Hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố bị can theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH HẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: Pgs Ts Phạm Quang Phúc Học viên: Trần Thanh Hải Lớp: Cao học Luật Khóa 25 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Thanh Hải NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBĐT : Cán điều tra CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KTBC : Khởi tố bị can VKS : Viện kiểm sát MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ BỊ CAN, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC KHỞI TỐ BỊ CAN 1.1 Nhận thức lý luận khởi tố bị can 1.1.1 Khái niệm khởi tố bị can 1.1.2 Căn khởi tố bị can 1.1.3 Thẩm quyền thủ tục khởi tố bị can 12 1.2 Nhận thức lí luận hoạt động thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 18 1.2.1 Khái niệm hoạt động thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can .18 1.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuận theo pháp luật việc khởi tố bị can 18 1.2.3 Ý nghĩa hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can .25 Kết luận Chƣơng 26 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC KHỞI TỐ BỊ CAN CỦA VIỆN KIỂM SÁT 27 2.1 Quy định Pháp luật tố tụng hình phạm vi nội dung thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 27 2.1.1 Quy định Pháp luật tố tụng hình phạm vi thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 27 2.1.2 Quy định Pháp luật tố tụng hình nội dung thực hành thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can theo quy định pháp luật .33 2.2 Thực trạng hoạt động Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 43 2.2.1 Số liệu thực tiễn mặt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can .43 2.3 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế 53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Những hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .57 Kết luận chƣơng 63 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC KHỞI TỐ BỊ CAN 64 3.1 Quan điểm đạo nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố bị can Viện kiểm sát 64 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 65 3.2.1 Giải pháp nghiệp vụ công tác 65 3.2.2 Giải pháp lãnh đạo, quản lý người 68 3.2.3 Kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật khởi tố bị can 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong khoa học tư pháp hình sự, việc ban hành định khởi tố bị can hiểu quan có thẩm quyền tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát) quyền tiến hành biện pháp điều tra để xác định có hay khơng có tội phạm xảy ra, có tội phạm xảy người thực tội phạm tình tiết khác liên quan đến vụ án hình Ngồi ra, việc quan có thẩm quyền ban hành định khởi tố bị can giúp cho quan có chức kiểm sát, giám sát hoạt động điều tra nắm diễn biến tình hình tội phạm cơng tác điều tra tội phạm để đặt u cầu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, truy tố, buộc tội người phạm tội, góp phần quan trọng cơng tác giữ gìn an ninh trật tự đất nước Thực tiễn triển khai quy định hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can theo Bộ luật Tố tụng hình cịn nhiều hạn chế sai sót Mặc dù pháp luật tố tụng hình có quy định đầy đủ định khởi tố bị can, song trình thực quy định luật số bất cập, đặc biệt quy định liên quan đến vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng quy định Về nguyên tắc, tội phạm người thực hành vi bị coi tội phạm phải bị xử lí hình Nhưng việc xử lí để đảm bảo người, tội, pháp luật, tránh việc oan, sai điều cần thiết Tuy nhiên, trình thực việc khởi tố, điều tra, truy tố xét xử vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng nói chung, Viện kiểm sát nói riêng cịn để xảy tình trạng oan, sai Những tồn hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, từ nguyên nhân chủ quan đến nguyên nhân khách quan Bộ luật tố tụng hình năm 2015 đời tháo gỡ phần lớn vướng mắc, bất cập thực tiễn, tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, có Viện kiểm sát nhân dân So với quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung quy định tạo sở pháp lý cho hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát giai đoạn điều tra có hoạt động thực hành quyền công tố kiểm việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can Nhằm sâu phân tích vấn đề lý luận thực trạng, nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can, để từ đề giải pháp khắc phục bất cập kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật để nâng cao chất lượng, hiệu công tác này, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Tôi xin chọn đề tài “Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can theo luật Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta có số cơng trình nghiên cứu đề tài liên quan đến vấn đề khởi tố bị can thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can như: Trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố bị can, thẩm quyền Viện kiểm sát việc định khởi tố bị can, quy định khởi tố bị can, việc áp dụng quy định khởi tố bị can, thủ tục khởi tố bị can, quy định khởi tố bị can, phương pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố bị can,…được đăng tạp chí kiểm sát tạp chí khoa học pháp lý Các viết nêu pháp lý, thẩm quyền chức Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc khởi tố bị can dừng mức độ khái quát chung Một số cơng trình khoa học nghiên cứu cụ thể “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” TS Lê Hữu Thể - Nguyên Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Luận văn tốt nghiệp “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Lê Thị Thanh Hằng; Luận văn thạc sĩ “Chức Viện kiểm sát Tố tụng hình sự” tác giả Võ Phước Long; Luận văn thạc sĩ “Khởi tố bị can hoạt động kiểm sát việc khởi tố bị can Thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng số kiến nghị, giải pháp” tác giả Phạm Văn Đức Các cơng trình đề cập nghiên cứu góc độ nội dung khác Chưa có cơng trình nghiên cứu nhằm sâu nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành; phân tích thực trạng, ngun nhân, khó khăn, vướng mắc công tác kiểm sát việc khởi tố bị can nghiên cứu sở quy định văn pháp luật hình trước đây, văn pháp luật thay với nhiều quy định Do vậy, tiếp tục cần có nghiên cứu cụ thể tồn diện hơn, để từ đề giải pháp khắc phục bất cập kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật để nâng cao chất lượng, hiệu công tác 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can, từ đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can khái niệm, đặc điểm, nội dung hoạt động Đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can nước Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố bị can Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng hoạt động Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 có tham chiếu với Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Luận văn nghiên cứu số liệu liên quan đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can Ngành kiểm sát nhân dân thời hạn 05 năm trở lại từ năm 2015 đến năm 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin đường nhận thức chung khả nhận thức chân lý Nghiên cứu hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp , sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh sở lý luận khoa học tố tụng hình để làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu đề tài Những điểm mới, đóng góp mặt lý luận luận văn - Việc nghiên cứu tìm hiểu hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can để làm rõ khái niệm, đặc điểm nội dung hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can nhằm xác định ưu điểm để tiếp tục phát huy, tìm vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật Tố tụng hình hoạt động - Đưa kiến nghị hoàn thiện số quy định Bộ luật Tố tụng Hình liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can nghiệp vụ công tác, lãnh đạo, quản lý người số giải pháp khác 66 hợp phức tạp chứng nhằm tránh trường hợp hết thời hạn tạm giữ người mà tính chất phức tạp vụ án nên VKS chưa định bị can có thực hành vi phạm tội hay không để xét phê chuẩn hay hủy bỏ định KTBC - VKS cần chủ động thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ tham gia đạo kịp thời hoạt động điều tra thu thập, đánh giá chứng CQĐT trước CQĐT định Chất lượng hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC thể chỗ VKS thực chủ động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC, xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt với CQĐT sở chức năng, nhiệm vụ giao để giải khó khăn, vướng mắc trước CQĐT định KTBC, định bổ sung, thay đổi định KTBC, đảm bảo định ban hành có cứ, pháp luật; chuyển sang VKS định ngay, hạn chế đến mức thấp việc VKS phải yêu cầu bổ sung chứng hủy bỏ định Khi xem xét đề xuất phê chuẩn định CQĐT, đủ KSV đề xuất phê chuẩn tạo thuận lợi cho việc điều tra vụ án, thấy chưa đủ yêu cầu CQĐT bổ sung tài liệu, chứng cứ; thấy khơng có cứ, trái pháp luật kiên đề xuất hủy bỏ định theo quy định pháp luật Trường hợp người bị khởi tố không nhận tội, tài liệu chứng có mâu thuẫn chưa rõ, trước xem xét, đề xuất phê chuẩn, KSV phải trực tiếp hỏi cung bị can để xem xét, đề xuất phê chuẩn có cứ, chống việc lạm dụng khởi tố Việc làm phải tiến hành cẩn thận, tỉ mỉ, VKS cần phải định xác làm pháp lý vững cho CQĐT việc KTBC theo quy định pháp luật, đảm bảo hành vi phạm tội phải khởi tố điều tra để xử lý kịp thời, không để lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội - Trong trình điều tra KSV cần phải nắm tiến độ điều tra, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, yêu cầu ĐTV cung cấp tài liệu, chứng thu thập để xử lý vụ án kịp thời Tất hoạt động phải ghi chép, cập nhật vào sổ sách, vào nhật ký thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ để lưu vào hồ sơ kiểm sát Nếu thiếu hoạt động thường xuyên, chậm theo dõi chậm tiến hành nhiệm vụ kiểm sát điều tra Kiểm sát viên khơng nắm tiến độ vụ án, kết điều tra, thu thập chứng nên không phát tồn tại, vi phạm có hồ sơ nội dung cần điều tra để bàn với ĐTV bước làm Trường hợp phát có người thực 67 hành vi tội phạm chưa bị khởi tố phải kiên yêu cầu CQĐT khởi tố bị can nhằm chống bỏ lọt tội phạm Trường hợp CQĐT không thực yêu cầu VKS, KSV phải kiểm tra nguyên nhân có biện pháp phối hợp giải quyết, chủ động định KTBC cần thiết tránh bỏ lọt tội phạm - KSV cần tăng cường công tác tham gia kiểm sát hỏi cung, kiểm sát lấy lời khai nhân chứng, bị hại Hiện nay, pháp luật quy chế công tác ngành kiểm sát có quy định trường hợp bắt buộc phải tiến hành kiểm sát hỏi cung kiểm sát lấy lời khai người làm chứng, người bị hại Đối với vụ án gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, đông bị can tham gia, phạm tội nhiều lần, hành vi phạm tội diễn thời gian dài đặc biệt quan tâm phải kiểm sát hỏi cung bị can Chú trọng kiểm sát hỏi cung bị can chủ mưu, cầm đầu, không nhận tội, không hợp tác với Cơ quan điều tra trình điều tra Cần quan tâm kiểm sát lấy lời khai người làm chứng, người bị hại Có nhiều vụ án, vai trò người làm chứng, người bị hại trở thành để xác định đối tượng nhiều đối tượng có phạm tội hay khơng Thực tiễn xử lý vụ án hình cho thấy nhiều người làm chứng lý chủ quan khách quan nên khai báo thiếu trung thực, ổn định, nên việc kiểm sát lấy lời khai giúp cho KSV đánh giá thật khách quan vụ án, có hay khơng có kiện phạm tội, giá trị lời khai người làm chứng, người bị hại - KSV cần có phương pháp đọc nghiên cứu hồ sơ vụ án, tùy hồ sơ vụ án, nghiên cứu, đọc thủ tục tố tụng riêng tài liệu phản ánh chứng riêng kết hợp hai Nếu vụ án có nhiều hành vi đọc hành vi từ trước đến sau, từ địa điểm gây án đến địa điểm gây án khác, đối tượng nhóm đối tượng đến nhóm đối tượng khác KSV cần ý trình tự giải quyết, xử lý vụ án tiếp nhận tin báo, lấy lời khai ban đầu, tài liệu giám định, lời khai bị can, người bị hại, nhân chứng Việc đọc nghiên cứu hồ sơ vụ án phải thực từ đầu suốt trình kiểm sát điều tra; tránh việc đọc hồ sơ giải tin báo, đọc tham mưu phê chuẩn Quyết định khởi tố bị can sau dừng lại Nếu án kết thúc điều tra chuyển hồ sơ sang VKS đọc tiếp, khơng nắm tình trạng hồ sơ, kết điều tra Mặt khác, với vụ án lớn, có hàng ngàn, chục ngàn trang tài liệu, sau kết thúc điều tra KSV đọc dễ rối thông tin - KSV đề xuất ban hành định liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC phải đảm bảo tính có pháp luật KSV trình thực hành quyền 68 công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC phải đảm bảo việc KTBC phải có hợp pháp tức phải người, tội, hình thức thời hạn luật định VKS cần triển khai biện pháp nhằm thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật để kịp thời phá vi phạm quan tiến hành tố tụng khác yêu cầu quan khắc phục, chấn chỉnh vi phạm, đảm bảo thực theo quy định pháp luật KSV phải đề xuất xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp tích cực phối hợp với ngành hữu quan khác để làm tốt cơng tác - Đẩy mạnh phối hợp với CQĐT sở tổng kết việc thi hành pháp luật văn khác, xây dựng mối quan hệ thực chất, hiệu sở chức năng, nhiệm vụ ngành VKS cần tăng cường phối hợp với CQĐT việc thực nghiêm túc tiến hành hội ý, hội báo, họp giao ban hàng tháng, hàng quý, hàng năm theo nhu cầu phục vụ công tác để tổng kết kết thực quy định luật Tố tụng Hình 2015, thơng tư liên tịch, quy chế phối hợp theo định kỳ để từ rút học kinh nghiệm, thành tích đạt hạn chế cịn tồn đọng để thảo luận phương pháp cải tiến nâng cao chất lượng công tác Tiếp tục rà soát để xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định để bảo đảm thực tốt quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ quan VKS cấp cần chủ động trao đổi với CQĐT để xây dựng bổ sung thêm thông tư liên tịch, quy chế phối hợp trình khởi tố, điều tra, tạo điều kiện để ĐTV, KSV làm tốt chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh cần nâng chất lượng hoạt động số quan bổ trợ tư pháp; tăng cường tổ chức máy cán bộ, trang thiết bị hoạt động để nâng cao chất lượng tiến độ giải vụ án Các Bộ, ban ngành chủ quản lĩnh vực giám định cần quan tâm ban hành quy trình giám định 3.2.2 Giải pháp lãnh đạo, quản lý người - Nâng cao trình độ nhận thức, trọng việc giáo dục ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ KSV Cần tổ chức học tập, quán triệt đầy đủ tư tưởng, nắm vững quan điểm thực đường lối, sách đổi Đảng, pháp luật Nhà nước q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình sự, có hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC Có thể nói, việc nắm vững đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà 69 nước yêu cầu bắt buộc ngành Kiểm sát Bản chất hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp đòi hỏi VKS phải bảo đảm cho hoạt động quan tiến hành tố tụng tiến hành qui định pháp luật, đảm bảo cho việc KTBC có hợp pháp Điều có nghĩa Viện kiểm sát phải nắm vững qui định pháp luật để làm cho hoạt động kiểm sát Để thực giải pháp này, Viện trưởng VKS cấp cần phải phối hợp với Thủ trưởng CQĐT, quan khác giao số nhiệm vụ điều tra tỏ chức tập huấn, quán triệt cán có chức danh tư pháp nắm vững quy định mới, yêu cầu hoạt động điều tra hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra án hình Từ tạo nhận thức chung mối quan hệ phối hợp chặt chẽ việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Để nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC vụ án hình địi hỏi đội ngũ cán bộ, KSV phải luôn rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao ý thức trách nhiệm, trình độ trị nghiệp vụ, thực công việc chức trách, nhiệm vụ giao Việc giáo dục ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao ý thức trách nhiệm, trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ cán bộ, KSV nhằm khắc phục tình trạng cán bộ, KSV yếu trình độ lực, phẩm chất đạo đức, thiếu ý thức trách nhiệm, trình độ trị dẫn đến hoạt động hiệu không đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC Do yêu cầu VKS cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trị pháp luật, nghiên cứu tổng kết thực tiễn, ứng dụng giải pháp nhằm nâng cao hiểu biết kĩ cho cán bộ, KSV Bên cạnh cán bộ, KSV phải tích cực việc tự bồi dưỡng phẩm chất, kiến thức, trọng việc tự học chính, tăng cường việc trao đổi nghiệp vụ trình thực cơng tác chun mơn từ nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, rèn luyện phẩm chất đạo đức theo lời dạy Bác Hồ “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”; xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” - VKS cấp cần xếp lại máy tổ chức theo hướng chuyên sâu, rà soát đánh giá lại đội ngũ cán bộ, KSV để chủ động có kế hoạch đào tạo tự đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ gắn với tình hình đơn vị VKS cấp tổ chức rà soát đánh giá lại đội ngũ cán bộ, KSV có; người không đáp ứng yêu 70 cầu tinh thần trách nhiệm, lực yếu, có vấn đề phẩm chất, cần bố trí cơng tác khác đưa vào diện cần xem xét tinh giảm biên chế Trên sở rà soát, đánh giá lại cán bộ, cần lựa chọn, phân loại cử cán bộ, KSV tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành tổ chức theo kế hoạch hàng năm Từng đơn vị, cán bộ, KSV tiếp tục nghiên cứu, quán triệt Bộ luật có liên quan đến lĩnh vực cơng tác, đặc biệt nghiên cứu sâu nắm vững nội dung Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình hành, văn pháp luật (Nghị quyết; Thông tư; thông tư liên tịch) ngành Trung ương ban hành hướng dẫn thực Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình để nắm thực tốt nhiệm vụ Việc quán triệt, nghiên cứu với nhiều hình thức phù hợp chủ động với tình hình đơn vị, thực theo hình thức: sinh hoạt theo chuyên đề hàng tuần, sinh hoạt theo chủ đề cụ thể rút từ vi phạm, tồn tại, thiếu sót rút kinh nghiệm đơn vị Bên cạnh ngành kiểm sát cần tổ chức thường xuyên lớp tập huấn ngắn ngày cơng tác nghiệp vụ nói chung cơng tác kiểm sát việc KTBC nói riêng cho cán có thẩm quyền, đặc biệt KSV, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, nhận thức pháp luật, góp phần hạn chế vi phạm thực tiễn áp dụng pháp luật Mời Lãnh đạo Vụ nghiệp vụ Viện kiểm sát tối cao, Lãnh đạo Viện nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp cao trao đổi kinh nghiệm giải án, vấn đề rút kinh nghiệm từ thực tiễn ngành khu vực Trường Đại học kiểm sát Hà Nội Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh cần khẩn trương biên soạn thêm chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo quy định ban hành, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phối hợp với Học viện Cảnh sát nhân dân đào tạo chuyên sâu thêm nghiệp vụ điều tra cho cán KSV, tránh tình trạng kiến thức học mang tính lý thuyết - Đổi cơng tác tổ chức, quản lí, đạo, điều hành, tăng cường lãnh đạo Đảng, đề cao kỷ cương, kỷ luật nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, tra ngành Trong thực hành quyền công tố kiểm sát việc KTBC cần tăng cường vai trị Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp, kết hợp với tăng cường quyền hạn trách nhiệm KSV Lãnh đạo đơn vị cần nâng cao trách nhiệm việc trực tiếp quản lý, kiểm tra, điều hành hoạt động nghiệp vụ Theo đó, Viện trưởng, Phó viện trưởng phân công tiến hành tố tụng phải gương mẫu chấp hành quy định tố tụng hình sự, phải xây dựng nề nếp mang tính nguyên tắc công việc như: phải trực tiếp nghiên cứu tài liệu chứng hồ sơ vụ án, chứng phải đảm bảo giá 71 trị theo quy định Điều 86, Điều 87 Bộ luật Tố tụng Hình sự; KSV phải trực tiếp ghi lời khai, hỏi cung bị can trước KSV có đề xuất ký, phê chuẩn định; phân định thời hạn KSV báo cáo tiến độ điều tra xử lý án đề yêu cầu điều tra tiếp theo; ĐTV phải phối hợp với KSV hoạt động điều tra KSĐT vụ án hình Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015, VKS phải tham gia trực tiếp vào nhiều hoạt động tố tụng CQĐT nên VKS cấp cần tăng cường thêm cán bộ, cán chức danh tư pháp cho công tác Trong điều kiện biên chế không tăng thêm, Lãnh đạo VKS cấp cần tổ chức rà soát, điều chuyển cán hợp lý khâu công tác, đơn vị tuỳ theo áp lực công việc Việc phân công phải đảm bảo KSV đảm nhiệm khâu cơng tác phải có lực, trình độ, trách nhiệm, lĩnh để thực tốt nhiệm vụ giao Nâng cao vai trò lãnh đạo VKS đòi hỏi phải nâng cao vai trò đạo Viện kiểm sát cấp với Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp chấp hành tốt việc báo cáo, thống kê, thỉnh thị Viện kiểm sát cấp thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn nghiệp vụ với Viện kiểm sát cấp Thanh tra VKS nhân dân tối cao, Viện trưởng VKS địa phương cần tăng cường tra kiểm tra công tác nghiệp vụ đơn vị; phát sớm khắc phục, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế nghiệp vụ, ban hành thông báo rút kinh nghiệm, kết tra hoạt động điều tra nói chung, hoạt động kiểm sát KTBC nói riêng Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định công tác tra, kiểm tra, xử lý kỷ luật nghiệp vụ hoạt động tố tụng hình Bên cạnh đơn vị cần có phương pháp tự kiểm tra chất lượng cơng tác đơn vị để kịp thời phát vi phạm, thiếu sót xảy chưa khắc phục để có giải pháp cụ thể Các đơn vị cần xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác tra cụ thể tháng, quý từ đầu năm, tăng cường tra đột xuất vụ việc có dấu hiệu vi phạm lĩnh vực hình sự, có dấu hiệu oan sai bỏ lọt tội phạm, tiến hành rà soát trường hợp định đình khởi tố vụ án, KTBC Hằng tháng, đơn phải tổng hợp ban hành thông báo kết tra việc chấp hành kỷ luật nghiệp vụ; quý, ban hành thông báo kết cơng tác tra, qua nêu điển hình dạng vi phạm để đơn vị nghiên cứu, chấn chỉnh, khơng để thiếu sót, vi phạm 72 phát thông qua kết tra tái diễn Cùng với đó, đơn vị cần chấp hành nghiêm chế độ báo cáo tuần, tháng, đảm bảo thời gian, chất lượng, quy chế nghiệp vụ, quy chế thông tin báo cáo theo quy định Quy chế Viện Kiểm sát nhân dân tối cao để đơn vị cấp nắm tình hình cơng tác kịp thời có biện pháp xử lý, khắc phục có sai phạm Các đơn vị nghiên cứu xây dựng mẫu hồ sơ kiểm sát số tội phạm thường xuyên xảy địa bàn để nâng cao chất lượng hồ sơ kiểm sát án hình sự, thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động KTBC, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót thường xảy - Cần khắc phục tình trạng thiếu cán bộ, tăng thêm biên chế số lượng KSV, ĐTV, xây dựng đội ngũ cán có chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Điều chuyển biên chế phù hợp cho địa phương xảy nhiều án, tránh áp lực nhiều công việc dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm để tăng tính hiệu tính kịp thời hoạt động kiểm sát việc KTBC VKS, nhiên cần lưu ý việc bổ sung biên chế, số lượng KSV cần tính tốn hợp lý, khách quan sở số lượng vụ, việc tăng thực tế đơn vị đồng thời quán triệt tư tưởng thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức gắn với đẩy nhanh cải cách - Cần đầu tư nâng cấp sở vật chất cho VKS VKS cấp cần được đầu tư xây dựng trụ sở cho đơn vị chưa có có trụ sở phải thuê dùng chung với đơn vị khác, sửa chữa trụ sở cũ xuống cấp để đảm bảo nơi làm việc cho cán bộ, KSV Bổ sung đầy đủ phương tiện lại, trang thiết bị phục vụ công tác nghiệp vụ, như: máy vi tính, máy in, máy photocopy, máy scan,…đảm bảo cán bộ, KSV có đủ trang thiết bị công tác để thực tốt nhiệm vụ giao, tạo môi trường làm việc tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu cơng việc Ngồi cần tăng cường kinh phí hoạt động chủ động cho VKS cấp để chủ động sử dụng phục vụ hoạt động cơng tác - Đổi sách đãi ngộ khen thưởng Để xây dựng đội ngũ cán kiểm sát đủ số lượng, mạnh chất lượng, khơng quan tâm đến sách đội ngũ cán kiểm sát Thang, bậc, hệ số lương đội ngũ cán kiểm sát xếp giống cán bộ, công chức quan hành nhà nước chưa thực phù hợp, chưa thể yếu tố đặc thù hoạt động ngành Kiểm sát Thực tốt sách ưu đãi tiền lương, 73 phụ cấp tạo điều kiện giúp cán kiểm sát giảm bớt khó khăn, n tâm nhiệt tình cơng tác, hạn chế cám dỗ vật chất, không bị lực bên ngồi mua chuộc Bên cạnh đó, cần thời đổi công tác thi đua khen thưởng, có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời vật chất tinh thần cán kiểm sát có nhiều thành tích xuất sắc cơng tác 3.2.3 Kiến nghị để hồn thiện quy định pháp luật khởi tố bị can - Để xác định rõ thời điểm có hiệu lựa định KTBC, khoản Điều 60 Bộ luật Tố tụng hình 2015 cần sửa đổi, bổ sung sau: “Bị can người pháp nhân bị khởi tố hình Viện kiểm sát phê chuẩn” - Đối với quy định chủ thể có thẩm quyền định KTBC học viên đề xuất 02 phương án: + Phương án sửa đổi quy định Bộ luật Tố tụng hình quy định VKS quan có thẩm quyền KTBC, CQĐT thực nhiệm vụ điều tra chuyển hồ sơ cho VKS để định việc có định KTBC hay khơng Trong trường hợp VKS độc lập chịu trách nhiệm định thể chất việc thực chức thực hành quyền công tố chức VKS + Phương án giữ quy định Bộ luật Tố tụng hình hành việc VKS phê chuẩn hủy bỏ định KTBC cần phải quy định rõ số vấn đề sau: Cần quy định rõ CQĐT thực hoạt động tố tụng bị can hỏi cung bị can có định phê chuẩn định KTBC VKS; VKS huỷ bỏ định KTBC CQĐT VKS chịu trách nhiệm độc lập định mình; VKS phê chuẩn định KTBC CQĐT CQĐT VKS liên đới chịu trách nhiệm định KTBC phê chuẩn Do đó, qui định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước cần phải sửa đổi cho phù hợp với việc phân định trách nhiệm VKS CQĐT, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm hai quan nâng cao trách nhiệm quan với định - Về thời hạn xét phê chuẩn định KTBC CQĐT theo quy định Khoản Điều 179 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 thời gian ngắn 03 ngày chưa đủ vụ án phức tạp chứng cứ, tội danh có nhiều quan điểm, ý kiến đánh giá khác cần sửa đổi tăng thời thời hạn xét phê chuẩn định KTBC VKS khoảng thời gian hợp lý sau: 74 “Trong thời hạn 24 kể từ định khởi tố bị can, Cơ quan điều tra phải gửi định khởi tố tài liệu liên quan đến việc khởi tố bị can cho Viện kiểm sát cấp để xét phê chuẩn Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận định khởi tố bị can, Viện kiểm sát phải có định phê chuẩn định hủy bỏ định khởi tố bị can yêu cầu bổ sung chứng cứ, tài liệu làm để định việc phê chuẩn gửi cho Cơ quan điều tra” - Về quyền yêu cầu bổ sung tài liệu chứng VKS theo Khoản Điều 179 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 chưa phát huy tối đa trách nhiệm CQĐT, làm cho việc phê chuẩn hủy bỏ định KTBC kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án cần quy định cụ thể thời hạn 05 ngày kể từ CQĐT nhận yêu cầu bổ sung chứng cứ, tài liệu VKS quy định rõ CQĐT phải có trách nhiệm tiến hành việc bổ sung chứng cứ, tài liệu theo yêu cầu VKS Như Khoản Điều 179 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 cần sửa đổi, bổ sung sau: “…Trong thời hạn 05 ngày (như sửa đổi trên) kể từ ngày nhận định khởi tố bị can, Viện kiểm sát phải có định phê chuẩn định hủy bỏ định khởi tố bị can yêu cầu bổ sung chứng cứ, tài liệu làm để định việc phê chuẩn gửi cho Cơ quan điều tra Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu bổ sung chứng cứ, tài liệu Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra phải tiến hành bổ sung chứng cứ, tài liệu theo yêu cầu gửi chứng cứ, tài liệu cho Viện kiểm sát tiếp tục xét phê chuẩn” - Về việc chuyển hồ sơ vụ án cho CQĐT để tiến hành điều tra trường hợp VKS định KTBC cần quy định bổ sung thời hạn VKS trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung trường hợp “…Sau nhận hồ sơ kết luận điều tra, Viện kiểm sát phát có người khác thực hành vi mà Bộ luật Hình quy định tội phạm vụ án chưa bị khởi tố Viện kiểm sát định khởi tố bị can trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung” để đảm bảo tính chặt chẽ, thống điều luật quyền lợi người bị khởi tố trình giải vụ án Do cần bổ sung nội dung sau: “…Sau nhận hồ sơ kết luận điều tra, Viện kiểm sát phát có người khác thực hành vi mà Bộ luật Hình quy định tội phạm vụ án chưa bị khởi tố Viện kiểm sát định khởi tố bị can trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung Trong thời hạn 24 kể từ định khởi tố bị can, Viện 75 kiểm sát phải gửi định khởi tố bị can trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung” - Khoản Điều 179 khoản Điều 180 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có qui định CQĐT phải giao định KTBC, định phê chuẩn định KTBC, định phê chuẩn định hủy bỏ định thay đổi bổ sung định KTBC, định thay đổi hủy bỏ định KTBC VKS cho người bị khởi tố cần sửa đổi, bổ sung sau để giải khó khăn CQĐT việc giao định, giảm bớt quy định không cần thiết để diễn giải tài liệu phải giao cho bị can đảm bảo quyền bị can theo quy định Điều 60 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 sau: + Khoản Điều 179 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 “5 Sau nhận đinh phê chuẩn định khởi tố bị can định khởi tố bị can Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra phải giao định khởi tố bị can định phê chuẩn định khởi tố bị can Viện kiểm sát định khởi tố bị can Viện kiểm sát cho bị can giải thích quyền, nghĩa vụ cho bị can trừ trường hợp bất khả kháng giao tiến hành giao sau” + Khoản Điều 180 sửa đổi, bổ sung sau: “4 Sau nhận định phê chuẩn định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phải giao định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can định phê chuẩn Viện kiểm sát định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Viện kiểm sát cho người bị khởi tố trừ trường hợp bất khả kháng khơng thể giao tiến hành giao sau” 76 KẾT LUẬN Bộ luật Tố tụng Hình 2015 kế thừa ưu điểm sửa đổi, bổ sung điểm hạn chế Bộ luật Tố tụng Hình 2003 hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC Hoạt động thực giai đoạn ban đầu trình điều tra vụ án vấn đề khó khăn, phức tạp, có ý nghĩa quan trọng Các quan điểm Đảng vị trí, vai trị VKS hoạt động tố tụng hình quy định đầy đủ chi tiết Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Theo qui định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 VKS có vai trị quan trọng định việc định KTBC thể qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC Qua nghiên cứu cách đầy đủ lí luận quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC nghiên cứu thực trạng hoạt động VKS thể qua ba chương Luận văn, học viên đưa số kết luận sau: Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC VKS có ý nghĩa quan trọng khơng q trình giải vụ án mà cịn ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân, lịng tin nhân dân quan tiến hành tố tụng Trong hoạt động này, VKS có vai trị quan trọng định quan chịu trách nhiệm chính, khơng có quyền trực tiếp KTBC mà cịn quan kiểm sát việc thực quy định quan có thẩm quyền khác Nếu hoạt động không thực tốt dẫn đến hậu khởi tố, truy tố, xét xử oan sai bỏ lọt tội phạm Quy định pháp luật tố tụng hình hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC VKS bất cập, có quy định khơng rõ ràng, mâu thuẫn, dẫn đến cách hiểu khác nhau, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng hoạt động Nhận thức pháp luật, trình độ lực nghiệp vụ người có thẩm quyền việc khởi tố bị can hạn chế Nhiều cán có sa sút phẩm chất đạo đức dẫn đến vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Cơ sở vật chất đầu tư cho ngành Kiểm sát để thực nhiệm vụ chun mơn cịn thiếu có chất 77 lượng chưa đảm bảo Chế độ, sách cho người làm việc quan tư pháp quan tâm cịn có hạn chế, tạo tâm lý n tâm thực cho cán bộ, KSV trình cơng tác Để nâng cao vai trị VKS việc KTBC nâng cao tinh thần trách nhiệm cán có thẩm quyền việc thực quy định pháp luật KTBC, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC thực tế, cần sửa đổi quy định pháp luật hành cho đầy đủ, chặt chẽ thống nhất; Quan tâm đến yếu tố người; Tăng cường sở vật chất cho cơng tác tư pháp nói chung hoạt động VKS nói riêng Qua việc đưa giải pháp kiến nghị để góp phần hồn thiện cơng tác VKS hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC Với giải pháp kiến nghị đó, thực hiện, góp phần nâng cao vai trò VKS việc KTBC, đồng thời tạo điều kiện tốt để VKS thực chức năng, nhiệm vụ tố tụng hình sự; bảo đảm việc KTBC người, tội, pháp luật không bỏ lọt tội phạm người thực hành vi phạm tội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật tố tụng hình 2003 (Luật số 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003; Bộ luật Tố Tụng Hình 2015 (Luật số 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 sửa đổi bổ sung (Luật số 12/2017/QH14) ngày 20/6/2017; Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 (Luật số 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014; Luật tổ chức quan điều tra hình 2015 (Luật số 99/2015.QH13) ngày 28/11/2015; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005về việc chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Thông tư Liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Công an - Bộ Quốc phòng quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng Hình sự; 10 Quy chế cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; B Tài liệu tham khảo 11 Võ Thị Kim Oanh (2016), Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015, Nxb Hồng Đức; 12 Võ Thị Kim Oanh (2018), Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Giáo trình luật Tố tụng hình sự, Nxb Hồng Đức; 13 Trần Văn Luyện (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình 2015, Nxb Công an nhân dân; 14 Phạm Văn Đức (2008), Khởi tố bị can hoạt động kiểm sát việc khởi tố bị can Thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng số kiến nghị, giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; 15 Nguyễn Duy Giảng (2007), “Căn phương pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can”, Tạp chí kiểm sát, số 02, tr.27 – 32; 16 Lưu Thanh Hùng (2016), “Quy định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí kiểm sát, số 18, tr.28 – 31; 17 Phạm Mạnh Hùng (2012), “Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, số 16, tr.13-20; 18 Nguyễn Ngọc Khánh (2009), “Bàn thẩm quyền Viện kiểm sát việc định khởi tố bị can”, Tạp chí kiểm sát, số 02, tr.35 – 38; 19 Vũ Gia Lâm (2017), “Thay đổi định khởi tố vụ án, định khởi tố bị can Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí kiểm sát, số 12, tr.23 – 30; 20 Võ Phước Long, Chức Viện kiểm sát Tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ; 21 Đỗ Ngọc Quang (2012), “Hoàn thiện thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can Tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, số 08, tr.10 – 12; 22 Lê Hữu Thể, “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, NXB Tư pháp Hà Nội; 23 Trần Quang Tiệp (2007), “Áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình việc định khởi tố, thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can”, Tạp chí kiểm sát, số 02, tr.22 – 26, 46; 24 Lê Thị Huyền Trang (2009), “Áp dụng Bộ luật Tố tụng hình năm 2003: Một số vấn đề vướng mắc khởi tố vụ án, khởi tố bị can”, Tạp chí khoa học pháp lý, số 02, tr.48 – 51; 25 Ngô Văn Vịnh (2017), “Quy định khởi tố bị can Điều 179 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 09, tr.32 – 35; 26 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước (2015), Chuyên đề rút kinh nghiệm vụ án hình để xảy oan, sai, tr 2-4; 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác Ngành kiểm sát nhân dân năm 2015; 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác Ngành kiểm sát nhân dân năm 2016; 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác Ngành kiểm sát nhân dân năm 2017; 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác Ngành kiểm sát nhân dân năm 2018; 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác Ngành kiểm sát nhân dân năm 2019; 32 Tài liệu từ internet, Trần Tuyền, “Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Canh huỷ bỏ định khởi tố bị can", https://kiemsat.vn/vksnd-huyen-van-canh-huy-bo-quyetdinh-khoi-to-bi-can-57327.html, 21/5/2020 ... tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can 27 2.1.2 Quy định Pháp luật tố tụng hình nội dung thực hành thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị. .. đề khởi tố bị can thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can như: Trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố bị can, thẩm quyền Viện kiểm sát việc định khởi tố bị. .. Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố bị can Vậy hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc KTBC, lúc VKS thực hành quyền