Các thủ tục hành chính về đất đa

1.2.1.1. Khái niệm

Theo Khoản 1, Điều 3, Nghị định kiểm soát thủ tục hành chính 2010: “thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức”

Như vậy có thể hiểu “Các thủ tục hành chính về đất đai” là các trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều hiện theo quy định của Pháp Luật hiện hành về đất đai để giải quyết các công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.

Theo pháp luật quy định (Điều 195, Luật đất đai 2013), các thủ tục hành chính về đất đai bao gồm:

− Thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất;

− Thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

− Thủ tục cấp đổi, cấp lại, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng;

− Thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất;

− Thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm điếm bắt buộc, cưỡng chế thi hành quyết định thu hồi đất;

− Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ quan hành chính;

− Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Đứng trên góc độ người sử dụng đất (Theo định nghĩa “người sử dụng đất” ở Điều 5, Luật Đất Đai 2013); các thủ tục hành chính về đất đai liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của Pháp Luật. Theo đó, người sử dụng đất có quyền được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Bên cạnh đó có thể chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định. (Điều 167 Luật Đất Đai 2013). Và người sử dụng đất cũng có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai. (Điều 166 Luật Đất Đai 2013). Khi sử dụng đất dưới sự quản lý của nhà nước, người sử dụng đất cần phải thực hiện các nghĩa vụ của mình và phải tiến hành thực hiện các thủ tục hành chính theo yêu cầu như việc thực hiện kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. (Điều 170 Luật Đất Đai 2013).

1.2.1.2. Danh mục các thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai xét trên địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế

Căn cứ vào quyền và nghĩa vụ của người sử dụng cũng như cơ chế quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai mà Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành danh mục các thủ tục hành chính về đất đai để người dân tiện nắm hệ thống các thủ tục và đơn vị chịu trách nhiệm giải quyết các thủ tục đó. Theo đó, Ngày 14/02/2015, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành các quyết định công bố thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện và thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp xã gồm 2 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã (Quyết định số 384/QĐ-UBND) và 38 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện (Quyết định số 383/QĐ-UBND)

Bảng 1.1. Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã

STT Tên thủ tục hành chính

1 Thủ tục cung cấp dữ liệu đất đai

2 Thủ tục hoà giải tranh chấp đất đai tại UBND cấp xã

(Nguồn: Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thừa Thiên Huế)

Bảng 1.2. Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện

STT Tên thủ tục hành chính

1 Thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

Thủ tục thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

Thủ tục thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất đối với trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

4 Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hộ gia đình, cá nhân

Thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất để xem xét giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

Thủ tục giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cư đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất

7 Thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu

8 Thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu

9 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người đã đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu

Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất

được cấp Giấy chứng nhận.

12 Thủ tục đăng ký đất đai lần đầu đối với trường hợp được Nhà nước giao đất để quản lý

Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở

Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà bên chuyển quyền đã được cấp Giấy chứng nhận nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định

Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng.

16 Thủ tục bán hoặc góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê của Nhà nước theo hình thức thuêđất trả tiền hàng năm

17 Thủ tục xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; xử lý nợ hợp đồng thế chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp nhất hoặc phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, của vợ và chồng, của nhóm người sử dụng đất

Thủ tục đăng ký biến động về sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất do thay đổi thông tin về người được cấp Giấy chứng nhận (đổi tên hoặc giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự nhiên; thay đổi về hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi về nghĩa vụ tài chính; thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký, cấp Giấy chứng nhận

Thủ tục đăng ký biến động đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê hoặc từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất hoặc từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất

Thủ tục đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề sau khi được cấp Giấy chứng nhận lần đầu và đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề

22 Thủ tục gia hạn sử dụng đất ngoài khu công nghệ cao, khu kinh tế

hạn sử dụng đất đối với trường hợp có nhu cầu 24 Thủ tục tách thửa hoặc hợp thửa đất

25 Thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

26 Thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân 27 Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận do bị mất

28 Thủ tục đính chính Giấy chứng nhận đã cấp

29 Thủ tục đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, thế chấp tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai

30 Thủ tục đăng ký thế chấp nhà ở hình thành trong tương lai

31 Thủ tục đăng ký thay đổi nội dung thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đã đăng ký

32 Thủ tục đăng ký văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp 33 Thủ tục sửa chữa sai sót trong nội dung đã đăng ký thế chấp 34 Thủ tục xóa đăng ký thế chấp

35 Thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật đất đai do người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát hiện

36 Thủ tục cung cấp dữ liệu đất đai

37 Thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện

(Nguồn: Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thừa Thiên Huế)

Cũng vào ngày 14/02/2015, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 382/QĐ- UBND công bố thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường. Vàtheo quyết định này có 37 thủ tục hành chính mới ban hành về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Bảng 1.3. Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thừa Thiên Huế

STT Tên Thủ Tục Hành Chính

1 Thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

đối với trường hợp thu hồi đất của tổ chức, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Thủ tục thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối với trường hợp thu hồi đất ở thuộc dự án nhà ở của tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất mà người xin giao đất, thuê đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

5 Thủ tục cho thuê đất đối với trường hợp bán hoặc góp vốn bằng tài sản gắn liền vớiđất thuê của Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm

6 Thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức đang sử dụng đất 7 Thủ tục gia hạn sử dụng đất

8 Thủ tục điều chỉnh diện tích giao đất, thuê đất

9 Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩmquyền đối với tổ chức

10 Thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

11 Thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu

tài sản khác gắn liền với đất lần đầu

13 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất cho người đã đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu

14 Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất lần đầu đối với tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất

15 Thủ tục đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đãđược cấp Giấy chứng nhận

16 Thủ tục đăng ký đất đai lần đầu đối với trường hợp được Nhà nước giao đất để quảnlý

19 Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đấttrong các trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

20 Thủ tục xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyềnsở hữu tài sản gắn liền với đất

21 Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; xử lý nợ hợp đồng thế chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức (trừ doanh nghiệp); thỏa thuận

hợp nhất hoặc phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của nhóm người sử dụng đất

Lịch sử hình thành và phát triển

Nội dung hoạt động của công ty