- Tối ƣu hóa hiệu quả sử dụng thiết bị công nghệ thông tin.
Thứ hai, đối với việc sử dụng kinh phí bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nước
- Kinh phí bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin từ nguồn ngân sách nhà nƣớc phải tuân thủ nguyên tắc quản lý và sử dụng kinh phí theo hệ Ngân sách Nhà nƣớc;
- Xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh phí thống nhất cho từng lại bảo trì; - Thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí trong chi Ngân sách Nhà nƣớc cho bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin.
Thứ 3, đối với tổ chức bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nƣớc là bộ phận quan trọng trong hệ thống bảo đảm thông tin phục vụ cho quản lý phải đƣợc hoạt động thƣờng xuyên, liên tục, có tính bảo mật cao cần đƣợc tổ chức thực hiện bảo trì đặc biệt có kiểm soát;
- Cần phải quy định thời hạn cho từng loại bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin.
1.2.3. Nội dung xây dựng chính sách bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nƣớc
Từ đặc điểm và yêu cầu nêu trên cần thiết phải có chính sách đối với lĩnh vực bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nƣớc. Theo cách phân loại chính sách công thì đây là chính sách đƣợc phân loại
theo phạm vi tác động: Có chính sách toàn thể và chính sách bộ phận. Chính sách này thuộc chính sách bộ phận, chỉ tác động tới bộ phận là sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nƣớc. Tuy là chính sách bộ phận nhƣng vẫn phải tuân thủ quy trình của chính sách công là những bƣớc đi cơ bản, tất yếu từ khi nảy sinh ý tƣởng (vấn đề chính sách) tới việc định hình, hoàn chỉnh, thi hành, kiểm nghiệm, sửa đổi hoặc hủy bỏ nó. Trong đó, mỗi bƣớc trong quy trình đều có vị trí, ý nghĩa to lớn đối với quá trình thực thi chính sách. Các quan điểm về quy trình chính sách có sự khác nhau về chi tiết, song trên phƣơng diện tổng thể có ba giai đoạn chủ yếu là:
- Hoạch định chính sách; - Thực hiện chính sách; - Đánh giá chính sách.
Do giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài nên nội dung chỉ đề cập đến giai đoạn thứ nhất là: Hoạch định chính sách. Hoạch định chính sách hay còn gọi là xây dựng chính sách, là giai đoạn mà chính sách đƣợc nghiên cứu đề xuất với nhà nƣớc để phê chuẩn. Nội dung chính sách đƣợc đề xuất xây dựng bao gồm: Xác định vấn đề chính sách, xác định các mục tiêu chính sách và xác định các giải pháp nhằm đạt tới các mục tiêu đó.
Thứ nhất, xác định vấn đề chính sách
Trong những năm gần đây, việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý đã đƣợc nhà nƣớc coi trọng và đã đầu tƣ nhiều dự án với phần kinh phí rất lớn và đang mang lại hiệu quả rất cao ở các cơ quan quản lý nhà nƣớc và các địa phƣơng. Định hƣớng cho những năm tới sẽ tiếp tục đầu tƣ về lĩnh vực này cho toàn hệ thống quản lý nhà nƣớc ở các cấp. Với quy mô ngày càng tăng trong khi vấn đề bảo trì sản phẩm ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý lại chƣa đƣợc coi trọng cả về mặt kỹ thuật của phƣơng tiện và cả về mặt kinh phí phải chi từ nguồn ngân sách nhà nƣớc chƣa đƣợc quy định thống nhất. Chính vì vậy, từ góc độ quản lý kinh tế có thể thấy:
- Vấn đề thứ nhất: Thông tin đƣợc coi là nguyên liệu đầu vào của quản lý. Quyết định là sản phẩm đầu ra của quản lý. Thông tin đƣợc thu thập, xử lý, lƣu trữ
trong hệ thống bảo đảm thông tin mà sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin có vai trò quan trọng. Mặt khác thông tin phục vụ quản lý kinh tế - xã hội cần đƣợc bảo mật rất cao.
- Vấn đề thứ hai: Việc đầu tƣ kinh phí cho các dự án và bảo trì sản phẩm dự án rất lớn cần đƣợc quy định thống nhất trong quản lý của cơ quan quản lý nhà nƣớc tránh tùy tiện, lạm dụng, thất thoát, lãng phí.
Thứ hai, xác định mục tiêu của chính sách
Mục tiêu của chính sách là cái đích mong muốn và cần đạt tới trong tƣơng lai. Việc xác định mục tiêu chính sách cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản: Một là, mục tiêu bộ phận phải hƣớng tới mục tiêu chung của ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý. Hai là, mục tiêu phải có tính hiện thực đáp ứng yêu cầu của thực tế và phù hợp khả năng nguồn lực để thực hiện. Tính hiện thực thể hiện khảo sát thực tế có nhu cầu đòi hỏi cần phải bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin. Tính phù hợp là khả năng nguồn lực con ngƣời và kinh phí có thể thực hiện đƣợc. Ba là, mục tiêu phải có tính đặc thù, chuyên biệt cho từng lĩnh vực. Mục tiêu chính sách bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin có đặc thù, chuyên biệt khác với mục tiêu của các chính sách khác. Bốn là, mục tiêu phải trên cơ sở cân nhắc lợi - hại: ai đƣợc lợi, ai bị hại. Một mục tiêu chính sách có hiệu quả là tất cả đều đƣợc lợi, không có ai bị hại. Bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin thì tất cả đều đƣợc lợi, không ai bị thiệt hại.
Thứ ba, xây dựng các phương án chính sách
Thực chất là việc xác định các giải pháp của chính sách để thực hiện mục tiêu. Các giải pháp có giải pháp khung cho khuôn khổ chính sách; có giải pháp cụ thể về mặt kinh tế; mặt kỹ thuật; mặt tổ chức thực hiện. Có nhiều phƣơng pháp nhằm thực hiện mục tiêu của chính sách nhƣ: Phƣơng pháp phân tích chi phí - lợi ích (lợi ích mang lại cho cộng đồng phải lớn hơn chi phí bỏ ra); phƣơng pháp phân tích hệ thống (phân tích bộ phận đặt trong phân tích tổng thể hệ thống). Theo đó, khi xây dựng chính sách cần phân tích cụ thể, chính xác, khách quan và có hệ thống từng bƣớc, từng vấn đề để lựa chọn ra vấn đề ƣu tiên với mức độ tác động và tầm quan trọng của chúng. Chính vì vậy, khi xây dựng phƣơng án chính sách
bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin cần chú trọng phƣơng pháp phân tích lợi ích – chi phí, phƣơng pháp hệ thống, trong đó ƣu tiên vấn đề kinh tế (chi phí từ nguồn ngân sách nhà nƣớc) và vấn đề kỹ thuật (bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin) và vấn đề bảo mật (tổ chức thực hiện bảo trì).
Trong luận văn này mới bƣớc đầu luận chứng xác định vấn đề chính sách; khảo sát hiện trạng và nhu cầu; đề xuất khuôn khổ chung cho xây dựng chính sách bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nƣớc.
Kết luận chƣơng 1
Chƣơng 1 tác giả đã trình bày đƣợc một số nội dung cơ bản sau: Trình bày khái niệm, phân loại chính sách công, đề cập chính sách công với vai trò là công cụ trong quản lý và đƣa ra các tiêu chuẩn của một chính sách công tốt. Từ những lý luận cơ bản về chính sách công, tác giả phân tích đặc điểm về dự án ứng dụng công nghệ thông tin, yêu cầu về bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin và nội dung xây dựng chính sách bảo trì sản phẩm dự án ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan quản lý nhà nƣớc.
CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ NHU CẦU VỀ BẢO TRÌ SẢN PHẨM DỰ ÁN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC