nhuận Đạo luật gia tăng số vốn cho vay từ triệu USD lên triệu USD[9] Việc cho vay sử dụng với mục đích: thuê đất, xây dựng hạ tầng, mua sắm máy móc thiết bị tái cấp vốn đề sản xuất Khoản vay cung cấp điều kiện cho vay đối tượng cho vay ngắn hạn Đây khoản vay linh hoạt điều kiện cho vay tương đối dễ, thế, doanh nghiệp khởi nghiệp Mỹ có nhu cầu vốn thường tham gia chương trình này[10] Đối với khoản vay số 504: Chính phủ gia tăng hạn mức cho vay từ triệu USD lên 5,5 triệu USD[11] Nếu so với khoản vay số (a), đối tượng cho vay hẹp điều kiện cho vay lại cao hơn, INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1153 nhiên thời hạn trả nợ lên đến 20 năm việc vay mua đất xây dựng; thời hạn 10 năm khoản vay mua sắm máy móc thiết bị Điều kiện dành cho doanh nghiệp muốn vay theo khoản là: tài sản thực 15 triệu USD, thu nhập ròng trung bình triệu USD sau thuế thời gian năm trước có khả tốn nợ hạn Khoản vay dành cho việc mua đất, mua sắm thiết bị máy móc cải tạo sở hạ tầng Tuy nhiên, khoản vay không phép dùng vào việc tái cấp vốn đầu tư vào bất động sản đề cho thuê[12] Như vậy, xét điều kiện thời hạn khoản vay số 504 thích hợp với doanh nghiệp sau khởi nghiệp có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất Đối với khoản vay SBA Express: gia tăng hạn mức cho vay từ 350.000 USD lên triệu USD[13] Mặc dù, yêu cầu đối tượng cho vay khoản tương đối giống với khoản vay số (a) nhiên, điều kiện xét duyệt hồ sơ lại dễ dàng thời gian cấp vốn nhanh Thời gian duyệt 36 sau doanh nghiệp nộp hồ sơ vòng 90 ngày tiền chuyển đến cho doanh nghiệp Vì vậy, xem chương trình phù hợp cho cá nhân có nhu cầu vay vốn khởi nghiệp nhanh chóng Như vậy, bối cảnh suy thối kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, việc tăng cường khởi nghiệp nhằm tạo nhanh chóng việc làm gia tăng thu nhập có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, SBA Express khoản vay tăng cường quy mô lớn nhất, tiếp khoản vay số 7(a) khoản vay số 504 dành cho doanh nghiệp sau khởi nghiệp lại chương trình gia tăng quy mơ thấp KẾT QUẢ Trong bối cảnh nước Mỹ chịu ảnh hưởng sâu sắc từ khủng hoảng tài chính, Chính phủ Mỹ tăng cường hỗ trợ cho tập đồn tài ngân hàng lớn Bên cạnh đó, đứng trước tình trạng thất nghiệp gia tăng, nhu cầu thị trường có khuynh hướng thu hẹp, nhận thức vai trò doanh nghiệp nhỏ hoạt động khởi nghiệp vấn đề giải việc làm gia tăng thu nhập, Chính phủ Mỹ tăng cường sách hỗ trợ thơng qua việc mở rộng chương trình SBA Biểu đồ: Số lượng Startup Mỹ từ năm 1992-2015 (Nguồn: www.sba.gov) Thông qua việc mở rộng SBA, doanh nghiệp có thêm nguồn vốn để trì mở rộng sản xuất, cá nhân có thêm hội vay vốn để kinh doanh khởi nghiệp Tổng số vốn cho vay liên tục gia tăng qua năm Nếu năm 2014, tổng số vốn SBA giải ngân 114 triệu USD, năm 2015 tăng lên 118 triệu USD đến năm 2017 131 triệu USD Trong đó, chương trình số 7(a) tăng từ 19 triệu lên 25 triệu USD Qua hỗ trợ tạo thêm 600.000 việc làm năm[14] 1154 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Theo biểu đồ số lượng startup từ năm 1992 đến 2015 cho thấy, tác động từ biến đổi kinh tế, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp có biến động lớn từ năm 1992, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp liên tục gia tăng Tuy nhiên, tác động khủng hoảng tài chính, giai đoạn 2008-2009, số lượng startup liên tục suy giảm Từ năm 2010, với sách hỗ trợ thơng qua SBA, hoạt động khởi nghiệp Mỹ có cải thiện đáng kể, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp liên tục gia tăng Trên đà phục hồi kinh tế, năm 2016, số lượng doanh nghiệp nhỏ 28,8 triệu sử dụng 56,8 triệu lao động (chiếm 48% tổng số lao động Mỹ) Đến năm 2018, số doanh nghiệp tăng lên 30,2 triệu, với số lượng lao động 58,9 triệu người[15] Điều chứng tỏ, sau thoát khỏi khủng hoảng, sở sách hỗ trợ Chính phủ tạo sức bật cho kinh tế, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp tăng trưởng nhanh chóng, từ năm 2016 đến 2018, có 1,4 triệu doanh nghiệp thành lập Như vậy, đứng trước thách thức đến từ bất ổn kinh tế, nhằm trì hoạt động khởi nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm, gia tăng thu nhập, Chính phủ Mỹ đưa sách biện pháp hỗ trợ, đó, SBA chương trình chủ đạo Với việc gia tăng hỗ trợ vốn, bảo đảm từ Chính phủ, số lượng Startup Mỹ sau giai đoạn khủng hoảng liên tục gia tăng Đồng thời, doanh nghiệp có vai trị quan trọng giúp kinh tế Mỹ sớm phục hồi tăng trưởng Một số học kinh nghiệm Việt Nam Mỹ quốc gia có kinh tế số giới, đặc biệt, từ sau bình thường hố quan hệ ngoại giao đến Mỹ xem đối tác quan trọng, toàn diện với Việt Nam Do vậy, việc tăng cường hiểu biết học hỏi kinh nghiệm trình phát triên kinh tế Mỹ có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế hội nhậpquốc tế Có thể rút số học kinh nghiệm Việt Nam sau: Một là, cần nhận thức đắn đầy đủ tầm quan trọng việc khởi nghiệp phát triển kinh tế nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Hai là, có chế phịng ngừa cảnh báo rủi ro dành cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ loại hình doanh nghiệp dễ chịu tác động từ bất ổn kinh tế Khi xảy khủng hoảng, cần có điều chỉnh sách hỗ trợ đặc biệt vốn thông tin Ba là, nhanh chóng thành lập quy hỗ trợ đặc biệt nhà nước dành riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp Hoạt động gọi vốn quỹ cần đa dạng nhiều hình thức, khơng dừng lại phương thức truyền thống tín dụng ưu đãi mà cần mở rộng phương thức gọi vốn cộng đồng, quỹ đầu tư mạo hiểm Bốn là, cần tăng cường hiệu công tác cải cách hành chính, qua giảm số loại giấy tờ thủ tục hành khơng cần thiết Đồng thời, việc giải vốn cho doanh nghiệp cần nhanh chóng hiệu điều giúp giúp doanh nghiệp khởi nghiệp nhanh chóng tham gia kinh tế phát huy lợi đặc biệt thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 Như vậy, phát triển kinh tế thị trường đại, sách hỗ trợ Chính phủ ln có vai trị quan trọng việc trì ổn định phát triển kinh tế quốc gia Sự hỗ trợ khơng giúp hạn chế bớt tình trạng độc quyền hay cạnh tranh khơng lành mạnh mà cịn giúp chủ thể kinh tế có hội vươn lên Trong đó, hỗ trợ vốn vô quan trọng giúp cho doanh nghiệp trì mở rộng sản xuất, đồng thời tạo hội cho hoạt động khởi nghiệp phát triển Quá trình hoạt động từ đời nay, SBA có vai trị quan trọng việc thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp Đồng thời, sở giúp kinh tế nước Mỹ trì khả cạnh tranh vàvị trí đứng đầu giới INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1155 PHỤ LỤC [1] History SBA, https://www.sba.gov/about-sba/what-we-do/history, truy cập ngày 28 tháng năm 2017 [2] https://www.downsizinggovernment.org/sba, truy cập ngày 28 tháng năm 2018, 14.00pm [3], [4], [5] Office of Performance (2017), Agency finacical report fiscal year 2017, Washington [6] Small Bussiness Adminitration, https://www.investopedia.com/terms/s/small-business-administration.asp, truy cập ngày 29 tháng năm 2018, 8.00 am [7] Phác thảo kinh tế Mỹ (2008), NXB Thanh niên, TP Hồ Chí Minh, tr.65 [8] TARP program, https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/tg1398.aspx, truy cập ngày 30 tháng năm 2018, 15.30 pm [9] https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2010/09/27/president-obama-signs-small-business-jobs-act-learnwhats-it truy cập ngày tháng năm 2018, 14.30 pm [10] https://www.sba.gov/blogs/sbas-7a-loan-program-explained, truy cập ngày tháng năm 2018, 9.00am [11] https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2010/09/27/president-obama-signs-small-business-jobs-act-learnwhats-it, truy cập ngày tháng năm 2018, 9.00am [12] https://www.sba.gov/blogs/504-loan-program-explained, truy cập ngày 20 tháng năm 2018, 14.00pm [13] https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2010/09/27/president-obama-signs-small-business-jobs-act-learnwhats-it, truy cập ngày 28 tháng năm 2018, 9.00am [14] https://www.sbaexpress.loans, truy cập ngày 30 tháng năm 2018, 14.00pm [15] https://www.sba.gov/sites/default/files/advocacy/2018-Small-Business-Profiles-US.pdf, truy cập ngày tháng năm 2018, 15.00pm  ... doanh nghiệp sau khởi nghiệp lại chương trình gia tăng quy mơ thấp KẾT QUẢ Trong bối cảnh nước Mỹ chịu ảnh hưởng sâu sắc từ khủng hoảng tài chính, Chính phủ Mỹ tăng cường hỗ trợ cho tập đồn tài. .. khỏi khủng hoảng Do đó, từ năm 2010, sở chương trình đầu tư, hỗ trợ triển khai, Chính phủ Mỹ tiếp tục tăng cường cho SBA Trong đó, điều chỉnh có tác động lớn đến hoạt động doanh nghiệp nhỏ khởi nghiệp. .. đóng góp tới 70% cho tăng trưởng Trong đó, doanh nghiệp nhỏ lại đóng góp 52% tổng số lực lượng lao động Mỹ[ 7] Do vậy,trong nỗ lực nhằm ứng phó với khủng hoảng, Chính phủ Mỹ tăng cường đáng kể vốn