5.1.Kết luận
1. Nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý tài chắnh tại trường cao ựẳng công lập ựã làm sáng tỏ ựặc thù của công tác quản lý tài chắnh ở trường cao ựẳng công lập. Luận văn cũng ựã ựồng thời làm sáng tỏ những nguyên tắc và nội dung căn bản của hoạt ựộng quản lý tài chắnh tại trường cao ựẳng công lập. Thêm vào ựó, trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và ựánh giá tình hình quản lý tài chắnh tại Việt Nam, ựề tài ựã rút ra ựược một số bài học kinh nghiệm cho quản lý tài chắnh tại trường cao ựẳng nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Ninh.
2. đề tài ựã nghiên cứu về quản lý thu tài chắnh, chi tài chắnh, quyết toán thu chi và quản lý trong công tác thanh tra kiểm tra giám sát.
- Quản lý nguồn thu bao gồm thu từ ngân sách, thu từ hoạt ựộng sự nghiệp và các nguồn thu khác. Các khoản thu này ựều ựược so sánh giữa thực hiện và kế hoạch. Xét về tổng quát, ngoài chỉ tiêu thu khác ra, tất cả các nguồn thu khác ựều thực hiện vượt kế hoạch theo dự toán ựặt ra từ trên 10%, trong ựó cao nhất phải kể ựến mức tăng trong thu từ hoạt ựộng sự nghiệp từ năm 2011 ựến năm 2012. Mức tăng này ựạt trên 28% so với kế hoạch ựặt ra.
- Quản lý thực hiện chi bao gồm các khoản chi theo nhóm chi cho con người, nhóm chi quản lý hành chắnh, nhóm chi hoạt ựộng chuyên môn, nhóm chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố ựịnh. Các nhóm chi này ựều ựược so sánh giữa thực hiện và kế hoạch. Về căn bản, mức ựạt và vượt chỉ tiêu trong thực hiện các khoản chi có sự khác biệt giữa các năm nghiên cứu. Ở năm 2010 chi cho con người ựã vượt 2% so với kế hoạch ựề ra, trong khi ựó các nhóm chi khác ựều chưa ựạt ựược theo kế hoạch ựề ra. Cụ thể nhóm chi cho quản lý còn ắt hơn gần 3% so với dự toán, nhóm chi cho chuyên môn còn ắt hơn gần 4% so với dự toán, nhóm chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản còn ắt hơn 2% so với dự toán. Sang năm 2012, ngoại trừ nhóm chi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
nghiệp vụ chuyên môn chỉ ựạt 98% so với dự toán, các nhóm chi khác ựều vượt chỉ tiêu ựặt ra trong dự toán. Nhóm chi cho con người vượt trên 15%, nhóm chi cho quản lý vượt trên 2%, nhóm chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản vượt gần 2%.
- Trong quản lý tài chắnh tại trường cao ựẳng nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Ninh, công tác kiểm tra, thanh tra ựược tiến hành theo ựịnh kỳ và ựột xuất, mỗi năm có trên 1 lần kiểm tra. Tuy nhiên, chưa phát hiện các vi phạm trong quản lý tài chắnh.
3. Có sáu giải pháp ựược ựưa ra nhằm tăng cường công tác quản lý tài chắnh tại trường cao ựẳng nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Ninh, bao gồm: (1) Hoàn thiện cơ chế chi tiêu nội bộ; (2) Tận dụng và khai thác tốt nhất các nguồn thu; (3) Kiểm soát và quản lý có hiệu quả danh mục chi; (4) Nâng cao năng lực và vai trò của công tác tài chắnh kế toán; (5) Làm tốt công tác quản lý và sử dụng tài sản; và (6) là tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chắnh.
5.2 Một số kiến nghị với nhà nước
để phát triển hoạt ựộng sự nghiệp và hoàn thiện cơ chế tự chủ tại mỗi ựơn vị thì các quy ựịnh, cơ chế, chắnh sách của đảng và Nhà nước ựóng vai trò là cơ sở nền tảng. Nếu các cơ chế chắnh sách không phù hợp hay còn tồn tại những bất hợp lý có thể là rào cản gây khó khăn cho các ựơn vị sự nghiệp trong quá trình thực hiện tự chủ tài chắnh. Vì vậy, sự can thiệp gián tiếp của Nhà nước thông qua các cơ chế, chắnh sách là rất quan trọng, tạo ựộng lực cho các ựơn vị trong quá trình thực hiện tự chủ. để tạo ựiều kiện cho các trường ựại học, cao ựẳng hoàn thiện cơ chế tự chủ tại ựơn vị mình, nhà nước cần thực hiện:
- Thứ nhất, hoàn thiện môi trường pháp lý
Nhà trường cần hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn bản pháp quy liên quan ựến việc thực hiện Nghị ựịnh số 43 và ựiều chỉnh một số văn bản của ngành giáo dục ban hành ựã lâu không còn phù hợp, nhằm tạo môi trường pháp lý hoàn chỉnh giúp các cơ sở giáo dục chủ ựộng trong quản lý và sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả.
- Thứ hai, tăng quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục công lập.
để tăng quyền tự chủ cho các trường, cần xây dựng khung học phắ theo chất lượng ựào tạo, ựược gửi tiền thu học phắ và lệ phắ tại các ngân hàng thay vì Kho bạc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
như hiện nay, thay ựổi phương thức, thủ tục ghi thu Ờ ghi chi, ựược chủ ựộng trong việc xây dựng và cân ựối quỹ học bổng sinh viênẦ
- Thứ ba, tăng cường ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ nguồn NSNN ựi ựôi với tăng cường hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản NN.
Nhà nước cần tập trung tăng cường ựầu tư cơ sở vật chất cho các trường, ựặc biệt tập trung ựầu tư về tài chắnh ựảm bảo các trường có ựược cơ sở vật chất ựủ tiêu chuẩn ựáp ứng yêu cầu ựào tạo.
- Thứ tư, thay ựổi quy ựịnh giao chỉ tiêu tuyển sinh cao học, ựại học, cao ựẳngẦ ựể trường có quyền tự chủ trong việc xác ựịnh chỉ tiêu cho phù hợp với yêu cầu của xã hội, năng lực ựào tạo và nguồn lực tài chắnh của trường.
Việc tuyển sinh trường sẽ do Nhà trường căn cứ vào thực trạng cơ sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên và khả năng tài chắnh ựể xác ựịnh cho phù hợp. Nhà nước thay việc giao chỉ tiêu tuyển sinh như hiện nay bằng việc quy ựịnh các chỉ tiêu tuyển sinh ựảm bảo yêu cầu chất lượng, thực hiện thống nhất giữa các trường.
- Thứ năm, sửa ựổi, bổ sung những quy ựịnh về tiêu chuẩn, ựịnh mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn và tạo ựiều kiện cho các ựơn vị sự nghiệp khi ựổi mới cơ chế quản lý tài chắnh.
Hệ thống văn bản quy ựịnh các tiêu chuẩn, chế ựộ, ựịnh mức ựã bộc lộ những bất cấp, lạc hậu gây rất nhiều khó khăn cho các ựơn vị sự nghiệp nói chung và các trường ựại học, cao ựẳng nói riêng khi thực hiện cơ chế quản lý theo hướng tự chủ tài chắnh. Vì vậy, sửa ựổi, ban hành các ựịnh mức, tiêu chuẩn phù hợp với ựiều kiện thực tiễn hiện nay là yêu cầu khách quan nhằm tạo ra cơ chế thuận lợi hơn cho các trường ựại học, cao ựẳng thực hiện quyền tự chủ tài chắnh của mình.
- Thứ sáu, chắnh sách ựối với giảng viên và cán bộ trong ngành giáo dục
Nhà nước phải có chắnh sách ựảm bảo cho cán bộ giảng viên trong các cơ sở giáo dục công lập ổn ựịnh ựời sống và ngày càng ựược cải thiện. Cần xây dựng chế ựộ thang bảng lương hợp lý phù hợp với cấp học và trình ựộ ựào tạo, thực hiện chế ựộ phụ cấp thâm niên cho tất cả các nhà giáo và cán bộ quản lý công tác trong ngành giáo dục.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94