5. Bố cục luận văn
1.1.5. Những thách thức đối với lao động nữ ở nông thôn
1.1.5.1. Về chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là tổng hợp cá nhân những con người cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể chất và tinh thần được huy động vào quá trình lao động. Cũng giống như nguồn lực khác, số lượng và đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong công việc tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội.
Người phụ nữ Việt Nam nói chung và phụ nữ ở khu vực nông thôn nói riêng phải chịu nhiều thiệt thòi. Do quan niệm định kiến về vai trò giới, về năng lực của người phụ nữ và cho rằng phụ nữ cần có nhiều thời gian để làm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
việc nhà, các gia đình ở nông thôn thường đầu tư ít hơn cho việc học của em gái. Trình độ của phụ nữ từ đó mà bị ảnh hưởng rất nhiều và chất lượng nguồn lực của lao động nữ ở khu vực nông thôn cũng thấp.
1.1.5.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
Sức khoẻ là một tài sản hết sức quan trọng đối với con người, đối với phụ nữ thì sức khoẻ lại càng quan trọng, vì nó không chỉ làm tăng khả năng lao động của phụ nữ mà còn cải thiện chất lượng cuộc sống của họ và các thành viên trong gia đình. Những bà mẹ khoẻ mạnh sẽ sinh ra những đứa con khoẻ mạnh. Vì thế, quan tâm và cải thiện sức khoẻ cho phụ nữ là một phương tiện cho phát triển kinh tế và phát triển con người. Mặc dù những năm qua, Việt Nam đã đạt được những kết quả khả quan trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, như nhận xét của các chuyên gia quốc tế: “Đến năm 1992 Việt Nam đã đứng hàng thứ hai về tỷ lệ người lớn biết chữ và là một trong những nước đứng đầu về tiếp cận dịch vụ y tế và đứng đầu về tiếp cận an toàn trong các nước ASEAN” (tr.22), tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề đặt ra về sức khỏe của phụ nữ nông thôn.
* Về sức khoẻ thể chất: Qua kết quả khảo sát mức sống dân cư Việt Nam (2000) cho thấy tình trạng đau ốm theo giới tính như sau: 68% (nữ) và 64% (nam). Tình trạng đau ốm của phụ nữ cao hơn nam giới trong nghiên cứu trên đã phản ánh một thực tế: Sức khoẻ phụ nữ là một vấn đề đáng lo ngại đặc biệt là sức khoẻ của phụ nữ tại các vùng nông thôn. So với phụ nữ thành thị, phụ nữ nông thôn có tỷ lệ đau ốm cao hơn: 69,2% so với 63,7%. Tỷ lệ đau ốm của phụ nữ nông thôn chênh lệch theo các vùng dân cư, cao nhất là vùng Tây Nguyên (89,5%), Duyên Hải Miền Trung (78,6%) và thấp nhất là miền núi trung du (62,8%). Điều tra mức sống dân cư lần hai (năm 2000) cho thấy: Tỷ lệ đau ốm của người dân khá cao, nông thôn cao hơn đô thị, phụ nữ đau ốm nhiều hơn nam giới (45% so với 38%). Nếu xét theo nhóm tuổi trong độ tuổi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lao động thì ở một vài nhóm tuổi được xem là “Sung sức” hơn cả như từ 25- 29; 30- 34; 40- 44 thì tỷ lệ đau ốm của phụ nữ vẫn cao hơn nam giới từ 10% đến 12% (tr.34). Sức khoẻ của phụ nữ nông thôn chịu ảnh hưởng của một số yếu tố sau đây:
- Lao động vất vả: Người phụ nữ đảm nhiệm khối công việc gấp đôi nam giới. Thời gian làm việc của phụ nữ dài hơn và căng thẳng hơn. Bên cạnh đó, phụ nữ nông thôn thường lao động vất vả trong cả thời gian mang thai, rồi sinh con và trong thời gian này họ vẫn phải lao động bình thường. Có hơn một nửa phụ nữ không nghỉ trước khi sinh con, họ vẫn làm việc ngoài đồng cho đến khi sinh đẻ kể cả những công việc nặng như làm đất, có đến 67,6% số người được trả lời “làm đất khi mang thai đến khi đẻ”, 80% trả lời “gánh nặng từ khi mang thai đến khi sinh nở”, trong đó có 75% trả lời “gánh nặng” khi thai nhi 1-3 tháng. Tính trung bình, một phụ nữ mỗi ngày làm việc từ 12 đến 16 giờ và chỉ có 3 giờ dành cho việc ăn uống và các sinh hoạt cá nhân khác. Tổng thời gian nghỉ ngơi tỷ lệ nghịch với thời gian sản xuất. Điều này cho thấy, gánh nặng của công việc nội trợ và các hoạt động sản xuất đã ảnh hưởng không tốt tới sức khoẻ của người phụ nữ.
- Môi trường ô nhiễm: Với phụ nữ, ảnh hưởng của môi trường ô nhiễm là rất nhiều vì thời gian phụ nữ lao động hàng ngày trên ruộng đồng nhiều hơn nam giới nên dễ bị nhiễm độc bởi các hoá chất. Nghiên cứu mới đây (2000- 2001) cho thấy: Ở nhiều vùng nông thôn Việt Nam, có nhiều ao hồ, ao tù với những lùm cây xum xuê bao bọc xung quanh. Đây là nguồn nước chủ yếu để người dân nông thôn dùng làm nước sinh hoạt hàng ngày, đồng thời tại các nguồn nước này cũng là nơi tạo điều kiện cho muỗi, các ký sinh trùng sinh sống và phát triển. Đây cũng chính là nguyên nhân gây lên một số bệnh truyền nhiễm như: Sốt rét, tiêu chảy, cúm, sởi, sốt xuất huyết….Nước bị ô nhiễm nhiều thì người chịu hậu quả nhiều nhất chính là phụ nữ và trẻ em. Theo các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chuyên gia trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ công cộng thì “Phụ nữ và trẻ em đặc biệt dễ bị mắc những bệnh có liên quan đến nước không sạch” (tr.25).
- Lấy chồng sớm, sinh đẻ nhiều, chế độ dinh dưỡng kém, thiếu kiến thức về chăm sóc sức khoẻ sinh sản: Có một điều dễ nhận thấy là ở Việt Nam còn có hiện tượng tảo hôn. Mấy năm gần đây, ở các vùng nông thôn, hiện tượng tảo hôn, lấy chồng sớm có xu hướng gia tăng bởi nhiều nguyên nhân văn hoá - xã hội trong đó nguyên nhân muốn xây dựng gia đình để tách hộ nhận ruộng khoán, nếu kết hôn muộn sẽ không có cơ hội nhận ruộng vì chính sách giao ruộng dài hạn (từ 15 đến 20 năm). Tảo hôn lấy chồng sớm, người phụ nữ chưa được chuẩn bị tốt cả về thể chất, tâm lý làm vợ, làm mẹ lẫn kiến thức nuôi dạy con…Trong bối cảnh như vậy, cần tuyên truyền giáo dục cho nhân dân nhất là nam, nữ thanh niên trong độ tuổi kết hôn thấy rõ hậu quả của việc kết hôn sớm, sinh đẻ nhiều chẳng những ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ sinh sản của người phụ nữ mà còn hạn chế những cơ hội phát triển của họ, đồng thời nó còn là nguyên nhân dẫn đến nghèo đói bởi vì số con và khoảng cách sinh con thường tỷ lệ nghịch với sức khoẻ của phụ nữ và thu nhập bình quân của họ.
- Dinh dưỡng không đảm bảo: Năm 1995, một cuộc khảo sát quốc gia về mức độ thiếu Vitamin A và suy dinh dưỡng do thiếu protein đã phát hiện 41% tổng số phụ nữ bị suy dinh dưỡng: 26% suy dinh dưỡng hạng I (chỉ số về khối lượng cơ thể (BMI) giữa 17,0 và 18,49), 15% độ II và độ III (BMI dưới 17,0). Hiện nay, 35% trẻ em Việt Nam bị suy dinh dưỡng. Do vậy, cần đẩy mạnh công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ, trẻ em.
* Về sức khoẻ tinh thần
- Đời sống văn hoá nghèo nàn: Nếu như trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường, đời sống vật chất của người dân nói chung và người dân ở nông thôn nói riêng đã được cải thiện khá tốt thì đời sống văn hoá tinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thần ở nông thôn lại chưa tương xứng với quá trình tăng trưởng kinh tế đó, nếu không nói là nghèo nàn. Sự đơn điệu trong đời sống văn hoá, thiếu thông tin thời sự chính trị văn hoá, khoa học kỹ thuật và kinh tế là hiện tượng dễ thấy ở nhiều vùng nông thôn hiện nay. Đời sống văn hoá nghèo nàn là một lý do làm thanh niên rời bỏ làng. Do vậy, xoá bỏ sự nghèo nàn trong đời sống văn hoá ở nông thôn là một yêu cầu bức thiết của sự công nghiệp hoá nông thôn, đẩy mạnh việc truyền bá kiến thức khoa học - kỹ thuật, công nghệ mới, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân nông thôn về pháp luật, lối sống văn hoá.
- Áp lực do nam giới dời nông thôn: Mở rộng kinh tế thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tự do di chuyển để tìm việc làm, kiếm sống. Điều này dẫn tới hiện tượng di cư của người nông thôn ra đô thị hoặc các khu công nghiệp để làm thuê, tăng thu nhập cho bản thân và gia đình họ. Dẫn đến xu hướng nam giới ly hương ngày càng nhiều nên ở nông thôn chủ yếu còn lại phụ nữ và trẻ em. Mọi việc sản xuất, công việc gia đình dồn nên đôi vai người phụ nữ, tạo nên sức ép đối với người phụ nữ trong hoạt động sản xuất và gia đình. Vì vậy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn càng nhanh sẽ không những góp phần giảm bớt gánh nặng cho phụ nữ trong các hoạt động sản xuất và tái sinh sản.
Mặc dù có những đóng góp lớn cho xã hội, trên thực tế phụ nữ nông thôn còn nhiều thiệt thòi và hiện đang đối mặt với những thách thức lớn, đó là:
- Tình trạng lao động quá tải thường xuyên để đảm bảo đời sống gia đình - Thiếu việc làm theo thời vụ và hiệu quả lao động chưa cao.
- Thiếu thông tin và ít được tham gia hoạt động văn hoá, thể thao.
- Ảnh hưởng của phong tục, tập quán và sự ràng buộc trong quan hệ gia đình, làng xóm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nghèo nàn, điều kiện ăn, ở và vệ sinh môi trường thiếu bảo đảm.
- Gia đình đông con và phân công lao động bất hợp lý.
Những vấn đề nổi cộm được nêu ở trên là thực tế hiện đang tác động tới mọi người dân, cả nam giới cũng như phụ nữ nông thôn. Tuy nhiên, với vị thế của mình, phụ nữ nông thôn rõ ràng chịu tác động mạnh hơn, thiệt thòi lớn hơn so với nam giới và đặc biệt là so với phụ nữ ở thành thị.
1.1.5.3. Về chuyên môn kỹ thuật
Quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo hướng thị trường trong những năm gần đây đã thực sự giải phóng lao động và đặc biệt là lao động nữ ở nông thôn thoát ra khỏi những ràng buộc của cơ chế kế hoạch hóa tập trung, nhưng chưa thực sự giải phóng họ khỏi những ràng buộc của thể chế và tập quán của nền kinh tế truyền thống, cùng với những thiếu hụt cả về năng lực và điều kiện lao động trong sản xuất, kinh doanh. Các nghiên cứu gần đây cho thấy, phần lớn lao động ở nông thôn nói chung và lao động nữ nói riêng trong sản xuất vẫn còn dựa vào thói quen, kinh nghiệm và họ chưa tiếp cận nhiều với kỹ thuật mới, phương thức sản xuất mới theo cơ chế thị trường. Đi lên trên con đường công nghiệp hoá không thể chỉ có lòng nhiệt tình và sự chịu khó, cần cù, mà còn cần một yếu tố quan trọng hơn, đó là: Kiến thức về chuyên môn, kỹ thuật liên quan đến sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp nông thôn. Quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn không thể thành công nếu người dân ở nông thôn chỉ có kinh nghiệm được tích luỹ theo năm tháng mà thiếu hiểu biết về khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới.
Với phụ nữ nông thôn hiện nay, trong quá trình sản xuất kinh doanh, họ có một ưu điểm nổi bật là sự khéo léo, sự tính toán giỏi giang và thành đạt chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân của mỗi người, số thành công do được học hành, đào tạo chưa nhiều. Nhược điểm này sẽ là một hạn chế không nhỏ trong việc phát huy nguồn nhân lực nữ để phát triển nông thôn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1.1.5.4. Sự bất bình đẳng giới trong tiếp cận nguồn lực và ra quyết định
Một nghiên cứu về vấn đề giới trên phạm vi toàn cầu (Ngân hàng thế thời, 2001) cho rằng: “Trong những thập niên vừa qua, tuy đã có những tiến bộ vượt bậc về bình đẳng giới nhưng sự phân biệt giới vẫn phổ biến trong mọi mặt của đời sống và trên khắp thế giới. Bản chất và mức độ phân biệt đối xử ở các nước và các khu vực là rất khác nhau, nhưng hình thái phân biệt đối xử thì nổi bật. Không một khu vực nào của các nước đang phát triển, phụ nữ lại có quyền bình đẳng hoàn toàn với nam giới”.
Cũng như nhiều nước trên thế giới, ở Việt Nam, những trở lực của bất bình đẳng giới là: Sự hạn chế của phụ nữ trong tiếp cận các nguồn lực sản xuất như đất đai, các dịch vụ khuyến nông và tín dụng. Phụ nữ ít được tham gia trong bộ máy lãnh đạo các cấp, ít có tiếng nói quyết định trong nhiều lĩnh vực của đời sống gia đình, xã hội ít nhiều còn bị phân biệt trong tiếp cận các phúc lợi về y tế, giáo dục. Đó chính là nhân tố cản trở những đóng góp của lao động nữ trong phát triển kinh tế - xã hội.
Tiếp cận đất đai: Đối với người dân Việt Nam, dù sống ở đâu, thì nhà cửa, đất đai bao giờ cũng có giá trị lớn và có ý nghĩa rất quan trọng trong cuộc sống gia đình tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay điều này là đặc biệt quan trọng khi mà gần 80% dân cư sống ở nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp và đất đai chính là tư liệu sản xuất chính của họ. Việc xem xét người đứng tên trong giấy sở hữu đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cần thiết để phân biệt rõ về người tiếp cận và quản lý nguồn lực trong hộ gia đình hay nói cách khác là quyền của mỗi người nam và nữ trong gia đình.
Tiếp cận pháp luật: Ở Việt Nam, phụ nữ và nam giới có quyền bình đẳng về tài sản, điều đó thể hiện qua Hiến pháp 1992 và những bộ luật liên quan đến quyền sở hữu như luật Đất đai (1993), Bộ luật Dân sự (1995), Luật Hôn nhân và gia đình (2000)…Tuy nhiên những khía cạnh nhất định của các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
luật này khi thực hiện có xu hướng trái ngược với cam kết ban đầu về sự bình đẳng giữa nam và nữ. Ở nước ta, có 78,3% số hộ gia đình do nam giới làm chủ hộ, còn hộ do nữ làm chủ hộ chỉ chiếm 21,7% (kết quả điều tra cơ bản về gia đình và vai trò của người phụ nữ của Trung tâm nghiên cứu khoa học về gia đình và phụ nữ năm 1998 - 2000). Như vậy có đến 78,3% hộ do nam giới đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặc dù trong các văn bản pháp luật hoàn toàn không có hàm ý phân biệt đối xử nào giữa nam và nữ, xong trên thực tế, do không được đứng tên giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất nên từ vị trí đồng sử dụng với người chồng, người vợ rơi xuống vị trí thừa hành không có quyền quyết định. Việc không có quyền tương đương với nam giới đối với đất đai - một tài sản chủ chốt, một tư liệu sản xuất quan trọng của hộ gia đình nông thôn đã ảnh hưởng rất lớn đến địa vị kinh tế và xã hội của phụ nữ so với nam giới.
Tóm lại, thiếu cơ hội trong việc quản lý và sử dụng tài sản, trong điều hành việc sản xuất đã ảnh hưởng đến quyền bình đẳng về kinh tế, xã hội của người phụ nữ. Sự phân biệt quyền hạn theo giới đã hạn chế những cơ hội lựa chọn dành cho phụ nữ trong nhiều lĩnh vực của cuộc sống, hạn chế khả năng tham gia và hưởng lợi từ sự phát triển.