hoạt động đầu tư phỏt triển bền vững về kinh tế trờn địa bàn tỉnh
- Thứ nhất, sửa đổi đồng bộ hệ thống Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp theo hướng đảm bảo tớnh ổn định, cụng khai minh bạch, chấm dứt tỡnh trạng chồng chộo, mõu thuẫn giữa cỏc luật với nhau, giữa luật với nghị định của Chớnh phủ. Cụ thể, Luật đầu tư cú một số quy định chưa tương thớch và trựng lặp với: (i) Phỏp luật thương mại về dự ỏn đầu tư trong lĩnh vực thương mại; (ii) Phỏp luật về xõy dựng và kinh doanh bất động sản liờn quan đến thẩm quyền chấp thuận dự ỏn, quy trỡnh, thủ tục thực hiện, điều kiện và thủ tục chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự ỏn kinh doanh bất động sản, nhà ở, đụ thị; (iii) Phỏp luật đất đai về thời hạn sử dụng
đất và thời hạn dự ỏn đầu tư,...;
- Thứ hai, đầu tư phỏt triển giữa cỏc địa phương, cỏc vựng kinh tế hiện nay cũn cú nhiều cạnh tranh khụng lành mạnh, dẫn tới làm giảm hiệu quả của đầu tư
trờn phạm vi quốc gia. Do đú nhà nước cần phải cú định hướng phỏt triển cỏc vựng, cỏc địa phương rừ ràng để tạo sự chia sẻ, đồng thời tạo sựđồng thuận cho phỏt triển giữa cỏc địa phương.
- Thứ ba, hoàn thiện chớnh sỏch ưu đói đầu tư: cần bổ sung chớnh sỏch ưu đói phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ vỡ hiện nay mới chỉ chỳ ý tới cỏc doanh nghiệp nước ngoài mà chưa quan tõm tới hoạt động đầu tư của khối này. Cần rà soỏt cỏc ưu
đói đầu tư trong văn bản phỏp luật để quy định hệ thống ưu đói mới, phự hợp với nhu cầu và đũi hỏi của nhà đầu tư trong tỡnh hỡnh mới, phự hợp với kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt trong việc thu hỳt vốn đầu tư vào lĩnh vực cụng nghệ cao, dịch vụ
hiện đại, giỏo dục đào tạo. Hoàn thiện cỏc quy định về lĩnh vực và địa bàn ưu đói
đầu tư, quy định thống nhất về danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đói đầu tư làm cơ
sở ỏp dụng ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, ....
- Thứ tư, cần cú chớnh sỏch ưu tiờn đầu tư cho cỏc ngành cụng nghiệp hỗ trợ
nhằm tạo sự kết nối giữa doanh nghiệp trong tỉnh với cỏc tập đoàn đa quốc gia, tạo
điều kiện để sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho cỏc tập đoàn này. Bởi theo cỏc quy định hiện nay (Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về chớnh sỏch phỏt triển một số ngành cụng nghiệp hỗ trợ; Quyết định số
1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về danh mục sản phẩm cụng nghiệp hỗ trợ phỏt triển ưu tiờn) thỡ cỏc chớnh sỏch ưu đói khụng cú gỡ hấp dẫn cỏc nhà đầu tư, gần như chỉ dẫn chiếu đến cỏc văn bản phỏp luật về thuế, đất đai.. hiện hành. Trong khi tại cỏc văn bản quy định ưu đói về thuế, đất đai khụng cú điều khoản nào quy định về cơ chế ưu đói riờng cho lĩnh vực đầu tư vào ngành cụng nghiệp hỗ trợ.
- Thứ năm, về xỳc tiến đầu tư: Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần phỏt huy vai trũ
điều phối và phối hợp với cỏc địa phương trong việc xõy dựng và triển khai thực hiện chiến lược xỳc tiến đầu tư tổng thể cho quốc gia, cho từng vựng và từng địa phương đạt hiệu quả.
- Thứ sỏu, sửa đổi, bổ sung quy định về tiờu chuẩn mụi trường, giới hạn ụ nhiễm mụi trường. Ban hành hạn ngạch ụ nhiễm, quy định lượng phỏt thải đối với doanh nghiệp, yờu cầu doanh nghiệp phải đăng ký cụng khai về loại chất thải, lượng thải, điểm thải, tiờu chuẩn mụi trường.
Cú như vậy mới tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư phỏt triển thực hiện được mục tiờu PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh trong giai đoạn tới.
Kết luận chương 4
Trờn cơ sở nghiờn cứu: (i) Chiến lược PTBV của tỉnh, (ii) Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, (iii) Dự bỏo nhu cầu vốn đầu tư và khả năng huy động vốn đầu tư PTBV và thực trạng hoạt động đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh thời gian qua, luận ỏn đó xõy dựng hệ thống cỏc quan điểm đầu tư PTBV về
kinh tế và định hướng đầu tư ưu tiờn PTBV cỏc ngành kinh tế của tỉnh Bắc Ninh hướng tới năm 2020. Từ đú luận ỏn đó đề xuất một số giải phỏp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020. Cỏc giải phỏp bao gồm: (1) Rà soỏt, hoàn thiện cụng tỏc quy hoạch trờn địa bàn tỉnh và tăng cường cụng tỏc kế hoạch hoỏ đầu tư, (2) Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch cú liờn quan đến
đầu tư PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh, (3) Tăng cường huy động vốn đầu tư phỏt triển đỏp ứng mục tiờu tăng trưởng và phỏt triển bền vững về kinh tế, (4) Điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngành và tăng cường đầu tư vào cỏc lĩnh vực cú tỏc động trực tiếp đến PTBV về kinh tế, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, nõng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng, (5) Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước hoạt động đầu tư, (6) Tăng cường liờn kết, hợp tỏc với cỏc địa phương lõn cận và cả nước nhằm thực hiện mục tiờu PTBV, (7) Tăng cường sự phối kết hợp giữa cỏc cơ quan chức năng trong việc thực hiện cỏc mục tiờu PTBV về kinh tế của tỉnh.
KẾT LUẬN
Qua nội dung đó trỡnh bày, Luận ỏn rỳt ra một số cỏc kết luận chớnh sau đõy: 1. Để PTBV về kinh tế thỡ đầu tư vẫn là nhõn tố hàng đầu. Mọi phương ỏn PTBV mà xa rời vốn đầu tư thỡ đều là những phương ỏn phỏt triển khụng khả thi
2. Qua quỏ trỡnh phõn tớch tỡnh hỡnh thực tiễn hoạt động đầu tư phỏt triển kinh tế trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nhận thấy:
(1) Thụng qua việc mở rộng quy mụ vốn đầu tư, phõn bổ và sử dụng vốn đầu tư theo cỏc ngành, cỏc lĩnh vực kinh tế đó tỏc động khụng nhỏ đến việc thực hiện cỏc mục tiờu của PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh. Đặc biệt khi lượng hoỏ cú thể
thấy đúng gúp của vốn đầu tư vào tăng trưởng kinh tế tỉnh luụn chiếm trờn 55%, cỏ biệt từ sau năm 2006 tỷ lệ đúng gúp của vốn trong tăng trưởng kinh tế tỉnh chiếm hơn 60% trong cấu trỳc tăng trưởng.
(2) Tuy nhiờn, hoạt động đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh cũn nhiều điểm hạn chế, thể hiện ở tốc độ tăng quy mụ vốn khụng ổn định, cơ cấu nguồn vốn đầu tư
phụ thuộc quỏ nhiều vào nguồn vốn nước ngoài. Trong cơ cấu phõn bổ vốn tập trung quỏ lớn vào ngành cụng nghiệp (đặc biệt là cụng nghiệp chế biến cú giỏ trị gia tăng thấp), đầu tư theo cỏc lĩnh vực cú tỏc động trực tiếp đến PTBV về kinh tế chưa
được chỳ trọng đỳng mức. Điều này đó làm ảnh hưởng tới việc thực hiện cỏc mục tiờu PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh thời gian qua.
(3) Từ đỏnh giỏ thực tiễn, luận ỏn cho rằng: để tăng cường hoạt động đầu tư (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phỏt triển, thực hiện được cỏc mục tiờu PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh, cần phải xõy dựng được hệ thống quan điểm và định hướng đầu tư PTBV về kinh tế trờn địa bàn tỉnh trờn cơ sở Chiến lược PTBV đó ban hành, Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh đến năm 2020 và thực tế tỡnh hỡnh đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh thời gian qua. Từ đú làm căn cứ cho việc triển khai thực hiện đồng bộ cỏc biện phỏp về rà soỏt, hoàn thiện cỏc quy hoạch, cỏc chớnh sỏch đầu tư, tăng cường huy động vốn đầu tư, điều chỉnh cỏc cơ cấu đầu tư, tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước hoạt động đầu tư. . .trờn địa bàn tỉnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tiếng Việt
1. Bỏch khoa toàn thư mở Wikipedia. Phỏt triển bền vững [Trực tuyến].
http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1t_tri%E1%BB%83n_b%E1%BB%81n_v% E1%BB%AFng[16/10/2012].
2. Ban quản lý cỏc khu cụng nghiờp tỉnh Bắc Ninh (2001), Tổng hợp cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư cỏc tỉnh đó ban hành.
3. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Phỏt triển bền vững ở
Việt Nam (Sổ tay tuyờn truyền), Hà Nội
4. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Chớnh sỏch phỏt triển bền vững ở Việt Nam, thực trạng và khuyến nghị, Hà Nội 5. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Đại cương về phỏt triển bền vững, Hà Nội 6. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Phỏt triển bền vững - Kỷ yếu hội nghị toàn quốc lần thứ nhất, Hà Nội. 7. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Phõn tớch những tỏc
động của chớnh sỏch đụ thị hoỏ đối với phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Hà Nội 8. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Ảnh hưởng của chớnh sỏch nụng, lõm nghiệp và nuụi trồng thuỷ sản tới phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Hà Nội.
9. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Đỏnh giỏ chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư trực tiếp nước ngoài trờn quan điểm phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Hà Nội.
10. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Chớnh sỏch cụng nghiệp theo định hướng phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Hà Nội.
11. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Học viện hành chớnh quốc gia, Phỏt triển bền vững (tài liệu dựng cho cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước), Hà Nội.
12. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Dự ỏn VIE/01/021 (2006), Nghiờn cứu tổng kết một số mụ hỡnh phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Hà Nội.
13. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2006), Quyết định số 1088/QĐ-BKH về việc Ban hành cỏc mẫu văn bản thực hiện thủ tục đầu tư tại Việt Nam.
14. Bựi Minh Đạo (2011), Thực trạng phỏt triển Tõy Nguyờn và một số vấn đề
phỏt triển bền vững, NXB Khoa học xó hội.
15. Bựi Đức Hựng, Một số vấn đề cơ bản về phỏt triển bền vững vựng Duyờn hải Nam Trung Bộ, NXB Từđiển Bỏch Khoa.
16. Bựi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học xó hội.
17. Cục thống kờ Bắc Ninh, Niờn giỏm thống kờ Bắc Ninh 2001 đến 2013
18. Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2004), Con đường cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn, NXB Chớnh trị quốc gia.
19. Dương Bỏ Phượng (2012), Phỏt triển bền vững vựng Trung Bộ: thực
trạng, vấn đề, giải phỏp, NXB Khoa học xó hội.
20. Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII.
21. Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, Bỏo cỏo Đại hội cỏc năm từ 2005 đến 2013
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phỏt triển KT-XH giai đoạn 2011-2020.
23. Đỗ Đức Định (2004), Kinh tế học phỏt triển về cụng nghiệp hoỏ và cải cỏch kinh tế, NXB Chớnh trị quốc gia.
24. David W. Pearce (1999), Từ điển kinh tế học hiện đại, NXB Chớnh trị
quốc gia.
25. Holger Rogal (2011), Kinh tế học bền vững- lý thuyết kinh tế và thực tế
của phỏt triển bền vững, NXB Khoa học tự nhiờn và cụng nghệ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
26. Hà Huy Thành, Nguyễn Ngọc Khỏnh (2009), Phỏt triển bền vững từ quan niệm đến hành động, NXB Khoa học xó hội Hà Nội.
27. Hoàng Thu Hoà, Đặng Kim Sơn (2001), Một số vấn đề về phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn, NXB Thống kờ, Hà Nội.
28. Hoàng Đức Thõn và Đinh Quang Ty (2010), Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, cụng bằng xó hội ở nước ta, Sỏch chuyờn khảo, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà nội
29. Jean- Yves Martin (2007), Phỏt triển bền vững- Học thuyết và thực tiễn
đỏnh giỏ, NXB Thế giới.
30. Jim Yong Kim (2014), “Khu vực kinh tế tư nhõn là chỡa khoỏ cho tương lai tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Thời bỏo Kinh tế Sài Gũn- 17/7/2014.
31. Kenichi Ohno- Nguyễn Văn Thường (2005), Hoàn thiện chiến lược phỏt triển cụng nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận chớnh trị.
32. Lờ Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới, NXB Chớnh trị quốc gia.
33. Lờ Du Phong, Nguyễn Thành Độ, Hoàng Văn Hoa, Vũ Thành Hưởng và cỏc tỏc giả khỏc (1999): “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới”, Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia, Hà nội.
34. Lưu Đức Hải và cộng sự (2000), Cụng trỡnh nghiờn cứu “Quản lý mụi trường cho sự phỏt triển bền vững”
35. Lờ Đăng Doanh (2002), Hỡnh thành đồng bộ hệ thống chớnh sỏch kinh tế
vĩ mụ thỳc đẩy cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, NXB Chớnh trị quốc gia.
36. Lờ Huy Đức (1996), Luận ỏn: “Định hướng chuyển dịch cơ cấu đầu tư
theo ngành kinh tế của nước ta trong giai đoạn (1996- 2010)”
37. Ngõn hàng thế giới, Bỏo cỏo phỏt triển con người 1999 (2000), NXB Chớnh trị quốc gia.
38. Ngõn hàng thế giới (2003), Bỏo cỏo phỏt triển thế giới năm 2003: PTBV trong một thế giới năng động- thay đổi thể chế, tăng trưởng và chất lượng cuộc sống, NXB Chớnh trị quốc gia.
39. Ngõn hàng thế giới (2003), Bước vào thế kỷ XXI, NXB Chớnh trị quốc gia. 40. Ngõn hàng Thế giới (2002), Toàn cầu húa, tăng trưởng và nghốo đúi: Xõy dựng một nền kinh tế thế giới hũa nhập, NXB Văn húa Thụng tin.
41. Ngõn hàng Thế giới (2003), Phỏt triển bền vững trong một thế giới năng
động: thay đổi thể chế, tăng trưởng và chất lượng cuộc sống, NXB Chớnh trị quốc gia. 42. Nguyễn Khắc Minh (2005): Ảnh hưởng của tiến bộ cụng nghệ tới tăng trưởng kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật
43. Nguyễn Thế Thảo, Luận ỏn “Phỏt huy lợi thế so sỏnh đẩy mạnh phỏt triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh”
44. Nguyễn Phương Bắc (2002), Luận ỏn “Định hướng và giải phỏp đầu tư
phỏt triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh”.
45. Nguyễn Đỡnh Cung, Phạm Anh Tuấn, Bựi Văn, David Dapice (2004), Lịch sử hay chớnh sỏch: Tại sao cỏc tỉnh phớa Bắc khụng tăng trưởng nhanh hơn,
Hà Nội.
46. Nguyễn Đỡnh Thi (2007), Luận ỏn “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn quan
điểm phỏt triển bền vững của vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”.
47. Nguyễn Hữu Sở (2009), Luận ỏn “Phỏt triển kinh tế bền vững ở Việt Nam”. 48. Nguyễn Văn Thanh (2001), Luận ỏn tiến sỹ “Vai trũ của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phỏt triển kinh tế bền vững của cỏc nước Đụng ỏ và bài học
đối với Việt Nam”.
49. Nguyễn Hải Bắc (2010), Luận ỏn tiến sỹNghiờn cứu vấn đề phỏt triển bền vững cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
50. Nguyễn Quang Thỏi, Ngụ Thắng Lợi (2007), Phỏt triển bền vững ở Việt
Nam: thành tựu, cơ hội, thỏch thức và triển vọng, NXB Lao đụng- xó hội
51. Nguyễn Văn Nam và Ngụ Thắng Lợi (2010), Chớnh sỏch phỏt triển bền vững cỏc vựng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam, NXB Thụng tin và truyền thụng.
52. Nguyễn Ngọc Sơn (2008), Tiết kiệm- đầu tư và tăng trưởng kinh tếở Việt Nam.
53. Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tếở Việt Nam, NXB Đại học kinh tế quốc dõn.
54. Nguyễn Thị Tuệ Anh và Lờ Xuõn Bỏ (2005), Chất lượng tăng trưởng kinh tế - Một số đỏnh giỏ ban đầu, Viện Nghiờn cứu Quản lý Kinh tế Trung ương và Viện Friedrich Ebert Stiftung, Hà Nội.
55. Nguyễn Tuấn Anh (2001): Phỏt triển khu cụng nghiệp sinh thỏi nhằm