2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.3.1. Tình hình thành lập
Theo báo cáo của Cục Đăng ký thống kê - Tổng cục Quản lý đất đai tính đến tháng 12 năm 2009 cả nước đã có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập VPĐK cấp tỉnh (chi tiết xem Bảng 1.1). Trong đó Hậu Giang là tỉnh thành lập sớm nhất 06/9/2004, Điện Biên là tỉnh chậm nhất 28/03/2007. Có 39 tỉnh thành lập đúng thời hạn quy định tại Nghị định 181/2004/NĐ-CP (trước 01/7/2005).
Ở cấp huyện có 01 tỉnh chưa thành lập VPĐK cấp huyện là tỉnh Phú Thọ do khối lượng giao dịch về đất đai ở địa phương chưa nhiều và khó khăn về kinh phí để duy trì bộ máy của VPĐK; sự lý giải này thể hiện sự nhận thức và quan tâm của Chính quyền địa phương về mục đích, vai trò và nhiệm vụ của việc thành lập VPĐK còn hạn chế, nhu cầu của người sử dụng đất chưa được đáp ứng. Đến nay đã có 42/63 tỉnh đã thành lập xong VPĐK cho tất cả các huyện.
Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐK các cấp ĐVT: Số văn phòng Chia theo vùng STN&MT VPĐK cấp tỉnh VPĐK cấp huyện 2006 2011 2006 2011 2006 2011 Cả nƣớc 64 63 48 63 119 615
Miền Núi Phía Bắc 15 15 8 15 1 124
Đồng Bằng Bắc Bộ 11 10 7 10 1 113 Bắc Trung Bộ 6 6 5 6 18 64 Nam Trung Bộ 8 8 7 8 19 71 Tây Nguyên 5 5 5 5 6 59 Đông Nam Bộ 6 6 5 6 44 64 Tây Nam Bộ 13 13 11 13 30 120
Nguồn: Cục Đăng ký và thông kê đất đai, 2011
Một số VPĐK không trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường theo quy định mà trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện như huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình, thành phố Vinh tỉnh Nghệ An, Thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng, đã dẫn đến sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ trong tổ chức, chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sự phân tán trong quản lý hồ sơ địa chính; làm cho thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thêm phức tạp, kéo dài do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan này.