TẠI CƠ QUAN BHXH TP ĐIỆN BIÊN PHỦ TỈNH ĐIỆN BIÊN.
3.2.1. Đối với cơ quan BHXH Tỉnh Điện Biên.
* Nên áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua thu nộp thuế từ các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động.
Nhà nước nên áp dụng và cho phép các cơ quan BHXH trong hệ thống BHXH Việt Nam phối hợp với các ban thu thuế của Nhà nước yêu cầu đối với các doanh nghiệp kinh doanh trong và ngoài quốc doanh ngoài việc đăng kí kinh doanh phải đăng kí mã số thuế, đăng kí số người lao động và số người lao động thay đổi thì phải thông báo cho cơ quan BHXH biết, cơ quan BHXH sẽ lập danh sách và số thu chi tiết gửi ban thu thuế nhà nước có trách nhiệm thu nộp. Hàng tháng, quý và cuối năm các doanh nghiệp này phải nộp thuế cho cơ quan thuế Nhà nước bao gồm phải nộp cả số tiền đóng quỹ BHXH cho người sử dụng lao động và người lao động thì cơ quan thuế mới chấp nhận việc thu nộp này. Bởi nếu trong trường hợp các cơ quan này không nộp thuế cho Nhà nước thì sẽ bị coi là vi phạm Pháp luật của nhà nước và luật kinh doanh.
* Tăng cường các biện pháp chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp BHXH cho người lao động.
Thực tế đã cho thấy, chỉ khi bị kiểm tra và đứng trước nguy cơ bị khởi kiện ra tòa, nhiều chủ sử dụng lao động mới miễn cưỡng thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động. Phân tích thực trạng nợ BHXH, chiếm dụng vốn của người lao động diễn ra phổ biến, nhiều chuyên gia về lao động cho rằng chính kẽ hở của pháp luật, trong đó biện pháp chế tài xử phạt hành vi trốn đóng, chậm đóng BHXH áp dụng ở mức thấp, cộng thêm thực tế lãi suất nợ BHXH thấp hơn lãi suất ngân hàng là nguyên nhân dẫn đến vi phạm diễn ra phổ biến. Thay vì phải đóng khoản tiền tham gia BHXH lên đến hàng trăm
Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 69
triệu đồng/năm, nhiều doanh nghiệp chấp nhận vi phạm, chịu xử phạt hành chính ở mức cao nhất (theo quy định cũ là 20 triệu đồng) và trả lãi suất nợ BHXH. Khi chủ sử dụng lao động cố tình chiếm dụng tiền đóng BHXH thì người lao động không được thụ hưởng trợ cấp thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến chính sách an sinh xã hội cũng như sự phát triển bền vững của quỹ BHXH. Từ ngày 1- 10-2010, mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH được áp dụng theo quy định mới tại Nghị định số 86/2010/NĐ-CP. Theo đó, mức phạt tiền tối đa đối với hành vi không đóng BHXH bắt buộc tăng từ 20 triệu lên 30 triệu đồng. Đối với hành vi chậm đóng BHXH bắt buộc thì mức phạt tiền bằng 0,05% mức đóng theo quy định của pháp luật BHXH cho mỗi ngày chậm đóng, nhưng tối đa không quá 30 ngày.
Nhiều ý kiến cho rằng, mức xử phạt hành chính mới này tuy đã sửa đổi theo hướng tăng cao nhưng vẫn bị xem là quá thấp và không đủ sức răn đe, ngăn ngừa vi phạm pháp luật BHXH tiếp diễn. Cần phải xem hành vi chiếm dụng số tiền đóng BHXH của người lao động lên đến hàng trăm triệu đồng trở lên là hành vi phạm pháp nghiêm trọng và phải xử lý hình sự.
Đồng thời Nhà nước phải trú trọng đến các hình thức xử phạt nghiêm minh hơn đối với các doanh nghiệp, các Giám đốc doanh nghiệp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH; cần giao cho ngành BHXH những biện pháp chế tài đủ mạnh như phạt tiền với mức lãi xuất cao, được phép kiểm tra số dư trên tài khoản của các doanh nghiệp, đơn vị tại ngân hàng và yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng để nộp số tiền BHXH cho cơ quan BHXH.
* Cơ quan BHXH Tỉnh Điện Biên nên thiết lập đường dây nóng.
Để có thể nắm bắt được thông tin, nguyện vọng và nhu cầu từ người tham gia BHXH thì cơ quan BHXH nên thiết lập đường dây nóng (đường dây liên lạc đến cơ quan BHXH) cho cơ quan BHXH Việt Nam nói chung và cho mỗi cơ quan BHXH các cấp thành phố, huyện, thị và các ban ngành trong cơ quan BHXH nói riêng như ban thu BHXH, ban chi BHXH, ban giải quyết các chế độ… để từ đó người lao động, người sử dụng lao động có thể chủ động thông báo những thông tin cần thiết cho cơ quan BHXH góp phần làm cho cơ quan BHXH nắm bắt kịp thời về đối tượng tham gia và tình hình hoạt động của các cơ sở tham gia BHXH. Và ngược lại có cơ quan BHXH cũng có thể
Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 70
giải giải đáp được những yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ hơn về bản chất của BHXH và chính sách BHXH mà Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành triển khai thực hiện đến mọi người lao động.
3.2.2.Đối với cơ quan BHXH TP Điện Biên Phủ.
Để thực hiện tốt công tác thu BHXH trên địa bàn TP Điện Biên Phủ, BHXH TP Điện Biên Phủ nên thực hiện một số biện pháp sau:
Thứ nhất: Kết hợp với các cơ quan, ban, ngành chức năng có liên quan như Phòng Lao động , Kho bạc , Chi cục thuế Thành phố… việc kết hợp này rất quan trọng trong công tác thu BHXH, nó tạo điều kiện cho công tác thu được dễ dàng, triệt để, tận dụng được sự giúp đỡ các cấp, các ban, ngành chức năng đối với công tác BHXH; đặc biệt càng có ý nghĩa hơn đối với ngành BHXH trong việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Ví dụ như đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp giấy phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, cơ quan quản lý và thu thuế ở địa phương.
Thứ hai: Hàng năm cơ quan BHXH TP Điện Biên Phủ có kế hoạch đi thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất kinh doanh, các đơn vị có sử dụng lao động: cơ quan BHXH TP Điện Biên Phủ hàng năm cũng cần phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra xem quá trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có được người sử dụng lao động đăng kí để đóng góp BHXH hay không và sự thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH ở các cơ quan đơn vị có sử dụng lao động. Và qua khảo sát thực tế cơ quan BHXH TP Điện Biên Phủ sẽ có thêm thông tin cũng như nhu cầu của người tham gia BHXH. Từ đó tạo nên sự gần gũi và làm cho người lao động hiểu thêm về chính sách BHXH mà họ đang xây dựng cho tương lai.
Thứ ba: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH. Công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến chính sách BHXH đến với từng người lao động và người sử dụng lao động, đến các doanh nghiệp cũng là một điều rất cần thiết đối với ngành BHXH Việt Nam nói chung và BHXH các cấp nói riêng bởi một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH còn ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều… là do
Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 71
sự nhận thức, sự hiểu biết của người lao động và chủ sử dụng lao động còn hạn chế. Chính vì thế BHXH TP Điện Biên Phủ cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi về BHXH đến với từng đơn vị sử dụng lao động, đến từng doanh nghiệp và tới từng người trong toàn xã hội nhằm góp phần hiểu biết của người dân về BHXH.
Thứ tư: Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống các tài khoản "chuyên thu" cần phải được quản lý chặt chẽ. Đây là các giải pháp cần phải có sự kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trong công tác thu BHXH. Nguồn tiền của các cơ sở thu được phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu các cơ sở phải thu và nộp ngay số tiền thu BHXH cho tài khoản của cơ quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không được phép sử dụng nguồn thu này cho bất cứ công tác chi nào khác. Do đó, cần phải có những chế độ khen thưởng kịp thời cho những cán bộ công nhân viên chức, các đơn vị sử dụng lao động và các cơ sở thực hiện tốt. Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc đối với những cán bộ công nhân viên chức vi phạm những quy định của Nhà nước, của ngành.
Thứ năm: Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách trong hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác thu BHXH được thực hiện một cách đồng bộ, đúng theo các quy định của ngành và pháp luật nói chung; đặc biệt là phải đào tạo được đội ngũ cán bộ chuyên môn trong hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng được những nhu cầu thực tế đặt ra.
KẾT LUẬN
Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 72
BHXH ngày nay đã trở thành một phần không thể thiếu đối với cuộc sống của NLĐ,trước mắt là để ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình khi không may NLĐ gặp rủi ro hoặc sự kiện bảo hiểm, còn về lâu dài là để họ có thể tự nuôi sống bản thân bằng quyền hưởng trợ cấp BHXH của mình khi đã hết tuổi lao động.
Dân số ngày một tăng, lực lượng lao động cũng theo đó tăng lên, đồng thời sự phát triển của BHXH làm tăng diện bao phủ của nó khiến cho nguồn thu BHXH ngày càng dồi dào. Tuy nhiên, những rủi ro tiềm ẩn trong cuộc sống và sản xuất cũng ngày càng nhiều, sự chi trả BHXH cho các trường hợp này sẽ không ngừng tăng làm cho quỹ BHXH có nguy cơ rơi vào tình trạng mất cân đối trong 20 hoặc 30 năm nữa. Vì vậy, công tác thu BHXH vốn là một khâu quan trọng, trong điều kiện kinh tế - xã hội như hiện nay lại càng trở nên quan trọng hơn, đòi hỏi phải được quan tâm, nghiên cứu và có những giải pháp phù hợp để hoàn thiện nó ngay từ bây giờ.
Hoàn thành luận văn “ Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Điện Biên Phủ - Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007-2010” em sẽ không tránh khỏi những vướng mắc và thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để luận văn hoàn thành tốt hơn. Em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo để chuyên đề thực tập của em được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của Giảng viên Nguyễn Đức Trọng và sự nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo của các cô, bác, anh, chị cán bộ của BHXH TP Điện Biên Phủ đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập để em có thể hoàn thành chuyên đề này
Xin trân trọng cảm ơn ./.
Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 73