Tìm hiểu pháp luật về quy hoạch đô thị cho thấy nội dung cơ bản của lĩnh vực pháp luật này bao gồm:
Thứ nhất, về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng. Pháp luật về quy hoạch đô thị điều chỉnh các quan hệ xã hội về lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị; tổ chức thực hiện đô thị và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
Đối tượng áp dụng của lĩnh vực pháp luật này là tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động quy hoạch đô thị trên lãnh thổ Việt Nam.
Thứ hai, quy định về các nội dung, bao gồm phân loại và cấp quản lý hành chính đô thị, nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị; yêu cầu đối với quy hoạch đô thị; trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị; quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tham gia ý kiến và giám sát hoạt động quy hoạch đô thị; lưu trữ, lưu giữ hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị; điều kiện của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị; lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị; kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị; nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị; trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị; thanh tra quy hoạch đô thị.
Quy định các hành vi bị cấm, bao gồm: i) Không thực hiện trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị; ii) Chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị không đủ điều kiện năng lực; iii) Lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị không đúng quy định của pháp luật; iv) Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động quy hoạch đô thị; v) Cấp giấy phép quy hoạch trái với quy định của pháp luật; vi) Cấp chứng chỉ quy hoạch tại các khu vực chưa có quy hoạch đô thị được phê duyệt; vii) Từ chối cung cấp thông tin, trừ trường hợp
34
thông tin thuộc bí mật nhà nước; cung cấp sai thông tin về quy hoạch đô thị; viii) Cố ý vi phạm quy hoạch đô thị đã được phê duyệt; ix) Phá hoại không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; x) Cắm mốc giới sai lệch; phá hoại, làm sai lệch mốc giới quy hoạch đô thị; xi) Cản trở, gây khó khăn cho việc lập và thực hiện quy hoạch đô thị.
Thứ ba, quy định cụ thể về lập quy hoạch đô thị, bao gồm: i) Tổ chức lập quy hoạch đô thị; ii) Lấy ý kiến về quy hoạch đô thị; iii) Nhiệm vụ quy hoạch đô thị; iv) Lập đồ án quy hoạch đô thị; v) Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị; vi) Đánh giá môi trường chiến lược trong quy hoạch đô thị.
Thứ tư, quy định chi tiết về thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị, bao gồm: i) Cơ quan thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị; ii) Hội đồng thẩm định; iii) Nội dung thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị; iv) Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị; v) Hình thức và nội dung phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị.
Thứ năm, quy định chi tiết điều chỉnh quy hoạch đô thị, bao gồm: i) Rà soát quy hoạch đô thị; ii) Điều kiện điều chỉnh quy hoạch đô thị; iii) Nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch đô thị; iv) Các loại điều chỉnh quy hoạch đô thị; v) Trình tự tiến hành điều chỉnh tổng thể quy hoạch đô thị; vi) Trình tự tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị; vii) Điều chỉnh đối với một lô đất trong khu vực quy hoạch.
Thứ sáu, quy định cụ thể về tổ chức thực hiện và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch, bao gồm: i) Tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị; ii) Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; iii) Quản lý và sử dụng đất đô thị theo quy hoạch; iv) Quản lý xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng và không gian ngầm đô thị theo quy hoạch; v) Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị.
35
Chương 2 : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH
VĨNH PHÚC