6. Kết cấu của luận văn
2.4. Đội ngũ Cán bộ quản lý và giáo viên Tiểu học
Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tiểu học huyện Con Cuông không ngừng được nâng cao về số lượng, trình độ và năng lực công tác.
Năm học 1996 - 1997, tổng số cán bộ quản lý, giáo viên có: 558 giáo viên, số giáo viên đạt chuẩn đào tạo là 471 (chiếm 84,4%). [95; tr 7 - 8].
Năm học 1997 - 1998, tổng số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên có 530 người (có 28 giáo viên nhân viên nghỉ hưu), trình độ đào tạo chủ yếu là trung cấp 9+3; 10+2, sơ cấp vẫn còn 21 người, trình độ đại học và cao đẳng chỉ có 13 người. Toàn ngành thiếu 77 cán bộ giáo viên, nhân viên, trong đó Ban giám hiệu: thiếu 09 người; giáo viên thiếu 37 người; nhân viên phục vụ thiếu 31 người. Để đáp ứng nhu cầu biên chế, phòng giáo dục đã có một số biện pháp tích cực như: Điều động giáo viên dôi dư ở một số trường đi dạy nghĩa vụ theo quy định; hợp đồng lại những giáo viên trước đây vì hoàn cảnh gia đình xin thôi việc; vận động một số giáo viên đã nghỉ hưu, tuổi chưa cao nhưng còn tâm huyết với nghề trở lại hợp đồng giảng dạy hoặc các giáo viên đang dạy nhưng có điều kiện đứng lớp thêm, dạy lớp ghép…nên việc thiếu đội ngũ giáo viên Tiểu học năm học này được giải quyết và ổn định ngay từ đầu năm học.
Cấp TH nhìn chung giáo viên đạt chuẩn tương đối cao nhưng tỷ lệ giáo viên có năng lực dạy khá trở lên lại khá thấp. Số giáo viên có trình độ đại học, cao đẳng quá ít (chiếm 2,45%). Một số giáo viên bản thân đạt giáo viên đạt giỏi cấp huyện nhưng chưa phát huy được danh hiệu đó [102; tr 7-8].
So với năm học 1998 - 1999, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các trường TH năm học 1999 - 2000 đã có nhiều chuyển biến tích cực về số lượng và chất lượng. Toàn cấp Tiểu học có 56 cán bộ quản lý, 522 giáo viên, trong đó đạt chuẩn: 466 giáo viên, đạt tỷ lệ: 89%. Tình hình đội ngũ nhìn chung đáp ứng được yêu cầu giảng dạy, cán bộ quản lý đa số đã được học qua lớp cán bộ quản lý tại Vinh. Tuy nhiên, giáo viên Tiểu học số chưa đạt chuẩn còn 9,1%, số giáo viên có trình độ Cao đẳng sư phạm TH trở lên còn quá ít [116; tr 6 - 8].
Trong năm học 2000 - 2001, cấp Tiểu học có tổng số cán bộ quản lý: 59 người; tổng số giáo viên đến hết năm học là 483 giáo viên, số giáo viên đạt chuẩn: 457 giáo viên, chiếm tỷ lệ 94,6 % [119; tr 4].
Tổng số cán bộ giáo viên trong cả năm học 2001 - 2002: 559 người; Trong đó, số giáo viên có trình độ dưới chuẩn: 15 giáo viên; số giáo viên có trình độ Trung cấp sư phạm: 513 giáo viên; số giáo viên có trình độ Cao đẳng sư phạm Tiểu học: 24 giáo viên; số giáo viên có trình độ Đại học khoa sư phạm Tiểu học: 07 giáo viên; số giáo viên đang theo học để có trình độ đạt chuẩn: 25 giáo viên; số giáo viên đang theo học để đạt trình độ trên chuẩn là: 70 giáo viên. [121; tr 5].
Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn của giáo viên Tiểu học trong năm học 2003 - 2004 được nâng lên đáng kể. Tính đến hết năm học 2003 - 2004, tổng số cán bộ quản lý trường TH là 64, trong đó đã học quản lý: 39 người. Tổng số giáo viên TH của toàn huyện là 565 người, trong đó trình độ dưới chuẩn chỉ còn 6 giáo viên (chiếm 1,06%), có trình độ Trung cấp sư phạm Tiểu học: 465 giáo viên, trình độ Cao đẳng sư phạm Tiểu học: 91 giáo viên, trình độ Đại học sư phạm Tiểu học: 3 giáo viên. Trong năm học có 32 giáo viên tham gia thi nghiệp vụ hiệu phó, kết quả 24 giáo viên đạt, có 8 giáo viên không đạt yên cầu. Số giáo viên Tiểu học không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ: 23 người [124; tr 5- 6].
Về tổ chức cơ sở Đảng trong ngành giáo dục, cấp Tiểu học có 28 chi bộ, tổng số 225 Đảng viên. Năm học 2003 - 2004 kết nạp thêm 31 Đảng viên mới. Các nhà trường dưới sự lãnh đạo của Đảng đã thực sự chăm lo xây dựng các đoàn thể vững mạnh để làm cơ sở cho mọi hoạt động, chăm lo giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên. Ngăn chặn có hiệu quả các hiện tượng tiêu cực, không để tệ nạn xã hội có cơ hội thâm nhập vào môi trường học đường. Một điều đáng lo ngại ở cấp TH là tình trạng thừa về số lượng giáo viên mà thiếu giáo viên có năng lực chuyên môn.
Đây là một bài toán khó của công tác quản lý giáo dục huyện trong năm học này [124; tr 8].
Các nhà trường chăm lo các điều kiện thiết yếu phục vụ phát triển giáo dục, coi trọng công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống cho giáo viên và học sinh. Ngay từ đầu năm học 2005 - 2006, công tác bồi dưỡng giáo viên được tiến hành đồng bộ trong cả cấp học. Về cơ bản, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên của bậc học Tiểu học đủ số lượng và tương đối đảm bảo về chất lượng. Số giáo viên đạt trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn chiếm đa số [132; tr 5 - 6].
Từ năm học 2006 - 2007 việc xây dựng đội ngũ CBQL, giáo viên được cấp ủy và chính quyền các cấp quan tâm. UBND huyện Con Cuông đã phê duyệt đề án: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và những giải pháp giải quyết giáo viên Tiểu học dôi dư giai đoạn 2006 - 2010”. Phòng GD&ĐT đã chỉ đạo các trường đưa công tác xây dựng đội ngũ vào tiêu chí phấn đấu trong kế hoạch hàng năm. Chuyên môn phối hợp với công đoàn động viên giáo viên tham gia học tập bằng nhiều hình thức đào tạo để nâng cao trình độ. Đến năm học 2009 -2010 tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn đạt 100 %, trên chuẩn đạt 75%. [137; tr 8].
Đến năm học 2012 - 2013, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên phục vụ cấp Tiểu học có 580 người. Trong đó cán bộ quản lý giáo dục: 52 người; giáo viên: 475 người; nhân viên phục vụ và Tổng phụ trách đội: 53 người. 100% cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đạt trên chuẩn chiếm 78,2% [141; Tr 7-8].
Nhìn chung về cán bộ quản lý các trường tiểu học trên địa bàn huyện Con Cuông đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn, từng bước được trẻ hóa đáp ứng yêu cầu trong thời kì mới đúng theo tỉ lệ quy định trường tiểu học hạng 2, hạng 3 có: 2 cán bộ quản lý; trường tiểu học hạng 1 có từ 3 cán bộ quản lý, các trường có từ 5 điểm trường trở lên được bố trí thêm 1 cán bộ quản lý.
Đội ngũ giáo viên tiểu học cơ bản đủ về số lượng để đứng lớp (tỷ lệ 1,3 GV/ lớp) ngoài ra mỗi trường đều được bố trí một giáo viên làm tổng phụ trách đội. Với tỉ lệ này 100% trường học đã tổ chức dạy học từ 8 đến 10 buổi / tuần.
Đội ngũ nhân viên trường học hiện nay còn thiếu nhiều so với quy định, Số nhân viên thư viện, thiết bị đa số phải làm việc kiêm nhiệm không đúng chuyên môn nghiệp vụ. Có nhiều trường đến nay nhân viên phục vụ chỉ có một kế toán, trong khi đó quy định của trường tiểu học hạng I là phải có 4 nhân viên phục vụ. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình tiến hành xây dựng trường chuẩn quốc gia và một số hoạt động tại các nhà trường.
Do nhiều nguyên nhân khác nhau nên hiện nay đội ngũ giáo viên bậc tiểu học còn bộc lộ nhiều điểm bất cập ở một số phương diện sau đây:
Số lượng giáo viên không thiếu so với định mức, nhưng do địa bàn có nhiều vùng khác nhau, có xã thuộc khu vực I, trường lại đóng ở thôn bản đặc biệt khó khăn, có trường đóng ở thôn bản đặc biệt khó khăn nhưng một số phân hiệu của trường đóng trên thôn bản thuộc khu vực II, giáo viên, học sinh không được hưởng chính sách theo NĐ 61/2006/NĐ - CP và NĐ 19/2013/NĐ - CP, một số trường giao thông đi lại rất khó khăn, nên tỉ lệ giáo viên phân bố không đều giữa các đơn vị. Những trường ở vùng trung tâm thường có số lượng đủ và vượt định mức, những trường ở vùng khu vực I, khu vực II cách trung tâm 10 -15 cây số thường thiếu giáo viên, phải hợp đồng giáo viên đứng lớp.
Tỉ lệ giáo viên đứng lớp chưa đủ 1,5 GV/ lớp theo quy định của thông tư 35/2006/ TTLT- BGDĐT- BNV (đối với những lớp dạy 2 buổi / ngày)
Về trình độ đào tạo: Giáo viên được đào tạo từ nhiều nguồn: cấp tốc; sơ cấp; 7 + 3; 10 + 2; 10 + 3; Cao đẳng; Đại học.
Về trình độ chính trị: Số cán bộ quản lý, giáo viên có trình độ lý luận
chính trị chưa nhiều, nhất là giáo viên và nhân viên. Trình độ tin học còn thấp, tập trung nhiều ở số giáo viên, nhân viên có
tuổi đời cao nên chưa tiếp cận được với thiết bị công nghệ hiện đại.
Trình độ ngoại ngữ còn hạn chế, đại đa số giáo viên văn hóa không có khả năng hỗ trợ học sinh trong việc học ngoại ngữ.