1.3.2.1 Các cam kết chung
Trên một vài khía cạnh, các cam kết của Trung Quốc giống các cam kết của các quốc gia khác. Trong hầu hết các lĩnh vực, Trung Quốc đều mở cửa hoàn toàn hoặc không cam kết ở phƣơng thức (1) và (2) mà không có hạn chế gì đặc biệt. Cam kết ở phƣơng thức (4) cũng có tiêu chuẩn chung hơn là cam kết theo từng lĩnh vực: Không hạn chế trừ những biện pháp liên quan đến việc lƣu trú của thể nhân nhƣ thời hạn Visa ở cả vấn đề tiếp cận thị trƣờng và đối xử quốc gia.
Riêng ở phƣơng thức 3, những cam kết của Trung Quốc liên quan đến vấn đề sau - Hình thức thành lập: Các công ty nƣớc ngoài muốn cung cấp dịch vụ tại Trung Quốc phải thông qua các hình thức chi nhánh, các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài (công ty 100% vốn nƣớc ngoài; các doanh nghiệp liên doanh – trong đó phần vốn của các công ty liên doanh không đƣợc dƣới 25% tổng vốn đăng ký của liên doanh), chi nhánh công ty nƣớc ngoài, văn phòng đại diện.
Điều kiện về sở hữu, hoạt động và phạm vi hoạt động: nhƣ đã nêu trong thỏa thuận hợp tác hoặc liên doanh, giấy phép thành lập hoặc giấy phép cho phép cung cấp dịch vụ sẽ không bị hạn chế thêm nữa ngay sau khi Trung Quốc gia nhập WTO.
Thời hạn thuê đất: các công ty nƣớc ngoài đƣợc thuê đất tùy thuộc vào các loại dự án khác nhau. Trung Quốc có một số giới hạn trần nhƣ 70 năm cho các dự án xây dựng khu chung cƣ/đô thị; 40 năm cho các dự án thƣơng mại và giải trí; 50 năm cho các loại dự án khác;
Đối xử quốc gia: Không hạn chế đối với những trợ cấp hiện tại cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trong nƣớc ở các ngành nghe nhìn, vận chuyển hàng không và các dịch vụ y tế
Các cam kết chung khác liên quan đến lĩnh vực dịch vụ tài chính bao gồm: Thực hiện đồng bộ, công bằng và hợp lý luật pháp, quy định và các biện pháp quản lý khác của chính phủ.
19
Xuất bản một tạp chí chính thức về tất cả các luật, quy định và các biện pháp quản lý khác của chính phủ - có thể áp dụng ở địa phƣơng và dƣới cấp quốc gia cũng nhƣ chính quyền trung ƣơng.
Báo cáo hàng năm với Ban thƣ ký WTO về tất cả các luật, quy định và các hƣớng dẫn hành chính và các biện pháp quản lý khác của chính phủ liên quan đến thƣơng mại dịch vụ;
Thành lập một cơ quan cung cấp thông tin và trả lời các câu hỏi liên quan đến WTO; Có sự xem xét của tòa án đối với tất cả các hoạt động quản lý liên quan đến việc thực hiện tất cả các luật, quy định và các biện pháp quản lý khác của chính phủ liên quan đến WTO; và những ngƣời ra quy định tách biệt và không chịu trách nhệm về các đối tƣợng bị quy định.
1.3.2.2 Cam kết cụ thể trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng
Các cam kết cụ thể về dịch vụ ngân hàng của Trung Quốc đƣợc thể hiện trong bảng sau:
Bảng 1.1: Cam kết của Trung Quốc theo WTO về dịch vụ ngân hàng
- Phƣ ơng thức
- Tiếp cận thị trƣờng - Đối xử quốc gia
- 1 - Không hạn chế trừ: cung cấp và chuyển giao các thông tin tài chính và số liệu xử lý tài chính và các phần mềm liên quan của các nhà cung cấp các loại dịch vụ khác. Giám sát, môi giới và các loại dịch vụ tài chính phụ trợ liên quan đến các hoạt động ngân hàng
- Không hạn chế
- 2 - Không hạn chế - Không hạn chế - 3 - Địa lý:
- Kinh doanh ngoại hối: dỡ bỏ các hạn chế về địa lý.
- Trừ các giới hạn về địa lý và khách hàng trong việc kinh doanh nội tệ, các
20
- Kinh doanh nội tệ: hạn chế về địa lý sẽ đƣợc bãi bỏ theo lộ trình nhất định. Sau 5 năm toàn bộ hạn chế về địa lý sẽ đƣợc bãi bỏ
- Khách hàng:
- - Kinh doanh ngoại hối: có thể cung cấp dịch vụ cho tất cả khách hàng ngay sau khi Trung Quốc gia nhập.
- - Kinh doanh nội tệ: sau 2 năm đƣợc cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp Trung Quốc, sau 5 năm đƣợc cung cấp dịch vụ cho tất cả các khách hàng Trung Quốc. Các định chế nƣớc ngoài kinh doanh nội tệ ở một vùng Trung Quốc có thể phục vụ cho các khách hàng tại các vùng mà ở đó các định chế tài chính nƣớc ngoài đƣợc phép hoạt động. định chế tài chính nƣớc ngoài có thể thực hiện các hoạt động kinh doanh với các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, các cá nhân không phải là ngƣời Trung Quốc và doanh nghiệp Trung Quốc mà không bị hạn chế gì, hoặc không cần sự chấp thuận theo từng trƣờng hợp. - Những trƣờng hợp khác: không hạn chế. - 4 - Không hạn chế trừ những hạn chế đã đƣợc đề cập ở phần cam kết chung - Không hạn chế trừ những hạn chế đã đƣợc đề cập ở phần cam kết chung (Nguồn: website ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế www.nciec.gov.vn )
Nhận xét về mức độ cam kết của Trung Quốc về dịch vụ ngân hàng: Căn cứ vào những cam kết của Trung Quốc có thể thấy những cam kết này vừa đáp ứng đƣợc những yêu cầu của các nƣớc thành viên WTO về mức độ và phạm vi cam kết, lại vừa hợp lý đối với khả năng kinh tế của đất nƣớc.
Đối với dịch vụ ngân hàng, nói chung mức độ cam kết của Trung Quốc là khá cao. Trung Quốc không hề giới hạn về hình thức doanh nghiệp và tổ chức cung cấp
21