4. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
4.3.1. Tăng cường hiệu quả bộ máy quản lý thuế thu nhập cá nhân
• Đầu tư cơ sở hạ tầng, tin học hóa công tác quản lý thuế
Cục thuế Bắc ninh cần hiện đại hóa cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thuế TNCN, trang bị máy tính nối mạng toàn quốc. Hoàn chỉnh thống nhất chương trình kết nối thông tin, quản lý dữ liệu trên toàn quốc. Từ đó có thể theo dõi và quản lý được tổng thu nhập chịu thuế của từng cá nhân trên địa bàn toàn tỉnh: Cụ thể cần xây dựng chương trình tin học hóa đến năm 2015 như sau:
Mạng kết nối thông tin của Cục thuế cần phải mua mới các trang bị như máy chủ 09 vì máy chủ của ngành thuế Bắc Ninh đều cũ và không có khả năng thực hiện nhiều gói dữ liệu.
Bổ sung và mua mới máy vi tính cá nhân cho 137 đồng chí vì hiện tại nhiều cán bộĐội thuế và cán bộ thuộc văn phòng Cục thuế, Chi cục thuế vẫn sử dụng chung một máy tính do đó cũng ảnh hưởng đến hiệu quả của việc quản lý và thu thuế. Chính vì vậy ngành thuế Bắc ninh cần có kế hoạch đầu tư mua sắm tài sản phục vụ cho công tác quản lý, nâng cao tính tự chủ của cán bộ trong việc tiếp nhận các thông tin và phục vụ tốt công việc chuyên môn.
Có cơ chế khuyến khích cán bộ thiết kế phần mềm quản lý thuế để ứng dụng vào quản lý thuế, xây dựng trang web của ngành thuế Bắc Ninh phong phú và đa dạng nội dung từđó sẽ phục vụ tốt cho công tác quản lý thuế như việc đăng ký thuế, xử lý tờ khai, quyết toán thuế, quản lý nợ thuế sẽ được nhanh gọn, tiết kiệm được chi phí của cơ quan thuế cũng như của ĐTNT.
Đẩy nhanh, mở rộng dự án kê khai thuế qua mạng và nộp thuế qua ngân hàng thương mại, hoàn thiện, nâng cao chất lượng việc kê khai thuế qua mạng, nộp thuế qua ngân hàng, tiến tới thí điểm nộp thuếđiện tử.
• Nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy quản lý
Cục thuế cần đổi mới mô hình tổ chức thực hiện như hiện nay (như phần phân tích thực trạng ở chương 3 đã nêu) Cục thuế tỉnh Bắc Ninh cần chuyển chức năng quản lý các doanh nghiệp của các Phòng kiểm tra thuế sang phòng kê khai
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77
kế toán thuế vì phòng kiểm tra thuế vừa thực hiện chức năng kiểm tra ĐTNT, vừa trực tiếp quản lý các doanh nghiệp sẽ không phù hợp. Nếu để phòng kiểm tra thuế quản lý doanh nghiệp sẽ dẫn đến tình trạng cán bộ thuế thông đồng với doanh nghiệp để trốn thuế, số thuế đơn vị kê khai phải nộp giảm, tình trạng cán bộ thông đồng, mắc ngoặc với doanh nghiệp để nợ đọng thuế sẽ kéo dài… từ những lý do trên Cục thuế Bắc Ninh cần nhất thiết phải đổi mới mô hình công tác tổ chức bộ máy quản lý để kết quả thu NSNN đạt hiệu quả cao.
• Nâng cao năng lực, phẩm chất cán bộ ngành thuế
Để công tác quản lý thuế được thực hiện tốt thì con người luôn là trung tâm, là yếu tố quan trọng nhất. Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ thuế sẽ có tác động tích cực tới toàn bộ công tác quản lý thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng. Đánh giá thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cán bộ Cục thuế tỉnh Bắc Ninh là rất thấp vì đến hiện nay Cục thuế Bắc Ninh vẫn còn 35,6% cán bộ có trình độ từ cao đẳng trở xuống, 61,7% số cán bộ có trình độđại học nhưng hầu hết cán bộ đều được đào tạo tại chức và chuyên tu lên Đại học, dẫn đến chất lượng cán bộ có năng lực, trình độ nghiệp vụ là thấp và không có khả năng đánh giá, phân tích trên báo cáo tài chính của doanh nghiệp về tình hình sản xuất kinh doanh và quy mô hoạt động của đối tượng thanh tra, kiểm tra.
Để nâng cao năng lực, phẩm chất cán bộ thuế Cục thuế tỉnh cần có chiến lược đào tạo cán bộ từ nay đến năm 2020 như sau:
Trước hết đối với cán bộ quy hoạch nguồn lãnh đạo: Cần cử cán bộ trong quy định đi học các lớp sau Đại học, lớp cao cấp lý luận chính trị, hàng năm từ 5- 7 đồng chí học tập trung tại các trường và được hưởng các chếđộ theo quy định như tiền lương, tiền thưởng và hỗ trợ toàn bộ kinh phí đào tạo.
Thứ hai: Hàng năm cần mở các lớp đào tạo nâng cao trình độ sử dụng máy tính và khai thác thông tin trên mạng cho đội ngũ cán bộ thuế, đảm bảo đạt 90% cán bộ thuế sử dụng thành thạo ứng dụng và công tác nghiệp vụ, 65% người sử dụng có thể làm việc trên môi trường mạng. Vì hầu hết cán bộ thuế chỉ sử dụng máy tính để mở mạng xem báo và các trò giải trí, chưa biết khai thác các dữ liệu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78
trên mạng vềĐTNT đểđánh giá và phân tích mức độ rủi ro của doanh nghiệp, đề xuất các biện pháp quản lý cho phù hợp với tình hình thực tế.
Thứ ba: Cần đào tạo tại chỗ về kỹ năng cho cán bộ thuế, đào tạo theo hướng cầm tay chỉ việc. Vì trên thực tế số cán bộ công chức tại Cục thuế Bắc Ninh không đồng đều về nhận thức, về trình độ nên khó quy tụ được những người giỏi, có kinh nghiệm truyền đạt cho người khác. Nên khi thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra thuế cần phải có sự xem kẽ giữa người giỏi và người hạn chế về trình độđể họ làm quen và vận dụng vào công việc đang làm.
Thứ tư: Để thực hiện tốt công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế, việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế là vô cùng cần thiết và quan trọng. Do đặc thù công việc thường xuyên phải giải quyết vấn đề lợi ích kinh tế giữa đối tượng nộp thuế và nhà nước, để thực hiện hành vi gian lận thuế được trót lọt, không bị phát hiện, ĐTNT có thể mua chuộc, cám dỗ, san sẻ lợi ích vật chất cho cán bộ thuế. Vì vậy, nếu bản lĩnh, phẩm chất đạo đức cán bộ thuế không tốt sẽ dễ dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm để lọt hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thu NSNN.
Hàng năm cần xây dựng kế hoạch luân chuyển từng cán bộ (kể cả cán bộ lãnh đạo quản lý). Mỗi địa bàn cán bộ quản lý từ 2-3 năm sẽ thực hiện luân chuyển tránh tình cán bộ làm lâu ở một bàn sẽ thông đồng, mắc ngoặc với ĐTNT để trốn thuế làm thất thu NSNN.