Môi trường thu hút ODA bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị xã hội trong và nước.
Quá trình biến động nền kinh tế thế giới hiện nay hàm chứa cả các yếu tố thuận lợi cũng như những khó khăn cho một nước đang phát triển như Việt Nam tìm kiếm nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, tuy nhiên các yếu tố thuận lợi là cơ bản. Xét trên phạm vi quốc tế ODA có thể huy động được vào chính sách đối ngoại và khả năng hấp thụ vốn của ngay bản thân từng nước. Các yếu tố kinh tế, chính trị nhìn chung ngày càng thuận lợi cho việc thu hút ODA. Đó là:
- Sự ổn định chính trị và sự thành công trong quá trình chuyển nền kinh tế khép kín vận hành theo cơ chế tập trung - quan liêu bao cấp sang một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước theo định hướng XHCN. Một nền kinh tế mở đối với cả trong và ngoài nước đang được định hình và phát triển. Nhờ chính sách mở cửa, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ hợp tác đến nay Việt Nam đã có quan hệ buôn bán đến hơn 165 nước, lãnh thổ và các tổ chức quốc tế. Việt Nam đã có quan hệ hợp tác phát triển với hầu hết các nước thuộc tổ chức hợp tác và phát triển (OECD), các tổ chức tài chính quốc tế và các tổ chức thuộc Liên hiệp quốc. Lượng ODA tăng rất nhanh trong các năm vừa qua, nhất là
theo cam kết tài chính, điều đó thể hiện sự đồng tình của cộng đồng quốc tế đối với các cải cách kinh tế và chính sách mở khẩu Việt Nam. Có thể coi năm 1995 là mốc mới của chính sách mở cửa với việc Việt Nam ra nhập ASEAN, ký hiệp định khung về hợp tác với liên minh Châu Âu (EU) và bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Mỹ và gia nhập WTO vào năm 2007 là một bước ngoặt lớn trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới.
- Một yếu tố thuận lợi khác nữa là khả năng hấp thụ vốn nước ngoài của nền kinh tế, điều này được thể hiện ở chỗ tích luỹ trong nước ngày càng cao.
- Yếu tố thứ 3: Là một hệ thống tổ chức cùng với các chính sách quản lý và sử dụng ODA đã được hình thành và đang ngày càng hoàn thiện. Có thể nói, sau những khó khăn ngay giai đoạn ban đầu, đến nay bộ máy quản lý về cơ bản đã làm quen với các thông lệ quốc tế và quy trình dự án của nhà tài trợ. Một số dự án có quy mô hàng trăm triệu USD đã hoàn thành thủ tục và sẽ được thực hiện trong thời gian tới. Bộ máy quản lý kinh tế - xã hội được kết cấu lại theo hướng tạo sự phối hợp các nguồn vốn đầu tư phát triển vào một cơ quan cũng là điều kiện tốt để nâng cao việc hấp thụ và sử dụng có hiệu quả ODA.
Nghị định 210 thay thế cho Nghị định 61 về ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Đây chính là cơ sở quan trọng để kêu gọi đầu tư của các thành phần kinh tế, từ FDI, các doanh nghiệp trong nước và thu hút vốn ODA vào nông nghiệp trong đó có ngành thủy lợi sẽ nhiều hơn