2.2.1. Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnhHà Tĩnh Hà Tĩnh
- Các tiêu chí đạt được sau 3 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5-8-2008 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 7, khoá X về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở luôn đồng sức, đồng lòng quyết tâm, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, tạo được sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực của nhân dân đồng thời thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong xây dựng nông thôn mới. Sau 3 năm thực hiện (2011 – 2013), Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Cẩm Xuyên đã đạt được những kết quả quan trọng trên các tiêu chí và đã có 1 xã (Cẩm Bình) về đích nông thôn mới trong năm 2013.
* Những tiêu chí đã đạt được: Trong báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên năm 2013 đã đánh giá những chỉ tiêu đã đạt được, cụ thể như sau:
Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới
Đến cuối năm 2011 và đầu năm 2012 tất cả 25/25 xã đều đã hoàn thiện việc lập quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 và
định hướng đến năm 2020 để tổ chức triển khai thực hiện và đến nay cơ bản các xã đã thực hiện xong việc điều chỉnh quy hoạch theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT, ngày 28/10/2011 của Bộ Xây dựng, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và Bộ tài nguyên và môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân
Để tổ chức thực hiện tốt chương trình đề án phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, huyện Cẩm Xuyên đã xây dựng và ban hành 2 nghị quyết, 27 quyết định ban hành các đề án, các quy định thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, như: Nghị quyết số 01 NQ/HU, ngày 16/9/2011 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện (khóa XXX) Về xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 15/2011/NQ-HĐND, ngày 26/7/2011 của Hội đồng nhân dân huyện Cẩm Xuyên khóa XVIII Về xây dựng nông thôn mới huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, các Quyết định về việc ban hanh các đề án xây dựng nông thôn mới, như: Đề án phát triển kinh tế tập thể huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2015; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Cẩm Xuyên đến năm 2020; Đề án về phát triển chăn nuôi giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020; Đề án về ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống; Đề án phát triển các sản phẩm chủ lực của huyện; các phương án về phát triển kinh tế theo từng vùng miền sinh thái ...
Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất: Tiếp tục tập trung chỉ đạo duy trì và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất đã có, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập cho nhân dân, đồng thời thành lập mới các tổ chức sản xuất: Tính đến tháng 8/2013, đã thành lập mới được 50 tổ hợp tác,
51 hợp tác xã hoạt động trong các lĩnh vực, đặc biệt là thành lập mới 3 quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn huyện.
Song song với việc hình thành các hình thức tổ chức sản xuất mới, huyện đã định hướng và phát triển phương thức sản xuất theo hướng liên kết, tập trung vào hàng hóa nông nghiệp chủ lực. Điển hình như: Mô hình cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa hàng hóa VTNA2 với 426 ha vụ hè thu 2012 tại xã Cẩm Bình, mô hình nhân rộng liên kết sản xuất lúa tại 15 xã, thị với diện tích hơn 1.500 ha trong vụ Xuân và vụ Hè Thu 2013, mô hình liên kết sản xuất gạo hữu cơ ở Cẩm Thành, mô hình nuôi lợn liên kết Công ty CPCN Mitraco ở các xã như Cẩm Thành, Cẩm Dương, Cẩm Lạc, Cẩm Hòa, Cẩm Quan; mô hình nuôi lợn liên kết với Công ty Cổ phần chăn nuôi C.P tại các xã như: Cẩm Minh, Cẩm Hòa, Cẩm Hưng, thị trấn Cẩm Xuyên... Một số mô hình trang trại sản xuất có hiệu quả cao, có khả năng nhân rộng trên địa bàn huyện như: Mô hình của chị Nguyễn Thị Thanh ở Cẩm Quang, mô hình Cánh đồng mẫu lớn ở Cẩm Bình, mô hình nuôi lợn liên kết của HTX Minh Lộc - Cẩm Minh, mô hình nuôi tôm thẻ chân trắng của ông Trần Mạnh Duyên ở Cẩm Lĩnh, mô hình nuôi lợn nái ngoại của ông Võ Đình Vóc ở Cẩm Trung... đến nay toàn huyện có trên 160 mô hình sản xuất cho thu nhập từ 200 triệu đồng/năm trở lên.
Tuy nhiên bước đầu các hợp tác xã, tổ hợp tác mới hình thành nên còn có một số đơn vị chưa đánh giá được hiệu quả hoạt động, các mô hình được xây dựng nhiều, hiệu quả đã thể hiện nhưng nảy sinh vấn đề khó khăn trong xử lý môi trường, cạnh tranh trong tiêu thụ sản phẩm...
Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
- Giao thông: Trong 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 08 của Tỉnh ủy, hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết 01-NQ/HU của Ban chấp hành Đảng bộ huyện (khóa XXX), với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và sự chung tay
xây dựng của toàn dân, huyện đã làm được 361,1 km đường các loại; giải tỏa hành lang được hơn 852 km đường giao thông nông thôn, đào đắp, đổ cấp phối được 20.584 m3 đất đá các loại.... Cùng hàng trăm cầu cống các loại, góp phần nâng cao chất lượng đường giao thông nông thôn trên toàn huyện.
- Về thủy lợi, gần 3 năm toàn huyện thực hiện được 76,6 km kênh mương bê tông; Nhiều kênh mương, cầu cống hư hỏng được sữa chữa, làm mới 4 trạm bơm chủ động tưới tiêu phục vụ sản xuất. Hàng năm nạo vét hàng trăm km kênh mương.
- Về điện nông thôn: đã làm mới được 194,46 km đường dây trung áp và hạ áp, lắp đặt mới 11.156 công tơ. Đến nay 25/25 xã có 100% số hộ sử dụng điện an toàn.
- Về trường học: Toàn huyện đến nay có 78 trường (Mầm non: 27, Tiểu học: 27, THCS: 19; THPT: 5); Trang thiết bị dạy học ngày được trang bị hiện đại. Đến nay, toàn huyện đã có 48 trường đạt trường Chuẩn Quốc gia.
- Về cơ sở văn hoá: Trong 3 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, các xã đã và đang làm mới 8 nhà văn hóa xã, 58 nhà văn hóa thôn với số vốn lên đến 28.582,2 triệu đồng, chủ yếu huy động nguồn lực tại chỗ và do nhân dân đóng góp.
- Về chợ nông thôn: Trên địa bàn huyện có tất cả 23 chợ/25 xã; trong đó có 5 xã không có chợ, 3 xã có 2 chợ. Các xã có chợ đã tập trung cao để đầu tư, xây dựng tiến tới đạt chuẩn. Đến nay đã có 11/25 xã đạt chuẩn tiêu chí về chợ nông thôn.
- Về bưu điện: Đến nay hầu hết các xã, thôn trên địa bàn huyện đã phủ kín internet.
- Về nhà ở dân cư: Tổng số nhà đã được hỗ trợ, nâng cấp, xây dựng hơn 1.700 nhà.
Nhìn chung sau gần 3 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây sựng nông thôn mới, bộ mặt nông thôn đã có sự thay đổi rõ rệt, đường thôn xóm sạch đẹp, thông thoáng, 100% xã có đường ô tô về đến trung tâm
xã, thôn, xóm; 100% số hộ dùng điện an toàn, trường học, trụ sở xã, hội trường thôn khang trang hơn, đặc biệt phong trào xây dựng hạ tầng nông thôn mới đã tạo được sức lan tỏa rộng khắp trên địa bàn toàn huyện từ những xã khó khăn đến những xã có điều kiện về nguồn lực và lan tỏa đến cả các thị trấn trong việc chỉnh trang đô thị.
Về phát triển giáo dục, y tế, văn hoá và bảo vệ môi trường:
- Về giáo dục: Bậc học Mầm non đã được công nhận đạt Chuẩn Quốc gia về phổ cập trẻ 5 tuổi. Bậc học TH duy trì tốt Chuẩn quốc gia về phổ cập đúng độ tuổi; huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,9%; 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6 tại các trường THCS. Bậc học THCS: Củng cố ngày càng vững chắc các tiêu chí Chuẩn quốc gia phổ cập THCS. Tỉ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở năm học 2012-2013 đạt 96,31%. Tỷ lệ HS tốt nghiệp THCS học lên THPT và tham gia học nghề duy trì ổn định hàng năm trên 85%.
- Tiêu chí 15 về y tế: 25/25 trạm y tế xã đã đạt 10 chuẩn quốc gia giai đoạn 1, 11/25 xã đạt chuẩn 10 quốc gia về y tế giai đoạn 2. Cơ sở hạ tầng được củng cố đảm bảo phục vụ nhân dân. Chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều chuyển biến tốt, 15/27 trạm y tế xã có bác sỹ, đạt tỷ lệ 55 %; 22/27 trạm y tế xã có nữ hộ sinh, đạt tỷ lệ 81,5% và 26% trạm có y sỹ đông y, 100% thôn đều có cán bộ y tế. Số giường bệnh trên 1 vạn dân đạt 15 giường/vạn dân. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt đến gần 64%.
- Về văn hoá: Các hoạt động Văn hóa, văn nghệ, thể thao được đẩy mạnh, nhất là công tác tổ chức các chương trình văn nghệ, mít tinh chào mừng các sự kiện chính trị - kinh tế - văn hoá xã hội và các ngày lễ lớn của Đất nước, xây dựng làng, xã văn hóa, khu dân cư kiểu mẫu. Trong 3 năm qua toàn huyện đã công nhận được 125 làng, tổ dân phố văn hóa, nâng tổng số
làng, xã văn hóa trên toàn huyện lên 144 đơn vị, đạt tỷ lệ 53,3%, năm 2013 trên địa bàn toàn huyện có 31.120 hộ (75,1%) đạt danh hiệu gia đình văn hoá và 11.100 hộ (26,1%) gia đình thể thao; triển khai xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại thôn Tân An xã Cẩm Bình.
- Tiêu chí 17 về môi trường: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Hoạt động về xử lý thu gom rác thải, bảo vệ môi trường đang được huyện và các xã quan tâm, 25/25 xã có quy hoạch bải thu gom rác thải, trong 3 năm 2011-2013, đã có 12 HTX về môi trường được thành lập, nâng tổng số xã đã có Hợp tác xã, tổ đội vệ sinh môi trường hoạt động lên 21 xã (không tính 2 thị trấn), các hoạt động thu gom, xử lý rác thải đã được các cấp, các ngành triển khai tích cực. Các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn cơ bản đảm bảo đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường.
+ Đa số các hộ dân hiện đang sử dụng nước giếng đảm bảo tiêu chuẩn và nước mưa. Qua kết quả rà soát tình hình sử dụng nước hợp vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh và công trình phụ hợp vệ sinh của các hộ trên địa bàn huyện trong năm 2013, có trên 86% người dân được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh và có 78% số hộ có công trình vệ sinh hợp vệ sinh.
+ Về nghĩa trang đang được các xã quan tâm đầu tư cải tạo, quy hoạch lại đảm bảo tiêu chí nông thôn mới.
Về hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội:
Hệ thống tổ chức chính trị luôn được huyện quan tâm xây dựng và củng cố. Các xã đã xây dựng và hoàn thiện các tổ chức đoàn thể, cơ sở đảng, nâng cao chất lượng cán bộ. Đảng bộ, chính quyền các xã đã tích cực, làm tốt công tác tổ chức và củng cố xây dựng hệ thống chính trị địa phương vững mạnh. Lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức hết mình vì công việc, quyết tâm và phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng chính trị, trình độ
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức đạt chuẩn nông thôn mới. Năm 2012 huyện đã tuyển dụng 77 sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác tại xã, thị trấn; các xã đã cho 181 cán bộ, công chức đi học trung cấp, cao đẳng, đại học để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, đảm bảo đạt chuẩn theo quy định.
Tổ chức thực hiện tốt đề án về sáp nhập thôn xóm, kết quả toàn huyện đã giảm được 52 thôn (từ 333 thôn xuống còn 271 thôn trên địa bàn toàn huyện).
Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể đã củng cố cơ cấu tổ chức, tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt các phong trào thi đua, các cuộc vận động và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; tích cực, chủ động cùng Đảng uỷ, chính quyền địa phương trong việc tham gia tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia thực hiện công tác phát triển kinh tế, tham gia xây dựng nông thôn mới.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các địa phương đã được cấp ủy và chính quyền chăm lo, đảm bảo an ninh trật tự, ổn định xã hội, tổ chức giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp xẩy ra tại địa phương; thường xuyên xây dựng kế hoạch tích cực đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội.
Kết quả tổng hợp thực hiện theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM
- Nhóm 1 (đạt chuẩn NTM 19 tiêu chí): 1 xã, đạt 4% (xã Cẩm Bình) - Nhóm 2 (cơ bản đạt chuẩn từ 13-16 tiêu chí): số xã đạt: 4; tỷ lệ 16 % (Cẩm Thăng, Cẩm Nam, Cẩm Thành, Cẩm Lạc)
- Nhóm 3 (các xã khá đạt chuẩn từ 10-12 tiêu chí): số xã đạt: 6; tỷ lệ 24 %
- Nhóm 4 (xã trung bình đạt chuẩn từ 7-9 tiêu chí): số xã đạt: 14 ; tỷ lệ 56 %; Bình quân tiêu chí đạt được trong năm/1 xã: 1,48 tiêu chí. Nâng số tiêu chí đạt chuẩn bình quân/1 xã: 10,2 tiêu chí.
2.2.2. Thực trạng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong xây dựngnông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh