- Việc làm ổn định Người 3600 3600 3800 3900 3900 Làm việc tạm thời Người 1500 1600 1400 1300
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 4.53,53 4.477,4 46,
3.3.1 Tình hình công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
3.3.1 Tình hình công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
Công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là nhạy cảm, phức tạp, tác động ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước – Nhà đầu tư
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50 - đời sống vật chất tinh thần của người sử dụng đất bị thu hồi. Từng giai đoạn phát triển của đất nước Luật đất đai được ban hành và điều chỉnh sửa đổi, Chính phủ, các Bộ ngành đã ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, về quản lý đất đai. Đặc biệt từ khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, các Nghị quyết và Thông tư về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được ban hành về cơ bản đã quán triệt được các quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai, phục vụ kịp thới và trực tiếp cải thiện môi trường đầu tư, khai thác các nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, đẩy mạnh phân cấp cũng như tăng cường trách nhiệm cho các cấp, các ngành.
Căn cứ các quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành phối hợp với UBND các huyện, thành phố cụ thể hóa các chính sách pháp luật về công tác GPMB tại địa phương làm cơ sở tổ chức thực hiện.
Dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ, UBND Thành phốđã tập trung triển khai và xác định công tác giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, góp phần thúc đẩy tốc độ phát triển đô thị hoá trên địa bàn Thành phố và thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội của Thành phố.
Trong thời gian qua, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh thực hiện tương đối tốt, cơ bản đã đáp ứng tiến độ và yêu cầu của dự án. Tổng hợp từ năm 2009 đến năm 2013 trên địa bàn thành phố Bắc Ninh đã thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng được 153 dự án với diện tích đất thu hồi 329,28 ha. Trong đó thu hồi diện tích đất nông nghiệp 251,06 ha; Diện tích đất ở 2,14 ha; Diện tích đất chuyên dùng 74,46 ha; Diện tích đất chưa sử dụng 0,55 ha; Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,07 ha. Toàn bộ quỹ đất thu hồi được chuyển mục đích sử dụng cho việc thực hiện các dự án khác nhau: Diện tích đất thực hiện dự án đất ởđô thị 110,57 ha; Dự án đất ở nông thôn 30,23 ha; Dự án xây dựng trụ sở cơ quan 10,88 ha; Dự án đất sản xuất kinh doanh 71,72 ha; Dự án phục vụ các công trình giao thông, thủy lợi 74,11 ha; Dự án xây dựng các công trình công cộng, phúc lợi xã hội như y tế, văn hóa, giáo dục, năng lượng, thể dục thể thao 28,56 ha; Diện tích nông nghiệp khó canh tác 3,21 ha (bảng 3.5).
51
Bảng 3.5 Tổng hợp diện tích giao, thuê đất trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2013
(ĐVT: ha) Năm Số dự án thực hiện Tổng DT thu hồi Loại đất thu hồi Mục đích sử dụng Đất NN Đất ở Đất CD Đất chưa SD NTNĐ Đô thị Nông thôn Trụ sở cơ quan SXKD Chuyên dùng Đất khác Đất NN KCT 2009 23 56,80 38,02 0,65 16,77 0,36 1,00 0,29 9,90 1,34 26,49 16,55 2,22 0,02 2010 35 46,58 29,66 0,24 16,49 0,19 0,01 2,02 - 2,52 19,81 15,41 6,38 0,45 2011 38 61,97 49,37 0,60 11,99 - 0,01 5,80 20,33 4,57 7,26 10,64 11,08 2,29 2012 33 62,55 34,01 0,65 27,84 - 0,05 2,46 - 2,17 17,35 31,51 8,60 0,45 2013 24 101,37 100,00 - 1,37 - - 100,00 - 0,28 0,81 - 0,28 - Tổng 153 329,28 251,06 2,14 74,46 0,55 1,07 110,57 30,23 10,88 71,72 74,11 28,56 3,21
52
Từ nhiều năm qua, công tác giải phóng mặt bằng ở thành phố Bắc Ninh luôn được coi là vấn đề “nóng”. Tháng 3 năm 2009, BCH Đảng bộ Thành phố khóa XVIII đã ban hành Nghị quyết chuyên đề số 08-NQ/TU về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là: “Tăng cường công tác giải phóng mặt bằng, kỷ cương văn minh đô thị”. Trên cơ sở này, thành phố tập trung củng cố, tạo điều kiện thuận lợi để các bộ phận chuyên trách làm công tác giải phóng mặt bằng thực hiện đạt hiệu quả. Đặc biệt, đối với những dự án trọng điểm, phức tạp, thành phố đã huy động các cơ quan chức năng cùng tham gia hỗ trợđể duy trì trật tự và bảo đảm tính pháp lý cao trong công tác giải phóng mặt bằng. Vì vậy, trong năm 2009 nhiều dự án kéo dài 3-4 năm như dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở, nhà văn hóa khu II phường Tiền An (đường Vũ Kiệt kéo dài); đường Nguyễn Đăng Đạo kéo dài; khu nhà ở số 14 - Nam Đọ Xá phường Ninh Xá…được triển khai giải phóng mặt bằng dứt điểm. Ngoài ra, các dự án lớn của Trung ương, tỉnh đầu tư trên địa bàn như tuyến đường sắt Lim - Phả Lại; KCN - Đô thị Nam Sơn - Hạp Lĩnh (IGS); Nút cầu vượt QL1 với QL38 (Bồ Sơn, Võ Cường)…cũng được thành phố bàn giao mặt bằng đúng kế hoạch, tiến độ cho các nhà đầu tư.
Tuy nhiên, trên địa bàn thành phố hiện vẫn còn 27 dự án đang gặp khó khăn trong GPMB làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai và hoàn thành như 03 hộ có đất nông nghiệp ở dự án Tái định cưđường sắt; 03 hộ có diện tích đất ở tại dự án đường vào Khu vui chơi giải trí, di chuyển mộ khu nhà ở số 9 phường Đại Phúc… ở một vài dự án vẫn còn tình trạng người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ do có nhiều thay đổi về chính sách, đơn giá bồi thường các loại đất…làm nảy sinh những vướng mắc trong quá trình vận động, giải thích, tuyên truyền thu hồi đất để thực hiện dự án.
Có thể khẳng định, thành phố Bắc Ninh đang ngày càng đổi mới, phát triển. Quy mô một đô thị hiện đại đang dần được định hình rõ nét là kết quả của sựđồng thuận giữa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và lòng dân mong muốn thành phố khang trang, văn minh và phồn thịnh. Vì thế hầu hết nhân dân đều chấp hành bàn giao đất cho Nhà nước, song bên cạnh vẫn còn một số ít người mưu lợi cá nhân cơi nới nhà cửa, trồng thêm cây cối, hoa màu… để yêu cầu
53
được hưởng mức bồi thường cao hơn. Để công tác GPMB ở thành phố Bắc Ninh thuận lợi, chính quyền nên cương quyết hơn với các chủ dự án khi đã được giao mặt bằng phải đầu tư xây dựng đúng kế hoạch được phê duyệt, tránh bỏ đất trống gây lãng phí và bất bình trong nhân dân. Trước khi tiến hành GPMB các dự án cần chuẩn bị tốt nguồn vốn giải phóng mặt bằng, quỹđất tái định cư và các thủ tục cần thiết để tiến hành đồng bộ. Đặc biệt, Nhà nước nghiên cứu đưa ra một chính sách bồi thường, hỗ trợ nhất là khung giá đất hợp lý mang tính bền vững cao, hạn chế sự thay đổi nhằm hạn chế những vướng mắc nảy sinh trong quá trình giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư.