môi trường
Bằng việc vận dụng tốt cơ chế chính sách chung của nhà nước và điều kiện cụ thể của địa phương, quyền lợi của các hộ dân trong diện GPMB được đảm bảo ở mức cao nhất.
Thông qua các chính sách bồi thường người dân thuộc diện bị thu hồi đất đã nhanh chóng ổn định cuộc sống sản xuất do sử dụng tiền đền bù để chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại, dịch vụ, sản xuất khác…
Như vậy, dự án GPMB này đã góp phần thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hóa cho người dân tại đây, bởi đô thị hóa là quá trình tất yếu đối người dân huyện Kim Bôi, khi nơi đây đã có đường rộng đẹp thuận tiện cho trao đổi hàng hóa, văn hóa, kinh tế.
Dự án GPMB đã góp phần thay đổi đời sống nhân dân theo hướng đi lên và đô thị hóa, phù hợp với nhu cầu phát triển trên địa bàn huyện Kim Bôi, phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như của tỉnh Hòa Bình.
4.6. Đề xuất một số giải pháp của công tác bồi thường GPMB dự án đường quốc lộ 12B trên địa bàn huyện Kim Bôi tỉnh Hòa Bình đường quốc lộ 12B trên địa bàn huyện Kim Bôi tỉnh Hòa Bình
Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB là do các chính sách về bồi thường GPMB còn chưa được đồng bộ, ổn định bền vững. Khiến tâm lý của người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng. Hơn nữa đơn giá bồi thường lại thường thấp hơn so với giá trị thực tế trên thị trường.
- Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB cần:
Đối với người dân
+ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các văn bản chính sách pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng, để mọi người dân được biết, nhận thức đầy đủ và chấp hành tốt những quy định đó.
Đối với người quản lý
+ Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất. Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất và bồi thường GPMB được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác.
+ Khi ban hành chính sách bồi thường phải đảm bảo quyền lợi chính đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định cuộc sống theo chương trình phát triển bền vững.
+ Tổ chức công khai quy hoạch của dự án, chế độ chính sách bồi thường. + Áp dụng kịp thời các chính sách, chế độ của Nhà nước về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất trên cơ sở các quy định của pháp luật như: chính sách bồi thường, số lượng và đơn giá bồi thường về đất, tài sản, cây cối và hoa mầu trên đất thu hồi.
+ Sắp xếp, bố trí cán bộ ở các cấp cơ sở có đủ năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực hiện công việc
+ Tiếp thu, ghi nhận và giải quyết kịp thời các vướng mắc, kiến nghị, đề nghị của người dân liên quan đến chính sách bồi thường.
+ Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng năng lực, phẩm chất đạo đức cho các cán bộ quản lý. Đồng thời tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở. Từ sự vận hành hiệu quả của hệ thống chính trị cơ sở, các chủ trương, chính sách của cấp trên mới có thể triển khai thuận lợi.
+ Xây dựng chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường GPMB các cấp.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾNGHỊ 5.1. Kết luận
Bồi thường GPMB là một công tác vô cùng quan trọng và phức tạp. Đây là một quá trình hết sức nhạy cảm bởi nó không chỉ liên quan đến quyền và lợi ích người dân thuộc diện GPMB của dự án mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và cả cộng đồng.
Công tác GPMB dự án đường quốc lộ 12B huyện kim Bôi tỉnh Hòa Bình giai đoạn 1 về cơ bản đã hoàn thành đúng tiến độ đề ra.
- Tổng số đất bị thu hồi là: 10.931,2 m2
- Giá trị bồi thường về đất là: 12.097.940.000 đồng
- Giá trị bồi thường, hỗ trợ về tài sản, vật kiến trúc là: 654.529.700 đồng. - Giá trị bồi thường, hỗ trợ về hoa màu là: 15.002.630 đồng.
- Kết quả bàn giao mặt bằng trước thời hạn của dự án là: 5.465.600 (đồng). - Chi phí tổ chức thực hiện và chi phí dự phòng của dự án khoảng: 1.200.250.000 đồng.
- Tổng kinh phí thực hiện bồi thường dự án là:13.973.187.930 đồng Có thể rút ra một số nhận xét về công tác bồi thường GPMB như sau: Qua nghiên cứu giai đoạn 1 của dự án, tôi rút ra được một số kết luận về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng như sau:
- Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường: Khi tiến hành GPMB của dự án, hội đồng bồi thường đã xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định đối tượng và các điều kiện được bồi thường một cách cẩn thận, chính xác tỷ mỷ.
- Giá bồi thường: Đối với đất ở, giá bồi thường nói chung còn thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, giá bồi thường công trình, vật kiến trúc vẫn còn thấp .
- Công tác tổ chức và trình tự thực hiện của các cấp các ngành: Do hoạt động của tổ chức tư vấn theo hình thức kiêm nhiệm, vừa làm nhiệm vụ chuyên môn của phòng, vừa làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, các thành viên của tổ lại nằm rải rác ở các phòng ban do đó công tác điều
hành công việc gặp khó khăn. Mặt khác, quy định giữa các văn bản luật không thống nhất với nhau, gây lúng túng trong việc xét duyệt của hội đồng bồi thường và các Sở, ngành liên quan. Đòi hỏi cần có sự hướng dẫn và ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài nguyên Môi trường cũng như Bộ Tài chính.
Từ những kết luận trên, chúng ta có thể thấy dự án vẫn còn nhiều vướng mắc, khó khăn chưa thể giải quyết cùng lúc được hết. Do đó, dự án vẫn chưa hoàn thành đúng tiến độ thi công đã đề ra và còn phải tiếp tục hoàn thành trong những giai đoạn tiếp theo của dự án.
5.2. Kiến nghị
Qua thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài, em có một số ý kiến đề xuất sau: - Cần xây dựng lại khung giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương và nhất là đối với tiền bồi thường đất ở cần được nâng lên cho đời sống của người nông dân đỡ gặp khó khăn, cũng như giá đất bồi thường đất ở sát với giá thị trường hơn.
- Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất phải được đặt lên hàng đầu
- Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thông suốt chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung và chính sách đất đai nói riêng, từ đó họ tự giác, tự nguyện chấp hành mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đề ra.
- Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để đáp ứng các yêu cầu đặt ra.
- Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện quyết định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường GPMB cần được thực hiện theo đúng trình tự, dân chủ công khai, đúng chế độ chính sách.
- Như vậy việc thực thi đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần làm tốt công tác GPMB, từ đó đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình dự án trên địa bàn, từng bước thay đổi diện mạo huyện Kim Bôi theo hướng văn minh, hiện đại.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường (2008), thông tư liên tịch số
14/TTLT/BTC - BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính (2002), Báo cáo
kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định bổ xung về quy hoạch sử dụng đất, giá
đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 về
việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 về việc bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/08/2009 về việc bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
7. Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
8. Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia Hà Nội.
9. Trung tâm phát trển quỹ đất và giải phóng mặt bằng huyện Kim Bôi tỉnh
Hòa Bình (2011), “Thuyết minh dự án cải tạo nâng cấp đường quốc lộ
12B ”, năm 2011.
10. UBND huyện Kim Bôi (2013), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Bôi tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2015”.
11. UBND tỉnh Hòa Bình (2012), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2013”.
12. UBND tỉnh Hòa Bình (2011), Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 19 tháng 09 năm 2011của UBND tỉnh Hòa Bình ban hành bộ đơn giá bồi thường đối với tài sản khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
13. UBND huyện Kim Bôi (2013), Quyết định 4738/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 của UBND huyện Kim Bôi về việc đẩy nhanh tiến độ thẩm
định hồ sơ thu hồi đất, phương án và dự toán chi tiết bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất thi công công trình 12B. 14.UBND huyện Kim Bôi (2011), Quyết định 01/QĐ-UBND ngày 1/1/2011
của UBND huyện Kim Bôi về việc ban hành quy định chi tiết khu vực, vị trí, mốc giới đối với đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn trên
địa bàn huyện Kim Bôi.
15. www.hanoimoi.com.vn 16. www.baophutho.org.vn 17. www.hoabinhtv.gov.vn
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
Thông tin về hộ gia đình.
Họ và tên chủ hộ ông (bà): ... Địa chỉ: ... Nghề nghiệp: ... Trình độ văn hóa: ... . Tuổi: ... Dân tộc: ... Tổng số nhân khẩu: . ... Số lao động chính: ... Tổng diện tích bị thu hồi:……… (m2
)
Đất nông nghiệp:……….(m2
) Đất phi nông nghiệp:……….(m2 )
I. Nhận thức của người dân về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng
1. Nhà nước chỉ bồi thường đất khi thu hồi mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có đúng không?
Đúng O Sai O Không biết O
2. Khi nhà nước thu hồi đất mà không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đúng không?
Đúng O Sai O Không biết O
3. Giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi có đúng không?
Đúng O Sai O Không biết O
4. Đơn giá để tính bồi thường là do Nhà nước quy định đúng không? Đúng O Sai O Không biết O
5. Mức bồi thường về công trình, vật liệu kiến trúc gia đình thấy thỏa đáng chưa?
Thỏa đáng O Chưa thỏa đáng O
6. Mức bồi thường về cây cối, hoa màu gia đình đã thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng O Chưa thỏa đáng O
7. Ông (bà) có nhất trí với đơn giá tính bồi thường của dự án khi giải phóng mặt bằng không?...
8. Việc áp giá của dự án theo ông (bà) có công bằng không?
... 9. Mức hỗ trợ đền bù đã phù hợp hay chưa?
Chưa phù hợp O Phù hợp O
10. Quy trình tiền hành bồi thường GPMB đã đúng trình tự hay chưa?
Chưa O Đúng O
II. Đánh giá của hộ gia đình về mức độ của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân trong khu vực dự án.
1. Môi trường có bị ảnh hưởng sau khi giải phóng mặt bằng không?
Có O Không O
Nếu có thì bị ảnh hưởng như thế nào?
Ô nhiễm O Không ô nhiễm O
2.Những về đề xã hội phát sinh ? - Ảnh hưởng về an ninh xã hội.
Có O Không O
- Những ảnh hưởng khác:
Có O Không O
2. Đời sống của hộ sau giải phóng mặt bằng so với trước khi giải phóng mặt bằng?
-Tốt hơn O -Như cũ O -Giảm sút O
3. Việc thu hồi đất có gây khó khăn cho gia đình hay không?
Có O Không O
Xin chân thành cảm ơn!
Kim Bôi, Ngày.…tháng…..năm 2014
Chữ ký người phỏng vấn Chữ ký người được phỏng vấn
Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN
Họ và tên: ………Tuổi ... Chức vụ nghề nghiệp: ... Đơn vị công tác: ... Câu 1: Là cán bộ chuyên ngành ông (bà) nhận thấy những nhân tố nào thuận lợi để thực hiện BT & GPMB và áp dụng những văn bản mới liên quan tới công tác BT & GPMB của dự án ?
a. Sự ủng hộ của nhân dân địa phương.
b. Sự ủng hộ của các chính quyền và các ban ngành. c. Cả hai phương án trên.
Câu 2: Theo ông bà những khó khăn nào ảnh hưởng đến đến công tác BT & GPMB của dự án?
a. Trình độ của người dân còn hạn chế. b. Chính sách còn nhiều bất cập.
c. Vấn đề vốn đầu tư và kỹ thuật. d. Tất cả các phương án trên.
Câu 3: Theo ông (bà) những khó khăn khi áp dụng các văn bản mới liên quan đến BT & GPMB của dự án?
a. Do cấp trên phổ biến xuống địa phương còn chậm. b. Do cồn tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng của địa phương còn chậm.
c. Trình độ của người dân còn hạn chế.
d. Diền kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng địa phương là khác nhau. e. Bản thân các văn bản có tính khả thi chưa cao. Câu 4: Ý kiến đóng góp và đề xuất một số giải pháp để công tác BT & GPMB trên địa bàn huyện Kim Bôi có tính khả thi cao hơn?
...
Xin chân thành cảm ơn! Kim Bôi, Ngày.…tháng…..năm 2014