2. Mục đích, yêu cầu
3.5.1. Các dự báo cho định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư
3.5.1.1. Căn cứ phát triển hệ thống điểm dân cư
Việc quy hoạch phát triển mạng lưới dân cư trên địa bàn huyện dựa trên những căn cứ sau:
- Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 07/6/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 - 2020, định hướng đến năm 2030.
- Căn cứ quyết định số 1148/QĐ-BGTVT ngày 06/5/2009 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt dự án đầu xây dựng công trình nâng cấp Quốc lô 10.
- Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nga Sơn thời kỳ 2010 – 2020.
- Căn cứ quy hoạch chung xây dựng thị trấn Nga Sơn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hoá.
Căn cứ kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Nga Sơn năm 2013.
Qua nghiên cứu thực tế sản xuất và phát triển kinh tế xã hội của huyện Nga Sơn, định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư đến năm 2020 của huyện được chia thành 3 vùng. Đặc điểm chi tiết của các vùng được thể hiện trong bảng sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90
Bảng 3.13.Phân vùng phát triển huyện Nga Sơn đến năm 2020
Vùng Quy mô dân số (người) Chức năng nhiệm vụ Vùng trung tâm 77708
- Là vùng trung tâm về hành chính, kinh tế, văn hoá xã hội của cả huyện. Có vị trí thuận lợi, cơ sở hạ tầng đồng bộ và hoàn thiện.
- Thời gian tới quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh, các điểm dân cư đô thị sẽ được phát triển mở rộng gắn liền với việc kết hợp thương mại và dịch vụ.
- Phát huy thế mạnh về công nghiệp và dịch vụ, lấp đầy các cụm công nghiệp, là nơi bố trí các khu thương mại, các khu hành chính của huyện. - Thị trấn là trung tâm hành chính, chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật của vùng, của huyện.
Thị trấn 5528 Nga An 9020 Nga Thành 7156 Nga Giáp 6380 Nga Yên 6580 Nga Mỹ 7292 Nga Trung 6068 Nga Nhân 8144 Nga Bạch 5592 Nga Thạch 4664 Nga Hưng 4016 Nga Hải 7268
Vùng Phía Tây 30854 - Là vùng phát triển chủ yếu về nông nghiệp, dân cư sống tập trung thành các làng, cơ sở hạ tầng có xã chưa đồng bộ cần được cải thiện và nâng cấp. - Giai đoạn tới cần tập trung đầu tư phát triển mạnh về nông nghiệp sản xuất hàng hóa.
- Xu hướng phát triển dân cư trong vùng là hình thành các khu dân cư tập trung, các hộ gia đình có diện tích đất rộng, xây dựng nhà ở kết hợp với phát triển kinh tế phụ vườn - ao - chuồng.
Nga Thiện 4204 Nga Vịnh 3916 Nga Trường 3804 Nga Văn 5380 Ba Đình 4642 Nga Thắng 4504 Nga Lĩnh 4404
Vùng Ven Biển 8640 - Là vùng phát triển mạnh về kinh tế biển, dân
cư sống tập trung, dân số đông, cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh.
Nga Điền 4584
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 Vùng Quy mô dân số (người) Chức năng nhiệm vụ
Nga Thái 4104 - Tập trung đầu tư phát triển mạnh việc khai thác đánh bắt và nuôi trồng thuỷ hải sản, hình thành các cơ sở thu mua và chế biến thủy sản.
- Đẩy mạnh phát triển làng nghề truyền thống, hình thành các cơ sở tiểu thủ công nghiệp
Nga Liên 6567
Nga Thanh 7306
Nga Tiến 4304
Nga Tân 4792
Nga Thủy 4992
3.5.1.2. Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020
Phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp của toàn huyện, tiếp tục đổi mới toàn diện, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn từng bước xây dựng huyện theo mô hình nông thôn mới. Phát triển kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Phát huy tối đa nội lực, khai thác cao nhất các nguồn lực từ bên ngoài, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Nâng cao chất lượng và đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá - xã hội, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ tài nguyên và môi trường. Gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội đến năm 2020:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm đạt 12,8%. - Tổng giá trị gia tăng (theo giá hiện hành) đạt 4169,3 tỷ đồng - Thu nhập bình quân đầu người 25,3 triệu đồng/năm.
- Cơ cấu kinh tế :
+ Nông - lâm - thủy sản: 24,6% + Công nghiệp - xây dựng: 33,5%
+ Dịch vụ: 41,9%
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 - Tổng sản lượng lương thực đạt 65 000 tấn trở lên; tổng sản lượng cói khô đạt 52 nghìn tấn.
- Tỷ lệ lao động được đào tạo tay nghề đạt trên 50%. - Số trường học đạt chuẩn Quốc gia đạt trên 75%. - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 0,45%.
Bên cạnh sự phát triển về mặt kinh tế, huyện sẽ đầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng, phát triển hệ thống điểm dân cư đô thị và dân cư nông thôn.
3.5.1.3. Quan điểm sử dụng đất khu dân cư
Để đảm bảo thực hiện thành công các chỉ tiêu kinh tế xã hội đề ra, quan điểm tổng thể trong khai thác sử dụng quỹ đất khu dân cư của huyện Nga Sơn là:
a) Khai thác đất đai một cách khoa học, hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả quỹ đất thông qua việc cải tạo chuyển mục đích sử dụng và điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất. Tận dụng tối đa các công trình kiến trúc hiện có. Xác định đủ nhu cầu diện tích cho các mục đích phi nông nghiệp với các vị trí thích hợp, nhằm phát huy cao nhất tính năng của các công trình đáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới.
b) Định hướng sử dụng đất dài hạn - dành quỹ đất thích hợp cho nhu cầu công nghiệp hoá, đô thị hoá với một tầm nhìn xa đến sau năm 2020.
c) Song song với việc khai thác sử dụng đất nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội phải quan tâm đúng mức đến bảo vệ và cải thiện môi trường sống trong đô thị, nông thôn và các khu công nghiệp. Quy hoạch hợp lý các khu dân cư, khu ở để đảm bảo cho cuộc sống của người dân trong huyện được tốt hơn.
3.5.1.4. Tiềm năng đất đai cho mở rộng các khu đô thị và các khu dân cư
Theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Nga Sơn, hiện tại diện tích đất phi nông nghiệp của huyện là 4878,44 ha, diện tích đất nông nghiệp của huyện là 9389,50 ha, đất chưa sử dụng là 1568,84 ha. Với cơ cấu đất đai như vậy thì trong giai đoạn đến năm 2020 có thể đảm bảo đáp ứng được nhu cầu cho phát triển các khu dân cư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 Trên cơ sở đánh giá thực trạng quỹ đất, đối chiếu với yêu cầu phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn của huyện Nga Sơn với tiềm năng mở rộng như sau:
+ Nâng cấp, mở rộng các khu công trình sự nghiệp, cơ sở hạ tầng đáp ứng cho việc phát triển dân sinh. Phát triển mạnh khu vực đô thị: phát triển thị trấn Nga Sơn về mọi mặt, ngoài ra còn phát triển khu đô thị ven các khu công nghiệp.
+ Các khu dân cư nông thôn đều có nhu cầu mở rộng cấp đất ở mới cho số hộ phát sinh và chỉnh trang xây dựng khu trung tâm xã cùng với cơ sở hạ tầng nông thôn theo yêu cầu quy hoạch chi tiết cấp xã.