2. Mục đích, yêu cầu
2.3.3. Phương pháp phân loại điểm dân cư
2.3.3.1 Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư để thấy được đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư. Từ đó xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển, làm sẽ là căn cứ để đưa ra những định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Việc phân loại điểm dân cư căn cứ dựa trên một số tiêu chí của tiêu chuẩn Việt Nam số 4418 năm 1987 và các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Các tiêu chí phân loại được thể trong bảng:
Bảng 2.1. Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
Nhóm A: Vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư
A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện và trở lên
4
A2: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã
3
A3: Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động ảnh
hưởng đến quá trình phát triển của xã 2
A4: Các điểm dân cư còn lại 1
Nhóm B: Quy mô diện tích của điểm dân cư
B1: Điểm dân cư có diện tích > 25 ha 4
B2: Điểm dân cư có diện tích từ 15 - 25ha 3
B3: Điểm dân cư có diện tích từ 10 - 15ha 2
B4: Điểm dân cư có diện tích < 10ha 1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 38
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
Quy mô dân số của điểm dân cư
C2: Điểm dân cư có dân số từ 600 - 900 dân 3
C3: Điểm dân cư có dân số từ 300 - 600 dân 2
C4: Điểm dân cư có dân số < 300 dân 1
Nhóm D: Hệ thống giao thông trong điểm dân cư
D1: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa trên 80% và
đường ngõ xóm không lầy lội 4
D2: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa từ 60 - 80% và đường ngõ xóm không lầy lội > 90% 3
D3: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa nhỏ hơn 60% và đường ngõ xóm không lầy lội > 90% 2
D4: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa nhỏ hơn 60%
và đường ngõ xóm lầy lội 1
Nhóm E: Hạ tầng nhà ở trong điểm dân cư
E1: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố > 80% và không có nhà tạm 4
E2: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố từ 50 - 80% và tỷ lệ nhà
tạm<5% 3
E3: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố < 50 % và tỷ lệ nhà tạm <
10% 2
E4: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà tạm > 10% 1
Nhóm F: Hạ tầng xã hội trong điểm dân cư
F1: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện > 95%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại > 70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh > 85% 4
F2: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện từ 65% - 95%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại từ 50 - 70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ 60 - 85%
3
F3: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện từ 45% - 65%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại từ 30 - 50% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ 40 - 60%
2
F4: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện < 45%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại < 30% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh < 40% 1
Nhóm G: Trình độ dân trí của dân cư sống trong điểm dân cư
G1: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề > 85%
4
G2: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25% - 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 65% - 85%
3
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 39
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 50% - 65%
G4: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo < 15% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề < 50% 1 Nhóm H: Cơ cấulao động của dân cư trong điểm dân cư
H1: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp < 35% 4
H2: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp từ 35% -
50% 3
H3: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp từ 50% -
65% 2
H4: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp > 65% 1
Nhóm I: Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa trong điểm dân cư
I1: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa >
70% 4
I2: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa từ
65% - 70% 3
I3: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa từ
50% - 65% 2
I4: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa <
50% 1
* Chỉ tiêu nhóm A: Đánh giá vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư
Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong đó:
- A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chính trị, hành chính, kinh tế,
văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, của tỉnh và của vùng. Ở các điểm dân cư này bao gồm các cơ quan hành chính, các trung tâm thương mại, các khu đô thị. các công trình văn hoá phúc lợi công cộng thuộc cấp huyện, cấp tỉnh, cấp trung ương.
- A2: Điểm dân cư cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn
hoá, xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã. Trong các điểm dân cư này có các cơ quan hành chính, các khu thương mại, các tụ điểm giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, các công trình
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 40 công cộng phục vụ cho các trung tâm cụm xã và ảnh hưởng trực tiếp đến một số xã nhất định trong vùng.
- A3: Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động đến sự
phát triển của một xã, của một số điểm dân cư nhất định trong một xã hoặc với các điểm dân cư của các xã lân cận.
- A4: Điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các điểm
dân cư trung tâm.
* Chỉ tiêu nhóm B: Đánh giá quy mô diện tích của điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm C: Đánh giá quy mô dân số của các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm D: Đánh giá chất lượng hệ thống giao thông trong
điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm E: Đánh giá chất lượng công trình nhà ở trong các
điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm F: Đánh giá hạ tầng xã hội: Tỷ lệ hộ dùng điện,
điện thoại, dùng nước hợp vệ sinh trong các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm G: Đánh giá trình độ dân trí trong các điểm dân
cư.
* Chỉ tiêu nhóm H: Đánh giá cơ cấu lao động nông nghiệp, phi
nông nghiệp trong các điểm dân cư. Cơ cấu lao động phản ánh mức độ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong địa bàn. Những điểm dân cư có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…) thì tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cao.
* Chỉ tiêu nhóm I: Đánh giá tỷ lệ hộ trong điểm dân cư đạt tiêu
chuẩn gia đình văn hóa.
2.3.3.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư
Dựa trên các tiêu chí phân cấp các chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư để tổng hợp phân loại điểm dân cư. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư thể hiện trong bảng:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
Bảng 2.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư
STT Lodân cại điưểm Đặc điểm Điểm số
1 Điểm dân cư loại 1
- Điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Có ý nghĩa lớn về hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ và tương đối hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường đáp ứng cơ bản được các tiêu chí đề ra.
Trên 25 điểm
2 Điểm dân cư loại 2
- Là những điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất định, ảnh hưởng đến sự phát triển của một xã, hoặc một số điểm dân cư.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa đồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh.
- Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường còn bất cập chỉ đáp ứng được ở một mức độ nhất định.
Từ 20 - 25 điểm
3 Điểm dân cư loại 3
- Là các điểm dân cư nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông đi lại.
- Là các điểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các điểm dân cư loại 1 và điểm dân cư loại 2.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của điểm dân cư với các vùng xung quanh.
Từ 13 – 20 điểm