II. Cõy lương thực cú củ
3.2.4.Tiếptục hoàn thiện một số chớnh sỏch kinh tế
4. Diện tớch cõy chố ha 800
3.2.4.Tiếptục hoàn thiện một số chớnh sỏch kinh tế
* Chớnh sỏch tớn dụng hỗ trợ phỏt triển nụng nghiệp
- Tăng cường tỷ trọng vốn đầu tư từ ngõn sỏch của tỉnh cho nụng nghiệp và nụng thụn để tương xứng với vị trớ, vai trũ của nụng nghiệp trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
- Cựng với nguồn vốn hỗ trợ của trung ương, vốn đầu tư từ ngõn sỏch của tỉnh cần tập trung ưu tiờn vào cỏc lĩnh vực: xõy dựng kết cấu hạ tầng (đờ, kố, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thụng...), nghiờn cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, cụng tỏc khuyến nụng, cỏc cụng trỡnh phỏt triển nụng thụn, cụng cụ và thiết bị chế biến nụng sản.
- Cần xõy dựng chớnh sỏch thụng thoỏng trong việc kờu gọi vốn đầu tư nước ngoài vào nụng nghiệp với nhiốu hỡnh thức.
- Một mặt, cần chỉ đạo tập trung để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhõn dõn, ổn định việc giao đất lõu dài cho sản xuất nụng nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi để người nụng dõn phỏt triển nụng nghiệp. Mặt khỏc, cần thực hiện đơn giản hoỏ cỏc thủ tục vay mượn, mạnh dạn cho nụng dõn vay vốn để mở rộng sản xuất, tăng quỹ tớn dụng cho hộ nghốo để sản xuất vươn lờn.
* Xõy dựng và mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp
Nội dung quan trọng của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp hiện nay là nhằm tạo ra một nền nụng nghiệp sản xuõt hàng hoỏ lớn với đa dạng và phong phỳ về chủng loại. Song hiện nay, sự khú khăn lớn nhất của người nụng dõn trong sản xuất nụng nghiệp là sự khan hiếm về thị trường đầu ra tiờu thụ sản phẩm nụng sản. Vỡ vậy, để sản phẩm nụng nghiệp đi vào thị trường một cỏch dễ dàng, ổn định và khụng bị thua thiệt, đũi hỏi phải cú sự can thiệp của Nhà nước, với nhiều thành phần kinh tế tham gia. Đồng thời, việc tạo ra sự đột phỏ trong thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp đũi hỏi:
- Cần tạo một mụi trường thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ sản xuất kinh doanh tiếp cận với thị trường trong và ngoài nước, nhằm tiờu thụ trực tiếp sản phẩm hàng hoỏ làm ra.
- Cần quan tõm hơn nữa đối với cụng tỏc dự bỏo về khu vực thị trường trong nước cũng như nước ngoài và cỏc loại hỡnh thị trường tiờu thụ nụng sản và kinh doanh vật tư dịch vụ cho nụng nghiệp.
- Mở rộng hoạt động cụng tỏc thụng tin kinh tế, nhất là những thụng tin về thị trường, giỏ cả... đũi hỏi thường xuyờn để người nụng dõn cú điều kiện tiếp cận đỳng hướng sản xuất và kinh koanh cũng như tiờu thu hàng hoỏ.
- Mở rộng hợp tỏc, liờn doanh, liờn kết giữa cỏc tỉnh, cỏc khu vực trong sản xuất - kinh doanh và tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ.
* Chớnh sỏch đất đai
Đõy là một trong những chớnh sỏch cơ bản đối với nụng nghiệp, nụng thụn; đồng thời, cũng là một trong những chớnh sỏch cơ bản đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Do đú, chớnh sỏch đất đai là một bộ phận hợp thành chiến lược phỏt triển nụng nghiệp sinh thỏi và lõu bền của đất nước. Cho nờn, quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn theo hướng CNH, HĐH hiện nay cần:
- Khẩn trương hoàn thiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận sử dụng đất lõu dài cho nụng dõn theo luật định với đầy đủ 5 quyền: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, và cho thuờ.
- Để thực hiện cơ giới hoỏ trong sản xuất nụng nghiệp, cần thiết phải tớch tụ và tập trung ruộng đất, cho phộp tớch tụ và tập trung ruộng đất hợp lý ở những nơi đất đai cũn rộng; tạo điều kiện cho cỏc hộ nụng dõn thực hiện dồn điền, đổi thửa để tạo tiền đề để chuyển sản xuất nụng nghiệp tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hoỏ; thực hiện phõn cụng lao động nụng nghiệp, nụng thụn và đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nụng nghiệp, nụng thụn.
- Tỉnh Bắc Giang cần cần cú chớnh sỏch khuyến khớch mạnh mẽ nhõn dõn đầu tư vào sản xuất trờn những khu vực đất trống, đồi trọc. ở những vựng đất này
khụng nờn giới hạn quy mụ sử dụng, khụng phõn biệt cỏc thành phần kinh tế, được phộp mở trang trại, thực hiện chớnh sỏch miễn giảm thuế một cỏch phự hợp... Đõy là giải phỏp để nhanh chúng phủ xanh đất trống, đồi trọc, khai hoang, phục hoỏ và đưa đất vào sản xuất.
- Nhà nước cũng như tỉnh cần kiểm kờ, nắm chắc lại tỡnh hỡnh đất đai trong từng vựng, từng khu vực để từ đú hoàn chỉnh cơ cấu sử dụng đất, cơ cấu cõy trồng cho phự hơp. Đồng thời, cần xõy dựng khung giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cỏc loại đất nụng nghiệp trờn cơ sở thực hiện phõn loại đất theo mục đớch sử dụng, vào khả năng sinh lời của đất, quan hệ cung - cầu về đất...
* Chớnh sỏch về cỏc thành phần kinh tế
Hiện nay nền sản xuất nụng nghiệp ở nước ta núi chung và Bắc Giang núi riờng rất phong phỳ, mụi trường sinh thỏi đa dạng, điều kiện và trỡnh độ sản xuất, tập quỏn và tõm lý của người nụng dõn giữa cỏc vựng trờn địa bàn tỉnh cú sự khỏc nhau. Do vậy, để tiến hành sản xuất cú hiệu quả cần vận dụng nhiều hỡnh thức tổ chức sản xuất với nhiều thành phần kinh tế khỏc nhau đan xen, hỗ trợ lẫn nhau và trong đú kinh tế nhà nước đúng vai trũ chủ đạo.
- Khuyến khớch phỏt triển kinh tế hộ (cỏ thể, tiểu chủ).
Kinh tế hộ là loại hỡnh tổ chức sản xuất nụng nghiệp cú hiệu quả về kinh tế, phỏt triển lõu dài, cú sự gắn bú chặt chẽ giữa lao động, đất đai, cõy trồng vật nuụi. Đõy là đơn vị kinh tế cở sở, nhưng sự phỏt triển của nú đó tạo ra khối lượng sản phẩm to lớn, đa dạng cú chất lượng ngày càng cao.
Do vậy phải tiếp tục phỏt huy tiềm năng của kinh tế hộ, củng cố tạo điều kiện cho thành phần kinh tế này phỏt triển và nhanh chúng thoỏt khỏi tỡnh trạng sản xuất nhỏ tự cung, tự cấp để vươn lờn sản xuất hàng hoỏ lớn. Song để làm tốt
được điều này tỉnh Bắc Giang cần hoàn thiện cỏc thủ tục giao đất cho người nụng dõn sử dụng; tăng cường tớn dụng cú tớnh ưu đói cho cỏc hộ nụng dõn, nhất là cỏc trang trại; tăng cường cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm để nõng cao chất lượng khoa học kỹ thuật trong sản xuất và xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đưa ra cỏc chớnh sỏch phự hợp để đảm bảo cho nụng nghiệp phỏt triển và hỗ trợ cho cỏc gia đỡnh làm ăn cú hiệu quả.
- Phỏt triển cỏc hỡnh thức hợp tỏc và hợp tỏc xó
+ Thực hiện Chỉ thị số 68 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng về phỏt triển kinh tế hợp tỏc 24/06/1996; từ khi tỏi lập tỉnh đến nay tỉnh Bắc Giang đó tổ chức triển khai mụ hỡnh kinh tế hợp tỏc một cỏch đa dạng. Kinh tế hợp tỏc là đơn vị kinh tế được tổ chức dưới hỡnh thức liờn kết tự nguyện, tự chịu trỏch nhiệm, cựng cú lợi và quản lý một cỏch dõn chủ, bỡng đẳng... trờn phạm vi tất cả cỏc ngành, cỏc lĩnh vực. Đến nay thành phần kinh tế này ngày càng trở thành yờu cầu và phự hợp với xu thế khỏch quan, nú cú vai trũ to lớn trong việc hỗ trợ kinh tế cỏ thể phỏt triển cũng như thỳc đẩy sản xuất nụng nghiệp phỏt triển và nõng cao đời sống ở nụng thụn.
+ Hiện nay tỉnh Bắc Giang cần khuyến khớch phỏt triển cỏc loại hỡnh hợp tỏc xó một cỏch đa dạng, trong đú tập trung chủ yếu vào cỏc lĩnh vực dịch vụ sản xuất nụng nghiệp. Nhà nước cũng như về phớa tỉnh cần cú chớnh sỏch khuyến khớch nhiều loại hỡnh hợp tỏc với nhiều quy mụ khỏc nhau, phự hợp với đặc điểm của từng địa phương; khuyến khớch phỏt triển nụng trại cú quy mụ vừa và lớn; thực hiện miễn giảm tiền thuờ đất, nhất là đối với cỏc hợp tỏc xó ở vựng sõu, vựng xa, vựng khú khăn; tổ chức cỏc trung tõm tư vấn hỗ trợ xõy dựng đề ỏn kinh doanh, vốn vay, kiến thức quản lý... cho cỏc hợp tỏc xó nhằm thỳc đẩy loại hỡnh này ngày càng phỏt triển và làm ăn cú hiệu quả.
- Kinh tế nhà nước trong nụng - lõm nghiệp
Cú thể núi đến nay trờn địa bàn tỉnh Bắc Giang cũn tồn tại một số nụng trường quốc doanh và vẫn được duy trỡ hoạt động như nụng trường chố thuộc huyện Yờn thế và Lục Nam, nụng trường dứa ở Lục Ngạn và nụng trường Cam ở Bố Hạ - Yờn Thế... Nhưng hiệu quả hoạt động cũn thấp và hoạt động cú tớnh chất cầm chừng, thậm chớ ngày càng gặp nhiều khú khăn như Cam (Bố Hạ).
Vỡ vậy, để nõng cao vai trũ chủ đạo của kinh tế nhà nước trong quỏ trỡnh điều tiết thỡ cần phải tập trung xõy dựng, phỏt triển kinh tế nhà nước trong nụng - lõm đủ mạnh cả về năng suất, chất lượng và hiệu quả. Để từ đú, kinh tế nhà nước cú điều kiệngiỳp đỡ cỏc hộ nụng dõn phỏt triển. Muốn vậy, thành phần kinh kế nhà nước trong nụng - lõm nghiệp phải làm tốt những việc như:
+ Đảm nhiệm tốt khõu dịch vụ đầu vào, đầu ra cho nụng dõn, phỏt triển cụng nghiệp chế biến, chuyển giao kỹ thuật, quản lý và bảo vệ tài nguyờn, làm tốt cụng tỏc về giống, thuỷ lợi, cơ khớ, ỏp dụng cỏc thành tựu kỹ thuật mới vào sản xuất... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Cỏc nụng, lõm trường thực hiện khoỏn đất, khoỏn vườn cõy, khoỏn nuụi trồng và bảo vệ rừng cho cỏc hộ gia đỡnh kinh doanh một cỏch lõu dài, rộng rói và triệt để.
- Kinh tế tư nhõn
Trờn địa bàn tỉnh Bắc Giang hiện nay cũn tồn tại nhiều loại hỡnh kinh tế tư nhõn với cỏc dạng như: trang trại sản xuất nụng nghiệp, sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc loại dịch vụ phi nụng nụng nghiệp... Đõy là thành phần kinh tế cú lợi ớch to lớn trong việc giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập và gúp phần thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp của tỉnh trong những năm qua.
Nhận thức rừ vai trũ của kinh tế tư nhõn trong sự phỏt triển. Tỉnh cần cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển kinh tế tư nhõn một cỏch hợp lý để khai thỏc, sử dụng hiệu quả tài nguyờn đất, nguồn lao động dồi dào và sản phẩm nụng sản đa dạng hiện cú; khuyến khớch kinh tế tư nhõn hướng vào phỏt triển cụng nghiệp chế biến, chăn nuụi cú quy mụ lớn; thực hiện liờn kết, liờn doanh giữa nhà nước với tư bản trong lĩnh vực phỏt triển nụng-lõm nghiệp. Đồng thời nhà nước cú sự hỗ trợ về vốn cho kinh tế tư nhõn phỏt triển thụng qua cỏc dự ỏn đầu tư vốn vay; hướng dẫn tư nhõn lựa chọn những mụ hỡnh kinh tế thớch hợp; tạo ra hành lang phỏp lý đồng bộ, ổn định để tạo điều kiện cho kinh tế tư nhõn ngày càng phỏt triển và hoạt động cú hiệu quả.