- Chức năng của nhóm sản xuất
b) Thủ tục thanh tra và cấpchứng nhận trong các khâu khác của chuỗi cung ứng:
1.3 Kinh nghiệm triển khai mô hình đảm bảo chất lượng cùng tham gia PGS trên thế giớ
trên thế giới
Hiện nay, muốn chứng minh rau của một đơn vị sản xuất là rau hữu cơ thì cách đơn giản nhất là có giấy chứng nhận của bên thứ ba- một tổ chức độc lập được Nhà nước công nhận tiến hành . Để có giấy chứng nhận của bên thứ ba này cần có chi phí cao và các thủ tục hành chính dài chỉ phù hợp với những tổ chức sản xuất lớn và tập trung. Chứng nhận hữu cơ là cần thiết cho sự phát triển của các sản phẩm hữu cơ nhưng những hộ nông dân nhỏ thường bị bỏ rơi và không được hưởng lợi ích từ sản phẩm hữu cơ của họ. PGS cung cấp một chi phí thấp, hệ thống bổ sung cho chứng nhận của bên thứ ba, công nhận qua sự tham gia liên tục và tăng uy tín, phạm vi công nhận hẹp phù hợp với quy mô nhỏ lẻ, địa phương trên cơ sở đảm bảo chất lượng, với việc nhấn mạnh vào kiểm soát xã hội và xây dựng kiến thức.
Mô hình PGS đã được áp dụng tại rất nhiều nước trên thế giới như các nước Mĩ Latin, Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Philipin,... Trong đó, Ấn Độ là một trong những nước tiên tiến nhất đối với phát triển và nâng cao nhận thức với PGS.
Sự phát triển PGS ở Ấn Độ bắt đầu vào năm 2006, khi FAO- Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc và Trung tâm Quốc gia về canh nông hữu- NCOF, một cơ quan trực thuộc Sở Nông nghiệp và Hợp tác của Bộ Nông nghiệp, tạo điều kiện mở một cuộc hội thảo ở Goa gồm mười bốn tổ chức phi chính phủ
tham gia. Sau hội thảo, các tổ chức thành lập một liên minh không chính thức và tự nguyện. Liên minh này đưa ra chương trình thí điểm PGS ở các bộ phận khác nhau của đất nước và làm việc để phát triển các tiêu chuẩn, cam kết và các thủ tục cấp giấy chứng nhận phù hợp với bối cảnh địa phương.
Một PGS network được thành lập vào tháng Tư năm 2011, PGSOC- Participatory Guarantee Systems Organic Council, chính thức được đăng ký như là một tổ chức xã hội ở Goa. Mười một tổ chức trải rộng trên khắp đất nước và thực hiện thuận lợi như Hội đồng PGSOC. Đó là: Viện Phát triển nông thôn tổng hợp (IIRD), Hiệp hội canh tác hữu cơ Ấn Độ (OFAI), Quỹ Keystone, Hiệp hội Phát triển Deccan (DDS), Chetana Vikas, Trung tâm Hiệp ước Phát triển (CCD), tập thể Timbaktu, Quỹ Phát triển cơ sở Pan Himalaya (PHGDF), Maharashtra nông dân hữu cơ Federation (Moff), Quỹ tài trợ xanh và Xã hội thực vật của Goa.
Về phía Chính phủ, "PGS Ấn Độ" đã được đưa ra như là một chương trình trong khuôn khổ của Dự án quốc gia về chăn nuôi hữu cơ. Sự ra đời được công bố vào ngày 04/07/ 2011và hệ thống được mô tả như là một " hệ thống chứng nhận thay thế chi phí thấp -. Đảm bảo sự tham gia của hệ thống (PGS)" Theo NCOF- Trung tâm quốc gia về canh nông hữu, PGS "trao quyền cho nông dân trong nhóm để làm theo tất cả các yêu cầu tiêu chuẩn hữu cơ, có giám sát lẫn nhau và tuyên bố sản phẩm của mình là hữu cơ". Việc giám sát và phối hợp dưới "PGS Ấn Độ"được thực hiện bởi Hội đồng khu vực, cũng là trách nhiệm đối với việc ủng hộ các quyết định của các nhóm ở cấp địa phương. Tính minh bạch của hệ thống dự kiến sẽ được tăng cường bằng cách sử dụng các công cụ Internet và làm cho dữ liệu có liên quan có thể truy cập công khai. Cho đến nay, hướng dẫn hoạt động có thể truy cập và một Ủy ban tư vấn quốc gia – NAC(National Advisory Committee) đã được hình thành. Tổ chức nông dân thường đóng một vai trò quan trọng trong việc thành lập các sáng kiến PGS, bởi vì họ có thể xây dựng quan hệ trên mạng lưới của họ để đưa mọi người gần lại với nhau và khuyến khích nhau cùng tham gia thực hiện PGS.
Ấn Độ là một ví dụ đặc biệt tốt, một số tổ chức nông dân và các tổ chức hợp tác đã tạo ra PGS thích nghi được với điều kiện trong nước. Một trong những mối quan tâm chính là cung cấp tất cả các tài liệu về hệ thống trong nhiều ngôn ngữ địa phương càng tốt, để đảm bảo lượng truy cập tối đa cho những nông dân sản xuất nhỏ.
Những cam kết của người nông dân đang dần thích nghi tốt với các truyền thống địa phương trong những khu vực mà PGS đang hoạt động. Trong thực tế, họ được quản lý theo tập quán tôn giáo xã hội phổ biến tại địa phương. Một đất nước tôn giáo sâu sắc như Ấn Độ góp phần tăng cường sự cam kết nông dân với các nguyên tắc và tiêu chuẩn của nông nghiệp hữu cơ theo một cách mà có thể sẽ hiệu quả hơn nhiều so với một quan liêu 'giấy phép' hệ thống bên ngoài.
Cuối tháng 5/2013, với sự tài trợ của VECO, Viện chiến lược và phát triển nông nghiệp nông thôn (IPSARD) đã tổ chức thành công chuyến thăm quan học tập kinh nghiệm về sự thành công của PGS Ấn Độ. Đoàn công tác gồm các thành viên từ bộ Nông nghiệp, các đối tác của VECO, bộ Công thương và mạng lưới PGS hữu cơ đã tới làm việc với viện nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ, Ủy ban an ninh lương thực Quốc Gia và đặc biệt được và chia sẻ kinh nghiệm với Dr. Krishan Chandra - Giám đốc Trung tâm Nông nghiệp Hữu cơ Quốc Gia về sự thành công của quá trình vận động chính phủ công nhận PGS.
Sau những năm hoạt động, PGS Ấn Độ đã được chính phủ công nhận như một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển nông nghiệp hữu cơ cho thị trường nội địa, song song với việc đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm hữu cơ cho thị trường châu Âu. Toàn bộ các hoạt động quảng bá thúc đẩy PGS đã được bộ Nông Nghiệp Ấn Độ hỗ trợ trong chiến lược phát triển nông nghiệp hữu cơ của chính phủ. Sau 5 ngày học tập, những kết quả rút ra từ chuyến công tác tại Ấn Độ càng khẳng định hướng phát triển PGS cho các nông hộ nhỏ là đúng đắn, đồng thời vun đắp thêm quyết tâm củng cố và mở rộng PGS Việt Nam trong thời gian tới.
Những kinh nghiệm rút ra từ việc phát triển PGS trong sản xuất rau tại Ấn Độ gồm có:
- Cần tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ trong quá trình thể chế hóa và phát triển PGS trong hoạt động sản xuất rau. Các hoạt động này sẽ thuận lợi hơn nếu có các cán bộ của Nhà nước tham gia vào PGS network.
- Nêu cao tiếng nói của người nông dân đến các nhà hoạch định chính sách + Đưa người hoạch định chính sách đến gặp nông dân
+ Đưa người nông dân đến gặp các nhà hoạch định chính sách
- Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông (hội thảo, sự kiện để thu hút sự chú ý của những nhóm đối tượng người tiêu dùng, người hoạch định chính sách, người kinh doanh, các nhà quản lý, người nông dân….)
- Có chiến lược, mục tiêu rõ ràng để phát triển nông nghiệp hữu cơ.
Những kết quả rút ra từ chuyến công tác tại Ấn Độ càng khẳng định hướng phát triên bền vững của PGS đối với sản xuất rau của các nông hộ nhỏ; đồng thời càng vun đắp thêm quyết tâm cho những kế hoạch mới của PGS network Việt Nam trong việc phát triển rau PGS trong thời gian tới.
CHƯƠNG 2: