- Việc làm ổn định Người 3600 3600 3800 3900 3900 Làm việc tạm thời Người 1500 1600 1400 1300
3.3.2Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồ
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 4.53,53 4.477,4 46,
3.3.2Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồ
đất để thực hiện tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
3.3.2.1 Các văn bản pháp quy thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu
Trong bất kỳ lĩnh vực nào của đời sống, kinh tế, văn hóa, văn bản chứng thư quan trọng nhất vẫn là Luật, các bộ Luật, các Nghịđịnh của Chính phủ và công tác giải phóng mặt bằng cũng không nằm ngoài phạm vi này. Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung và Thành phố Bắc Ninh nói riêng đang thực hiện theo tinh thần của một số Luật và Nghị định mà Quốc hội và Chính phủ đã ban hành: - Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003. - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai. - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
54
- Nghịđịnh số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Thông tư số 166/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 06/2007/TT-TNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
- Thông tư số 14/2009/TT-TNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
Bên cạnh các văn bản Luật, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các bộ hướng dẫn về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. UBND tỉnh Bắc Ninh còn đưa ra một số văn bản sau:
- Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND ngày 08/04/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu sau khi tách thửa và diện tích được hỗ trợ bằng tiền đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn, ao liền kề với đất ở trong khu dân cư khi Nhà nước hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Quyết định số 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định một số nội dung thực hiện các Nghị định của chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
55
- Quyết định số 157/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy định đơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất.
- Quyết định số 155/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2012.
- Quyết định 159/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 về việc phê duyệt giá đất ở trung bình và hỗ trợ đất nông nghiệp thuộc địa giới hành các phường trên địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2012.
- Quyết định số 157/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 về việc sửa đổi khoản 1, điều 10 của Quy định một số nội dung thực hiện các Nghịđịnh của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh ban hành kèm theo quyết định số 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
- Quyết định số 652/2012/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
3.3.2.2 Khái quát giới thiệu về 02 dự án nghiên cứu
Lý do chọn 02 dự án trên: Cùng với sự phát triển chung của cả nước đồng thời theo định hướng chung của toàn thành phố là hướng đến sự phát triển toàn diện và lâu dài thì khi hoàn thành 2 dự án trên sẽ có đóng góp nhất định không chỉ cho cuộc sống của người dân mà còn cho sự phát triển KT-XH của thành phố. Ngoài ra, đây là 2 dự án thực hiện trong thời gian gần đây nhất, phản ánh đầy đủ, rõ ràng thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Tại 2 dự án đã áp dụng đơn giá bồi thường, hỗ trợ mới nhất của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định cụ thể như: Giá bồi thường về đất nông nghiệp tăng từ 50.000 đ/m2 lên 70.000 đ/m2; đối với cấp xã đơn giá hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm trước đây tính bằng 2,5 lần giá đất nông nghiệp, nay tăng lên tính bằng 5 lần giá đất đất nông nghiệp. Do vậy sự chênh lệch vềđơn giá bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn hành chính cấp xã và cấp phường có sự chênh lệch không lớn, nhằm tạo sự cân bằng giữa đơn giá BT, HT khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn
56
cấp phường, cấp xã, tăng sựđồng thuận của người dân đối với dự án.
Bên cạnh đó, 02 dự án trên còn có sự đa dạng về các loại đất thu hồi, diện tích đất nông nghiệp thu hồi lớn, diện tích đất ở có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp. Qua đó, khi nghiên cứu và đánh giá 02 dự án này có thể khái quát và nhận định về công tác BT, HT và TĐC trên toàn thành phố.
Dự án xây dựng hạ tầng khu nhà ở K15 (Dự án 1), thời gian thực hiện từ tháng 12/2008 đến tháng 8/2012 với diện tích thu hồi là 52.602 m2 gồm 50.962 m2 đất nông nghiệp và 1.640,1 m2đất ở
Dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh - Khắc Niệm (Dự án 2), thời gian thực hiện từ tháng 6/2010 đến tháng 12/2012 với diện tích thu hồi là 17.236 m2 gồm 15.270,8 m2 đất nông nghiệp và 1.965,2 m2đất ở.