7. Bố cục của luận văn
3.2.4.2. Nõng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn của Tũa ỏn hai cấp
ỏn hai cấp thành phố Hải Phũng.
Cựng với Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn là thành viờn của Hội đồng xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội thẩm nhõn dõn đó được quy định chi tiết trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam năm 2003. Bờn cạnh Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn cũng là chủ thể của việc quyết định hỡnh phạt. Trong thời gian qua đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn đó và đang cựng với đội ngũ Thẩm phỏn đúng gúp một phần khụng nhỏ vào thành tớch của ngành Tũa ỏn thành phố Hải Phũng. Núi cỏch khỏc, nhiệm vụ xột xử của ngành Tũa ỏn Hải Phũng khụng thể hoàn thành nếu thiếu sự đúng gúp của đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn. Núi như vậy để thấy tầm quan trọng và vai trũ của đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn trong hoạt động xột xử và quyết định hỡnh phạt. Tuy cú vai trũ quan trọng như vậy, nhưng chế định về Hội thẩm nhõn dõn, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn cả nước núi chung, của ngành Tũa ỏn tại thành phố Hải Phũng núi riờng vẫn chưa tương xứng với vai trũ của họ, chưa đỏp ứng được yờu cầu đũi hỏi của nhiệm vụ xột xử và quyết định hỡnh phạt trong điều kiện hoàn cảnh hiện nay. Để tiếp tục nõng cao hiệu quả của hoạt động quyết định hỡnh phạt núi chung, quyết định hỡnh phạt đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu núi riờng tại thành phố Hải Phũng trong thời gian tới cần cú những giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn từ đú gúp phần vào việc nõng cao chất lượng quyết định hỡnh phạt đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu tại thành phố Hải Phũng.
Thứ nhất, đổi mới quy định tiờu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhõn
dõn. Tiờu chuẩn của Hội thẩm nhõn dõn phải được quy định rừ ràng về tiờu chớ trỡnh độ phỏp luật và trỡnh độ nghiệp vụ . Mặc dự chế định về Hội thẩm nhõn dõn đó được quy định trong trong một chương riờng biệt - Chương VIII
106
từ Điều 84 đến Điều 91 Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn ngày 24/11/2014 cú hiệu lực vào ngày 01/6/2015 trong đú quy định tiờu chuẩn Hội thẩm nhõn dõn tại Điều 84. Tuy chế định Hội thẩm nhõn dõn đó được đổi mới và đưa vào một văn bản cú giỏ trị phỏp lý cao đú là Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn song tiờu chuẩn về trỡnh độ phỏp luật khi tuyển chọn Hội thẩm nhõn dõn được đưa ra trong Luật vẫn là một tiờu chớ mơ hồ, chưa cụ thể. Theo quan điểm của tỏc giả, để đỏp ứng với nhu cầu nhiệm vụ hiện nay và tương xứng với vai trũ trỏch nhiệm của Hội thẩm khi thực hiện hoạt động quyết định hỡnh phạt tiờu chớ về trỡnh độ phỏp luật cần quy định cụ thể để được tuyển chọn làm hội thẩm nhõn dõn, một người phải cú trỡnh độ phỏp luật với văn bằng chứng chỉ ớt nhất từ trung cấp Luật trở lờn hoặc cú ớt nhất 5 năm làm cụng tỏc phỏp luật. Tiờu chớ về trỡnh độ, kiến thức phỏp luật được quy định cụ thể, rừ ràng theo hướng nõng cao sẽ gúp phần hạn chế những sai phạm, thiếu sút, giải quyết triệt để những tồn tại hạn chế trong việc quyết định hỡnh phạt núi chung, quyết định hỡnh phạt đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu núi riờng tại thành phố Hải Phũng.
Thứ hai, khi xột xử và quyết định hỡnh phạt, Hội thẩm nhõn dõn cũng
giữ vai trũ quan trọng và cú địa vị ngang bằng với Thẩm phỏn. Vỡ vậy, nếu tỏch riờng việc quyết định hỡnh phạt với với việc giải quyết toàn bộ một vụ ỏn hỡnh sự thỡ vai trũ của Hội thẩm cũng gần tương đương như Thẩm phỏn. Do đú, chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn cũng cần phải được nghiờn cứu, thay đổi cho tương xứng với đội ngũ Thẩm phỏn và tương xứng với vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc Hội thẩm nhõn dõn, phự hợp với yờu cầu cải cỏch tư phỏp và điều kiện sinh hoạt tại từng thời điểm và địa điểm cụ thể.
Thứ ba, hàng năm số lượng văn bản mới được ban hành, cỏc quy định
cụ được sửa đổi là tương đối nhiều nờn cần phải tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đối với Hội thẩm nhõn dõn. Hiện nay, Hội thẩm nhõn dõn được tổ chức tập huấn nghiệp vụ 1 tuần/năm là quỏ ớt. Vỡ vậy, trong thời
107
gian tới cú thể tăng cường tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn định kỳ theo quý hoặc ớt nhất 1 tuần/6 thỏng.
Để gúp phần nõng cao chất lượng của đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn. Trong thời gian trước mắt trường Cỏn bộ Tũa ỏn cần xõy dựng hệ thống giỏo trỡnh chuẩn, thống nhất để làm cụng cụ giảng dạy, bồi dưỡng kiến thức cho cỏc Hội thẩm nhõn dõn nhằm nõng cao kiến thức về mặt nghiệp vụ và đạo đức, chớnh trị, trỏch nhiệm của người Hội thẩm nhõn dõn trong thời kỳ cải cỏch tư phỏp. Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn khụng chỉ chỳ trọng vào những Hội thẩm dõn dõn thực hiện nhiệm kỳ đầu mà hàng năm cần cú chương trỡnh, tài liệu bồi dưỡng thống nhất, khắc phục tỡnh trạng thiếu thống nhất trong cỏch thức và nội dung đào tạo, tập huấn cho đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn tại mỗi địa phương như hiện nay. Do đặc thự cụng tỏc Hội thẩm, một số Hội thẩm nhõn dõn bờn cạnh cụng tỏc Hội thẩm vẫn cụng tỏc ở cỏc cơ quan, ban ngành khỏc. Vỡ vậy, việc đạo tạo bồi dưỡng, tập huấn hàng năm đối với Hội thẩm cần phải cú kế hoạch cụ thể, rừ ràng để cỏc Hội thẩm nhõn dõn cú thể bố trớ thời gian và sắp xếp cụng việc tham gia cỏc đợt tập huấn. Đặc biệt là phải thụng bỏo trước cho cỏc cơ quan tổ chức nơi cú Hội thẩm nhõn dõn đang cụng tỏc để bố trớ cụng việc, tạo điều kiện cho Hội thẩm nhõn dõn tham gia tập huấn.
Bờn cạnh cỏc giải phỏp trờn, cũng giống như Thẩm phỏn. Hội thẩm nhõn dõn cũng thường xuyờn phải được tuyờn truyền giỏo dục nõng cao kiến thức phỏp luật và đạo đức nghề nghiệp để họ thấy được trỏch nhiệm của mỡnh trong hoạt động xột xử, quyết định hỡnh phạt. Trỏnh tư tưởng ỷ lại vào quyết định của Thẩm phỏn khi xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung, xột xử cỏc tội xõm phạm sở hữu núi riờng.
Thứ tư, trong nhiệm kỳ của cỏc Hội thẩm và hàng năm. Chỏnh ỏn Tũa ỏn
quản lý Hội thẩm cần quan tõm tới việc quản lý và phõn cụng nhiệm vụ cho cỏc Hội thẩm bảo đảm tớnh cụng bằng, phự hợp với năng lực, trỡnh độ của cỏc Hội thẩm.
108