- Việc làm ổn định Người 3600 3600 3800 3900 3900 Làm việc tạm thời Người 1500 1600 1400 1300
3.2.1.Tình hình quản lý đất đa
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đời sống của nhân dân trong thành phốđã từng bước được cải thiện. Bộ mặt đô thị và nông thôn đã có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tếđều tăng, đặc biệt cho xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở, khu trung tâm thương mại và hệ thống chợ phát triển. Kết quả bước đầu đạt được như sau:
3.2.1.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồđịa chính
Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồđịa chính cấp xã và bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tiến hành nhiều lần thông qua các đợt đo bản đồđịa chính từ năm 1994 - 1995, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo thống kê, kiểm kê đất đai 5 năm trên cơ sở nền bản đồđịa chính. Hệ thống lưới khống chế tọa độ, độ cao phủ trùm diện tích của thành phố, bao gồm lưới địa chính cơ sở; lưới địa chính cấp 1; lưới địa chính cấp 2 và lưới độ cao hạng 4, độ cao kỹ thuật. Đo vẽ lập bản đồđịa chính xong cho 19 xã, phường (trong đó 6/19 xã, phường năm 2007 đã đo chỉnh lý biến động bản đồđịa chính các khu vực có biến động lớn). Tổng diện tích của thành phố sau đo đạc là 8.260,88 ha đất tự nhiên.
3.2.1.2 Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đã được lập ở từ thành phốđến tận phường. Đây là cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm của địa phương. Thành phốđã lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình và được
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42 chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt. Các phường trên địa bàn Thành phốđều lập kế hoạch SDĐ hàng năm trình và được UBND Thành phố phê duyệt.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch SDĐđã lập. Công tác quy hoạch, kế hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới và UBND Thành phố đã chỉ đạo các cấp, các ngành có liên quan triển khai lập quy hoạch, KHSDĐ chi tiết sử dụng đất cho việc phát triển kinh tế cho từng giai đoạn và được UBND thành phố phê duyệt và giao đất, cho thuê đất với các tổ chức kinh tế.
Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhưng vẫn còn một sốđịa phương, một số công trình chưa thực hiện đúng theo phân bổ kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
3.2.1.3. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Để cụ thể hoá việc thi hành Luật Đất đai, các văn bản sau Luật, Ngành Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các ngành Tài chính, Chi Cục thuế ban ngành kịp thời tham mưu cho UBND Thành phố ra các văn bản thực hiện trên địa bàn Thành phố.
Nội dung các văn bản đã tập trung vào các vấn đề bức xúc của Thành phố như tăng cường pháp chế quản lý, sử dụng đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều chỉnh quỹđất dự trữ, quy định giá đất, về giao đất và thu tiền sử dụng đất hướng dẫn đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thu hồi đất đối với các tổ chức trong nước, thu phí đối với các hoạt động liên quan quản lý nhà nước vềđất đai.... Thực hiện việc rà soát, bổ sung chỉnh sửa các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố, ban hành cho phù hợp với pháp luật hiện hành, góp phần đưa công tác quản lý đất đai ởđịa phương từng bước đi vào nề nếp, đúng pháp luật.
3.2.1.4. Giao đất, cho thuê đất
Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chủ yếu phục vụ cho các dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở, dự án tạo động lực phát triển kinh tế và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Từ năm 2002 đến nay, việc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố đã được thực hiện theo các quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất các giai đoạn và kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
3.2.2.. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơđịa chính, quản lý hợp đồng sử dụng
đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Thành phốđã lập sổ sách hồ sơđịa chính theo đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: sổ mục kê, sổđăng ký, sổđịa chính, sổ theo dõi biến động, được lập theo mẫu mới (Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT) và được lưu trữ đồng bộ ở thành phố và lưu tại cấp xã.
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đến tháng 8/2013 đã cấp được 41.134 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình: đất ở nông thôn 18.412 giấy; đất ởđô thị 22.722 giấy.
Nhìn chung, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục và luôn đáp ứng kịp thời cho người sử dụng đất mới để đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ cũng như việc phục vụ hiệu quả đối với công tác quản lý nhà nước. Tuy nhiên, do có sự biến động lớn về chủ sử dụng cũng như sự thay đổi về hệ thống sổ sách nên việc đăng ký biến động đất đai còn nhiều khó khăn, chưa cập nhật đầy đủ và chỉnh lý đồng bộ theo hệ thống.
3.2.2.1. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai, kết quả đạt chất lượng tốt qua các năm nhất là tại kỳ kiểm kê đất đai năm 2005. Theo số liệu thống kê, kiểm kê đến 31/12/2013 (bảng 4.1), tổng diện tích tự nhiên thành phố 8.260,88 ha, bao gồm:
- Đất nông nghiệp: 3.681,66 ha, chiếm 44.57% diện tích tự nhiên. - Đất phi nông nghiệp: 4.523,53 ha, chiếm 54.76% diện tích tự nhiên. - Đất chưa sử dụng: 55,69 ha, chiếm 0.67% diện tích tự nhiên.
Qua công tác kiểm kê ta nhận thấy rằng thành phố Bắc Ninh trong thời kỳ 2010 - 2013 có sự biến đối nhanh và mạnh nhất là việc chuyển đổi cơ cấu từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
Thành phố Bắc Ninh đã tổ chức chỉ đạo công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010. Nhìn chung chất lượng kiểm kê, thống kê đất đai đã được nâng cao. Tình trạng bản đồ, số liệu về đất đai thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các đợt thống kê, kiểm kê từng bước được hạn chế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44
3.2.2.2. Thanh tra việc chấp hành các chếđộ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai
UBND Thành phốđã tổ chức các đợt thanh tra theo các Chỉ thị số 77/TTg và 247/TTg của Thủ tướng Chính phủ, thanh tra việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý Nhà nước vềđất đai đối với cấp xã, ...
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật vềđất đai và qua đó còn là dịp để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về luật đất đai, giúp các nhà làm luật hiểu sâu sắc hơn sự phức tạp của mối quan hệđất đai, từ đó có chính sách điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn quản lý.
3.2.2.3. Quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Việc quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản được thực hiện theo quy định và ngày càng đi vào nề nếp đã mang lại nhiều lợi ích cho người sử dụng đất. Các đơn vịđang hoạt động về tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản, hoạt động cung cấp thông tin về đất đai, thực hiện quản lý đất sạch, đấu giá quyền sử dụng đất đã đi vào hoạt động. Thị trường quyền sử dụng đất ngày càng diễn ra sôi động, đặc biệt là thị trường đất ở và đất phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần tích cực vào quá trình hoạt động của thị trường bất động sản, vốn tài nguyên quý giá và là nguồn nội lực của địa phương.
3.2.2.4. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thành phốđã có trụ sở tiếp công dân cạnh cơ quan thanh tra, có lịch tiếp công dân của lãnh đạo thành phố, bố trí cán bộ các ngành tiếp công dân thường xuyên. Chỉ đạo các cấp ngành kịp thời giải quyết các đơn thư khiếu nại của công dân.
Thanh tra giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, tình trạng khiếu kiện kéo dài được giảm cơ bản, các vụđều được giải quyết đảm bảo công bằng, đúng với quy định của pháp luật, được nhân dân đồng tình ủng hộ.