Sự thay ñổi chính sách quản lý kinh tế, thay ñổi các quy ñịnh về pháp luật nhưng ngân hàng không ñủ thời gian thích nghi, thay ñổi trong ñiều kiện mọi kế hoạch công việc ñã triển khai. Do không thể biết ñược, các ngân hàng không thể chủ ñộng lập ñược chiến lược kinh doanh phù hợp, thay vào ñó là các sách lược phòng thủ và ñối phó. Khi các ngân hàng phải lo ñối phó với các thách thức chính sách ngắn hạn như vậy thì sẽ không còn ñủ nguồn lực ñể giải quyết những rủi ro và các thách thức có tính chất dài hạn khác chẳng hạn như việc thay ñổi chính sách tiền tệ từ ñang nới lỏng rồi ñột ngột thắt chặt. Rủi ro do thay ñổi chính sách quản lý của Nhà nước tác ñộng rất lớn ñến tình hình thanh khoản của ngân hàng, hay những phản ứng lại từ thị trường từ những chính sách quản lý của NHNN. Điển hình,Nghị quyết số 11/NQ-CP ñược ban hành ngày 24/2/2011 nhằm ổn ñịnh kinh tế vĩ mô là cần thiết thì chính việc thực thi nghị quyết này ở cấp ñộ ngành lại tạo ra những xáo trộn không nhỏ trong hoạt ñộng của các ngân hàng. Sự ñiều hành chính sách kiểu
hành chính lại có thiên hướng bị lạm dụng quá mức, thậm chí NHNN có những can thiệp sâu vào tổ chức và hoạt ñộng của ngân hàng. Trong ñiều kiện ñó, các ngân hàng không chắc rằng những quyết ñịnh hay giao dịch của mình liệu có hợp pháp không và có khả năng vi phạm các quy ñịnh sắp tới của NHNN không.