Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình các vấn đề xã hội (Tập 3): Phần 1 giới thiệu đến các bạn về Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và một số chính sách xã hội khác; quản lý nhà nước về y tế và trách nhiệm của chính quyền cấp xã; quản lý nhà nước về văn hóa và trách nhiệm của chính quyền cấp xã.
chỉ đạo biên soạn: - TS Uông Chu Lưu Uỷ viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp - TS Vũ Đức Khiển Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Quốc hội - Trần Đại Hưng Phó Trưởng ban thường trực Ban Nội trung ương - Trần Ngát Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ Lạng Sơn biên soạn: - TS Nguyễn Đình Lục Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Ban Nội trung ương (Chủ biên) - Nguyễn Huy Ngát Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp - ThS Nguyễn Hải Ninh Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Ban Nội trung ương - TS Lê Thành Long Phó Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp - ThS Phạm Trọng Cường Văn phòng Quốc hội - ThS Đặng Hoàng Oanh Bộ Tư pháp - ThS Nguyễn Minh Phương Bộ Tư pháp Tham gia biên soạn: - PGS.TS Bùi Xuân Đức - CN Phan Thanh HuyÒn - PGS.TS Chu Hång Thanh - ThS Nguyễn Thuý Anh - ThS Hà Thị Thanh Vân - ThS Đặng An Liên - TS Lê Thu Hà - TS Đỗ Gia Thư Tài liệu sản phẩm Tiểu dự án Tăng cường lực pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xà tỉnh Lạng Sơn Ban Nội trung ương chủ trì thực Tiểu dự án hợp phần Dự án VIE/02/015 Hỗ trợ thực thi Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 UNDP/Sida/DANIDA/NaUy/Ailen tài trợ Tài liệu sử dụng cho lớp tập huấn nâng cao lực pháp luật cán bộ, công chức cấp xà tỉnh Lạng Sơn Dự án VIE/02/015 tổ chức tài liệu giảng dạy thức cá nhân, tổ chức Lời giới thiệu Cán bộ, công chức cấp sở (xÃ, phường, thị trấn) người gần dân nhất, sát dân Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, cán bộ, công chức cấp sở người trực tiếp truyền tải pháp luật đến với nhân dân thông qua giải công việc liên quan tới quyền lợi ích nhân dân, đồng thời người thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, vướng mắc, bất cập sách, pháp luật áp dụng chúng thực tế Chủ trương, sách, pháp luật dù có đắn đến khó có hiệu lực, hiệu cao không triển khai thực đội ngũ cán bộ, công chức sở có lực pháp luật tốt Tuy nhiên, thực tế, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, lực pháp luật cán bộ, công chức sở nhìn chung hạn chế; số cán bộ, công chức chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, mở rộng dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân, dân Do vậy, nâng cao lực pháp luật cho cán bộ, công chức sở yêu cầu thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở sạch, vững mạnh, đủ khả thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức địa bàn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề bối cảnh phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 vào khả Dự án, Ban Chỉ đạo Dự án VIE/02/015 đà chọn tỉnh Lạng Sơn địa bàn để thực thí điểm việc tăng cường lực pháp luật cho cán bộ, công chức sở, giao cho Ban Nội trung ương quan chủ trì thực Tiểu dự án Tăng cường lực pháp luật cho cán bộ, công chức sở tỉnh Lạng Sơn Thực kế hoạch hoạt động Tiểu dự án, Công ty tư vấn luật Vision & Associates lựa chọn đơn vị tư vấn độc lập khảo sát, đánh giá thực trạng lực pháp luật cán bộ, công chức sở tỉnh Lạng Sơn Trên sở phân tích, đánh giá đơn vị tư vấn nhu cầu tỉnh Lạng Sơn, chuyên gia pháp luật đà Tiểu dự án Ban Nội trung ương tập hợp để xây dựng tài liệu tập huấn cho cán bộ, công chức sở tỉnh Lạng Sơn Bộ tài liệu gồm năm tập Kiến thức pháp luật bốn tập Tình pháp luật cho cán bộ, công chức sở Do lực, thời gian hạn chế khối lượng kiến thức, công việc lớn nên tài liệu khiếm khuyết Ban quản lý Dự án VIE/02/015 Tiểu dự án Ban Nội trung ương cảm ơn ý kiến đóng góp xin trân trọng tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện tài liệu Được đồng ý Ban Quản lý Dự án VIE/02/015 Tiểu dự án Ban Nội trung ương, Nhà xuất Tư pháp xuất tập ]Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình vấn đề xà hội^ sách Kiến thức pháp luật dành cho cán bộ, công chức sở tỉnh Lạng Sơn Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc Tháng 02 năm 2007 Nhà xuất Tư ph¸p preface Officials and public servants at grassroots level (communes, precincts, and towns) are the closest to ordinary people Within their scope of functions, and duties, they directly bring the laws to the people through dealing with matters relating to the legitimate rights and benefits of the people, at the same time, official and public servant at grassroots level understand the most expectations and needs of the peoples, understand well problems and shortcomings of the States policies, laws and regulations in application in the real life Although policies and laws of the State are proper, its implementation will be less effective if they are not applied by competent public servants However, because of various objective and subjective reasons, capacity of officials and public servants at grassroots level are limited, there are a part of them are not capable to meet with requirement, especially in the context of industrialisation, modernisation and building of a socialist rule of law State of the people, for the people and by the people Accordingly, improvement of legal capacity for official and public servants at grassroots level is a pressing need to contribute to strengthen local staff to be qualified and capable to fulfill implement and enforce their duties and tasks as provided for by laws and to protect legitimate rights and benefits of individuals and organisation in the local area Aware of importance of the issue in the context of development of a legal system for Viet Nam until 2010 and orientation up to 2020, under the framework of Project VIE/02/015, Project Steering Committee selected Lang Son province as the pilot site to implement a sub-project on strengthening the legal capacity for officials and public servants at grassroots level and assigned Central Internal Affairs Committee to deploy the sub-project In accordance with sub-project work plan, Vision & Associatesan independent legal consultancy firm-was hired to conduct a based-line survey and prepare an assessment report on current status of legal capacity of officials and public servants in Lang Son province Based on this assessment and based on needs officials at Lang Son province, legal consultants of the sub-project develop a set of training materials for officials and public servants at grassroot level of Lang Son province These materials comprise of five volumes named Legal Knowledge for officials and public servants at grassroots level and the other four volumes named Legal Case Studies for officials and public servants at grassroots level Because of limit of time and complexity of work, the materials will certainly have errors or mistakes Management Unit of Project VIE/02/015 and Sub-project of the Central Internal Affairs Committee sincerely thank for any comments and opinions from the readers to improve the materials With permission of Management Unit of Project VIE/02/015 and Sub-project of the Central Internal Affairs Committee, Judicial Publishing House publishes Volume titled ]State Management on Civil, Marriage, Family and Social Matters^ of the Legal Knowledge for Officials and Public Servants at Grassroots Level of Lang Son Province We kindly introduce this book to the readers! Hanoi, February 2007 The Judicial Publishing house 10 MơC LơC Lêi giíi thiƯu Trang Phần I Chính sách ưu đÃi người có công với cách mạng số sách xà hội khác 13 Phần II Quản lý nhà nước y tế trách nhiệm quyền cấp xà 58 Phần III Quản lý nhà nước văn hoá trách nhiệm quyền cấp xà 106 Phần IV Quản lý nhà nước giáo dục trách nhiệm quyền cấp xà 145 Phần V Pháp luật bình đẳng giới 180 Phần VI Pháp luật dân trách nhiệm quyền cấp xà 231 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà 270 11 12 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà Phần I CHíNH SáCH ƯU ĐÃI NGƯờI Có CÔNG VớI CáCH MạNG Và MộT Số CHíNH SáCH Xà HộI KHáC I NHữNG VấN Đề CHUNG Về sách ưu đÃi người có công với cách mạng Giới thiệu chung Đảng, Nhà nước nhân dân ta đời đời ghi nhớ công lao, hy sinh to lớn anh hùng, liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người có công với cách mạng Thể truyền thống văn hoá đạo lý dân tộc uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ kẻ trồng cây, đền ơn, đáp nghĩa, Đảng Nhà nước sớm xây dựng ngày hoàn thiện hệ thống sách, chế độ ưu đÃi thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng Thực chủ trương ưu đÃi xà hội Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đà ban hành Nghị cải cách chế độ tiền lương, bảo hiểm xà hội trợ cấp ưu đÃi người có công Nhân dịp kỷ niệm Ngày thương binh, liệt sỹ (27/7) năm 2005, Văn phòng Chủ tịch nước đà tổ chức công bố Pháp lệnh Ưu đÃi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 Hàng loạt văn quan trọng đà ban hành để hướng 13 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình 2003 - 2010 với nội dung sau: - Xây dựng Nhà văn hóa xÃ, phường, thị trấn gắn với sân chơi thể thao (đối với nơi có điều kiện), với quy mô thích hợp, có hội trường họp, sân khấu biểu diễn nghệ thuật chiếu phim - Xây dựng thôn, bản, khối phố có Nhà văn hóa quy mô từ 40m2 có khuôn viên 200m2 đến 300m2 trở lên (thấp so với quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin sở đến năm 2010 phê duyệt theo Quyết định số 271/2005/QĐTTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ) Nhà văn hóa phải đáp ứng chức năng, nhiệm vụ nơi sinh hoạt tổ chức Đảng, đoàn thể nhân dân, sinh hoạt thôn, bản, khối phố, đồng thời nơi tuyên truyền giáo dục sách pháp lt, phỉ biÕn khoa häc - kü tht vµ sinh hoạt văn hóa văn nghệ, luyện tập thể dục - thể thao Nhà văn hóa trang bị phương tiện trang âm, loa, đài, nhạc cụ biểu diễn nghệ thuật, dơng thĨ dơc - thĨ thao, tđ s¸ch, b¸o phục vụ hoạt động chỗ nhân dân - Về tổ chức cán bộ: + Đối với cấp xÃ: Duy trì số cán (mỗi xÃ, phường, thị trấn có cán văn hoá thể thao giao thêm nhiệm vụ quản lý truyền thanh, truyền hình sở) Phấn đấu nâng phụ cấp tương ứng định xuất chức danh cán xÃ, phường, thị trấn Tiến tới xây dựng xÃ, phường, thị trấn có Ban văn hoá thể thao có từ người trở lên; + Đối với Nhà văn hóa thôn, bản, khối phố: thành lập ban chủ nhiệm bao gồm thành phần đoàn thể thôn, bản, khối phố điều hành quản lý trực tiếp Trưởng thôn, bản, khối phố; + Đối với cán văn hóa xÃ, phường, thị trấn: có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm bước đào tạo cán có trình 130 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà độ trung cấp văn hóa - thông tin Để có công cụ quản lý, Uỷ ban nhân dân cấp xà xây dựng Quy chế hoạt động Nhà văn hóa xÃ, phường, thị trấn, thôn, bản, khối phố Trách nhiệm quản lý nhà nước ban nh©n d©n cÊp x· vỊ th viƯn Th viƯn x·, phêng, thÞ trÊn cã nhiƯm vơ tỉ chøc phục vụ sách, báo cho nhân dân sở; xây dựng phong trào đọc làm theo sách, báo; hình thành thói quen đọc sách, báo nhân dân địa phương Thư viện xÃ, phường, thị trấn hoạt động ngân sách nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xà có trách nhiệm: - Triển khai kế hoạch phát triển thư viện địa phương mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện đà xây dựng; - Thực xà hội hóa hoạt động thư viện sở; - Cân đối kinh phí để phát triển thư viện phụ cấp cho người làm công tác thư viện th viƯn x·, phêng, thÞ trÊn; - Thanh tra, kiĨm tra việc chấp hành pháp luật thư viện; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thư viện xảy địa phương theo quy định pháp luật Trách nhiệm ban nh©n d©n cÊp x· viƯc x©y dùng thực hương ước Để đảm bảo việc xây dựng thực hương ước, Uỷ ban nhân dân cÊp x· cã nhiƯm vơ: - Phèi hỵp víi ban Mặt trận Tổ quốc cấp xà hướng dẫn cộng đồng dân cư xây dựng hương ước, quy ước tuyên truyền, 131 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình vận động nhân dân thực hiện; - Chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Kiểm tra, phát chấn chỉnh biểu sai trái, lệch lạc, tiêu cực việc xây dựng thực nội dung liên quan đến sách dân số - kế hoạch hóa gia đình sách khác hương ước, định kỳ báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xà phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cấp xÃ, thành lập Ban đạo phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Bí thư Đảng ủy Chủ tịch Uỷ ban nhân dân làm Trưởng ban, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc làm Phó Trưởng ban Thường trực, trực tiếp chủ trì, đạo vận động khu dân cư, có Ban vận động thực vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư (gọi tắt Ban vận động) Ban công tác Mặt trận trực tiếp chủ trì Danh hiệu Gia đình văn hóa Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà công nhận Điều kiện công nhận đạt tiêu chuẩn quy định Thời gian đăng ký xây dựng danh hiệu Gia đình văn hóa 01 năm Hồ sơ đề nghị gồm có: - Bản đăng ký xây dựng danh hiệu Gia đình văn hóa; - Biên họp bình xét khu dân cư kèm theo danh sách gia đình đề nghị công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa (có từ 50% trở lên số người tham gia dự họp trí đề nghị); - Căn vào biên họp bình xét khu dân cư, Ban vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà định công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa hàng năm; 132 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà - Khu dân cư tổ chức công bố Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa vào dịp Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc khu dân cư hàng năm (ngày 18/11) ghi Sổ vàng Gia đình văn hóa khu dân cư; - Đối với gia đình công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa năm liên tục, Uỷ ban nhân dân cấp xà trao Giấy chứng nhận 03 năm đạt danh hiệu Gia đình văn hóa Danh hiệu Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định công nhận định kỳ 03 năm 01 lần kèm theo Giấy công nhận Điều kiện công nhận Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa: - Được công nhận Khu dân cư tiên tiến năm liên tục - Đạt tiêu chuẩn danh hiệu Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa Về việc đăng ký, bình xét, công nhận khen thưởng danh hiệu Khu dân cư tiên tiến, Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa - Đăng ký: + Ban vận động đăng ký xây dựng Khu dân cư tiên tiến, Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa với Ban đạo cấp xà trước tháng 12 hàng năm; + Ban đạo cấp xà tổng hợp làm thủ tục đăng ký xây dựng Khu dân cư tiên tiến, Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa với Ban đạo cấp huyện quý I hàng năm - Bình xét công nhận: Ban đạo cấp xà kiểm tra, đánh giá đề nghị cấp có thẩm 133 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình quyền công nhận danh hiệu Khu dân cư tiên tiến, Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa vào quý IV hàng năm Về nội dung chi hoạt động Ban đạo phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cấp xà - Chi thông tin, tuyên truyền - Chi hoạt động triển khai thực phong trào địa bàn - Chi sơ kết hàng năm - Chi khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc phong trào - Chi văn phòng phẩm chi khác phục vụ phong trào (nếu có) Mức chi cho hoạt động Ban đạo phong trào cấp thực theo quy định hành Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xà xây dựng dự toán kinh phí hoạt động Ban đạo cấp huyện, cấp xÃ, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi nghiệp văn hoá thông tin hàng năm Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xà trình Uỷ ban nhân dân để trình Hội đồng nhân dân cấp định theo phân cấp quản lý ngân sách hành Việc quản lý, sử dụng, toán toán kinh phí thực phong trào thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực Luật Ngân sách nhà nước hành Trách nhiệm quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xà lễ hội tín ngưỡng Lễ hội tín ngưỡng hình thức hoạt động tín ngưỡng có tổ chức, 134 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình tr¸ch nhiƯm cđa chÝnh qun cÊp x· thĨ hiƯn sù tôn thờ, tưởng niệm tôn vinh người có công với nước, với cộng đồng, thờ cúng tổ tiên, biểu tượng có tính truyền thống hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho giá trị tốt đẹp lịch sử, văn hóa, đạo đức xà hội Uỷ ban nhân dân cấp xà quản lý lễ hội diễn địa bàn Trước tổ chức 15 ngày, người tổ chức có trách nhiệm thông báo văn với Uỷ ban nhân dân cấp xà thời gian, địa điểm, nội dung lễ hội danh sách Ban Tổ chức lễ hội Tuy nhiên, lễ hội tín ngưỡng tổ chức lần đầu; lễ hội tín ngưỡng lần đầu khôi phục lại sau nhiều năm gián đoạn; lễ hội tín ngưỡng tổ chức định kỳ có thay đổi nội dung, thời gian, địa điểm so với truyền thống trước tổ chức phải chấp thuận Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi diễn lễ hội Trong trường hợp thiên tai, dịch bệnh an ninh, trËt tù, viƯc tỉ chøc lƠ héi cã thể tác động xấu đến đời sống xà hội địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp xà xem xét, định kịp thời thông báo lại với Ban Tỉ chøc lƠ héi ThÈm qun cđa Chđ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hoá Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà có quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá địa bàn theo thẩm quyền quản lý (đà trình bày trên), với hình thức xử phạt áp dụng phạt cảnh cáo phạt tiền ®Õn 500.000 ®ång Tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Thứ nhất, xử lý hành vi vi phạm quy định bảo vệ công trình văn hóa, nghệ thuật, bảo vệ di sản văn hóa, Chủ tịch Uỷ ban 135 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình nhân dân cấp xà có quyền: - Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi làm hoen bẩn di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, công trình văn hóa, nghệ thuật - Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 30.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi làm hư hại, chiếm dụng tài sản có giá trị 500.000 đồng - Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi làm hư hại chiếm dụng tài liệu thư viện có giá trị từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng buộc phải trả chi phí cho việc phục hồi tài liệu đà bị hư hại Thứ hai, xử lý vi phạm quy định truy nhập, quản lý cung cấp thông tin mạng thông tin máy tính (internet), Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà có quyền phạt tiền tõ 200.000 ®ång ®Õn 500.000 ®ång ®èi víi mét hành vi sau: - Truy nhập thông tin, hình ảnh có nội dung độc hại mạng thông tin máy tính - Không niêm yết nội quy hoạt động đại lý internet Thứ ba, xử lý vi phạm quy định chiếu phim, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà áp dụng hình phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng (khung phạt lên đến 1.000.000 đồng, cấp xà phạt đến 500.000 đồng) hành vi chiếu phim nơi công cộng gây ồn mức quy định 12 đêm Thứ tư, xử lý vi phạm quy định nếp sống, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà có quyền: - Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sau: + Cho người say rượu, bia vào vũ trường, nơi khiêu vũ công cộng, phòng karaoke; 136 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà + Say rượu, bia công sở, nơi làm việc, khách sạn, nhà hàng quán ăn, vũ trường, nơi khiêu vũ công cộng, phòng karaoke, nơi hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, phương tiện giao thông nơi công cộng khác - Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng (khung phạt lên đến 1.000.000 đồng, cấp xà phạt đến 500.000 đồng) hành vi sau: + Tổ chức hoạt động lên đồng, xem bói, gọi hồn, xin xăm, xóc thẻ, yểm bùa, phù chú, truyền bá sấm trạng hình thức khác có tính chất mê tín dị đoan; + Treo cê Tỉ qc ë khu vùc lƠ héi kh«ng cao hơn, không trang trọng cờ khác Trong trường hợp này, biện pháp khắc phục hậu buộc treo cờ Tổ quốc cao hơn, trang trọng cờ khác; + Lợi dụng tín ngưỡng để quyên góp tiền của, vật chất khác Thứ năm, xử lý vi phạm quy định điều kiện tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà có quyền: Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng (khung phạt lên đến 1.000.000 đồng, cấp xà phạt đến 500.000 đồng) hành vi dùng âm mức độ ồn tối đa cho phép để tuyên truyền, quảng cáo loại trò chơi, dịch vụ tổ chức lễ hội Thứ sáu, xử lý vi phạm quy định sản xuất, đốt hàng mÃ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xà có quyền: Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi đốt đồ mà nơi tổ chức lễ hội, di tích lịch sử, văn hóa III MộT Số VấN Đề CHíNH QUYềN CấP Xà CầN LƯU ý TRONG QUảN lý NHà NƯớC Về VĂN HOá Thực tiễn quản lý hoạt động văn hóa sở Lạng Sơn, 137 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình việc xây dựng thiết chế văn hóa sở cho thấy số cấp ủy Đảng, quyền sở chưa nhận thức đầy đủ phát triển văn hóa, chủ trương xà hội hóa công tác văn hóa, đặc biệt xà hội hóa xây dựng thiết chế văn hóa, trông chờ, ỷ lại Nhà nước, chưa có giải pháp vận động nhân dân đóng góp Do đó, cấp ủy Đảng, quyền cấp xà cần nâng cao nhận thức việc xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, công tác xà hội hóa chủ trương, sách xây dựng thiết chế văn hóa Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động toàn xà hội tích cực đóng góp đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa sở Các hoạt động thông tin cổ động, tuyên truyền lồng ghép tổ chức thường xuyên góp phần tích cực việc nâng cao nhận thức cổ vũ nhân dân thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Đi đôi với việc xây dựng thiết chế văn hóa phải khai thác, sử dụng thiết chế văn hóa có hiệu quả, tổ chức thu nộp ngân sách để hỗ trợ cho hoạt động nghiệp tăng cường sở vật chất ngành văn hóa - thông tin Nhân dân vừa đối tượng hưởng thụ văn hóa, vừa chủ thể văn hóa, cần huy động người dân tham gia tích cực vào hoạt động văn hóa lành mạnh sở, tuyên truyền cho nhân dân văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Điều tạo cho nhân dân có sức đề kháng xâm nhập yếu tố tiêu cực, độc hại văn hóa phẩm đồi trụy, tệ nạn xà hội, mê tín dị đoan Ngoài ra, cần phải phát huy hiệu nghiệp văn hóa thông tin sở việc xây dựng người có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, có ý thức đấu tranh chống tư tưởng hành động phản văn hóa, phản dân tộc Kết hợp quản lý nhà nước văn hóa pháp luật với quản lý hương ước (tự quản) Đối với vùng đồng bào dân tộc, 138 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình tr¸ch nhiƯm cđa chÝnh qun cÊp x· ph¸t huy c¸c luật tục tiến bộ, tuyên truyền để nhân dân xóa bỏ hủ tục mê tín dị đoan, việc thách cưới cao tượng cưới tảo hôn Tổ chức tốt phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Thông qua vận động, ngăn chặn biểu suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nhân dân, để nhân dân ý thức nghĩa vụ trách nhiệm mình, tôn trọng kỷ cương, kỷ luật, chăm làm ăn, chăm lo xây dựng cải thiện môi trường sống Biểu dương có biện pháp khen thưởng thích hợp gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, tinh thần đoàn kết cộng đồng ý thức vươn lên thoát khỏi đói nghèo; đồng thời tích cực ngăn chặn loại tiêu cực, tệ nạn xà hội phấn đấu xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh Bên cạnh đó, cán xÃ, phường, thị trấn phải người gương mẫu việc thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, việc hưởng ứng phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa nói Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền hoạt động văn hóa sở, tạo trí, đoàn kết cao việc tổ chức sống cộng đồng Phát triển văn hóa gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế, phát triển kinh tế tạo tiền đề để phát triển văn hóa ngược lại phát triển văn hóa tạo điều kiện để nhân dân yên tâm, phấn khởi lao động sản xuất, lao động có suất, chất lượng cao Do đó, cần tạo phát triển hài hòa kinh tế văn hóa - thông tin qua việc tổ chức hoạt động, lồng ghép hoạt động nhằm phát triển kinh tế phát triển văn hóa Trước thực trạng trình độ cán văn hóa xÃ, phường, thị 139 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình trấn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, cần phải có hình thức thích hợp để tạo điều kiện cho cán hoạt động văn hóa xÃ, phường, thị trấn đào tạo chuyên môn kỹ làm việc Về phần mình, cán văn hóa phải tự đào tạo, tự trang bị kiến thức để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Ngoài ra, quyền cần phân công ®ång chÝ Thêng trùc ban nh©n d©n phơ trách công tác văn hóa - thông tin Quan tâm đến công tác giữ gìn phát huy tinh hoa văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số, bảo tồn công trình, địa văn hóa có giá trị tiêu biểu vùng dân tộc thiểu số, vận động đồng bào giữ gìn sử dụng trang phục truyền thống; tổ chức, xây dựng nâng cao chất lượng đội văn nghệ quần chúng sở Huy động nguồn lực đẩy mạnh xà hội hóa để đầu tư xây dựng nâng cấp đồng sở văn hóa, vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao cho trẻ em 10 Các vi phạm pháp luật văn hóa nhiều tinh vi, cần tăng cường công tác kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền, khuyến khích, động viên nhân dân phát giác, lên án đấu tranh vi phạm IV VĂN BảN PHáP LUậT HIệN HàNH LIÊN QUAN ĐếN hoạt động VĂN HOá Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật Di sản văn hóa năm 2001 Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 140 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm quyền cấp xà Pháp lệnh Thư viện năm 2000 Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xà hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xà hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa 10 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thông tin 11 Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 24/5/2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng 12 Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01/3/2005 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo 13 Nghị định số 63/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa - Thông tin 14 Nghị định số 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa 15 Nghị định số 72/2002/NĐ-CP ngày 06/8/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thư viện 16 Quyết định số 975/2005/QĐ-TTg ngày 20/7/2006 Thủ tướng Chính phủ việc cấp số loại báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 17 Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25/11/2005 Thủ tíng ChÝnh phđ ban hµnh Quy chÕ thùc hiƯn nÕp sống văn minh 141 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình việc cưới, việc tang lễ hội 18 Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc phª dut quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin sở đến năm 2010 19 Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg ngµy 25/5/2005 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ chÊn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng, karaoke, vũ trường 20 Chỉ thị số 03/2000/CT-TTg ngày 24/01/2000 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh hoạt động văn hóa, vui chơi, giải trí cho trẻ em 21 Chỉ thị số 39/1998/CT-TTg ngày 03/12/1998 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh công tác văn hóa - thông tin miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số 22 Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngµy 19/6/1998 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư 23 Chỉ thị sè 23/1998/CT-TTg ngµy 20/5/1998 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ tăng cường phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đẩy mạnh vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư 24 Quyết định số 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006 Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin việc ban hành Quy chế công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa, Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa 25 Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23/8/2001 Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin việc ban hành Quy chÕ tỉ chøc lƠ héi 26 Th«ng t sè 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 Bộ Văn 142 Phần VII Pháp luật hôn nhân gia đình trách nhiệm cđa chÝnh qun cÊp x· hãa - Th«ng tin híng dẫn quản lý quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường 27 Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT/MTTW/BVHTT ngày 23/6/2006 Ban thường trực Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bộ Văn hóa - Thông tin hướng dẫn phối hợp đạo thực nâng cao chất lượng vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 28 Thông tư liên tịch số 31/2006/TTLT-BTC-BVHTT ngày 07/4/2006 Bộ Tài Bộ Văn hóa - Thông tin hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Ban đạo phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cấp 29 Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT/BVHTT-BNV ngày 21/01/2005 Bộ Văn hóa - Thông tin Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước văn hóa thông tin địa phương 30 Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTP-BVHTTBTTUBTƯMTTQVN-UBQGDSKHHGĐ ngày 31/3/2000 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Ban thường trực Uỷ ban trung ương Mặt trËn Tỉ qc ViƯt Nam, ban Qc gia D©n số - Kế hoạch hóa gia đình hướng dẫn việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư 31 Thông tư liên tịch số 04/2001/TTLT/BTP-BVHTTBTTUBTƯMTTQVN-UBQGDSKHHGĐ ngày 09/7/2001 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Ban thường trực Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Uỷ ban Quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/ BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVNUBQGDSKHHGĐ Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Ban thường trực Uỷ ban trung ương Mặt trËn Tỉ qc ViƯt Nam, 143 kiÕn thøc ph¸p luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình ban Quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư 32 Quyết định số 37/2002/QĐ-UB ngày 25/9/2002 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc ban hành tiêu chuẩn gia đình văn hóa, tiêu chuẩn làng, văn hóa, khối phố văn hóa 33 Quyết định số 24/2003/QĐ-UB ngày 23/10/2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Chương trình xây dựng Nhà văn hóa xÃ, phường, thị trấn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2005 34 Quyết định số 25/2003/QĐ-UB ngày 23/10/2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Đề án xây dựng phát triển thiết chế văn hóa tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2003-2010 35 Quyết định số 31/2003/QĐ-UB ngày 28/11/2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc ban hành Quy chế tạm thời quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, thắng cảnh địa bàn tỉnh Lạng Sơn 144 ... riêng trách nhiệm gia đình, nhà trường, Nhà nước, xà hội 17 kiến thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình công dân Sự quan tâm Đảng, Nhà nước xà hội trẻ em có... thức pháp luật Tập 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình dân cấp xà có văn đề nghị gửi Uỷ ban nhân dân cấp huyện thông qua Phòng Lao động - Thương binh Xà hội Phòng Tổ chức -. .. Được đồng ý Ban Quản lý Dự án VIE/02/ 015 Tiểu dự án Ban Nội trung ương, Nhà xuất Tư pháp xuất tập ]Quản lý nhà nước lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình vấn đề xà hội^ sách Kiến thức pháp luật dành