II. Một vài đặc điểm cuả trường tiểu học Nam Sơn, Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoỏ
1. Thực hiện tốt vai trũ quản lý nhà trường của Hiệu trưởng, kết hợp chặt chẽ việc phỏt huy quyền tự chủ với thực hiện dõn chủ nhằm nõng
chặt chẽ việc phỏt huy quyền tự chủ với thực hiện dõn chủ nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn TH
1.1. Thực hiện tốt vai trũ quản lý nhà trường của Hiệu trưởng.
Nhà trường tổ chức và hoạt động theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, phỏt huy vai trũ tập thể, đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn và tinh thần chủ động, sỏng tạo của Hiệu trưởng, Phú Hiệu trưởng nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn
Hiệu trưởng đại diện cho nhà trường về mặt phỏp lý, cú trỏch nhiệm và thẩm quyền cao nhất về hành chớnh và chuyờn mụn trong nhà trường. Vỡ vậy, Hiệu trưởng cú vai trũ quan trọng trong việc quyết định kết quả phấn đấu của toàn trường, nhiệm vụ của nhà trường, chất lượng giỏo dục của nhà trường, sự đoàn kết của tập thể sư phạm; cỏc mặt đú cú hoàn thành tốt hay khụng phần lớn tuỳ thuộc vào năng lực và phẩm chất cỏ nhõn của Hiệu trưởng.
Để tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc giỏo dục phỏp luật, thực hiện tốt cỏc quy định của Luật Giỏo dục, Điều lệ Trường trung học và cỏc văn bản liờn quan, Hiệu trưởng cần thực hiện tốt vai trũ quản lý nhà trường của mỡnh và kết hợp đỳng đắn chế độ thủ trưởng và chế độ tập thể thụng qua việc thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong nhà trường. Vai trũ quản lý điều hành cỏc hoạt động trong nhà trường của Hiệu trưởng được thể hiện thụng qua việc thực hiện tốt cỏc quy định ở khoản 1, Điều 17, Điều lệ Trường trung học và điều 4, Quy chế thực hiện dõn chủ trong hoạt động của nhà trường; trong đú nhấn mạnh đến trỏch nhiệm của Hiệu trưởng là phải thực hiện Quy chế thực hiện dõn chủ trong hoạt động của nhà trường và nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong quản lý trường học.
Hiệu trưởng thực hiện quản lý tập trung theo chế độ thủ trưởng, đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của Hiệu trưởng, nhưng phải trờn cơ sở phỏt huy dõn chủ, mặt khỏc dõn chủ phải gắn liền với tập trung nghĩa là phải kết hợp giữa quyền quản lý tập trung của Hiệu trưởng với phỏt huy dõn chủ, đảm bảo cho đội ngũ giỏo viờn và nhõn viờn tham gia quản lý nhà trường; Cú làm được như vậy mới tạo điều kiện tốt cho việc nõng cao chất lượng cụng tỏc giỏo dục phỏp luật, nõng cao hiệu lực thực hiện cỏc văn bản phỏp luật về giỏo dục và đào tạo của nhà trường.
Cỏc Hội đồng trường, Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng kỷ luật làm việc theo chế độ tập thể; trong đú, Hội đồng giỏo dục là tổ chức tư vấn cho Hiệu trưởng trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường, do Hiệu trưởng thành lập và làm Chủ tịch.
Dõn chủ trong quản lý nhà trường chớnh là việc Hiệu trưởng phải tạo điều kiện để mọi thành viờn trong trường tham gia quản lý, giỳp họ cú quyền được thụng tin, được tham gia thảo luận, phờ bỡnh, gúp ý kiến, chất vấn, quyền được giỏm sỏt, kiểm tra hoạt động của nhà trường.
Chế độ thủ trưởng thể hiện ở chỗ: Nhà nước trao quyền quyết định cao nhất trong nhà trường cho Hiệu trưởng, người đứng đầu trường trung học phổ thụng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý, điều hành cỏc hoạt động trong nhà trường. Hiệu trưởng phải chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn đối với cỏc quyết định và kết quả hoạt động giỏo dục của trường. Vỡ vậy, trong quản lý nhà trường Hiệu trưởng cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa chế độ thủ trưởng với nguyờn tắc tập trung dõn chủ để thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ được giao. Để thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ của nhà trường, Hiệu trưởng cần phải được bồi dưỡng về lý luận, nghiệp vụ quản lý giỏo dục, kiến thức, kỹ năng quản lý hành chớnh nhà nước. Đú chớnh là điều kiện cần thiết để Hiệu trưởng nõng cao trỡnh độ, năng lực quản lý, tạo được sự tin cậy và ủng hộ của tập thể giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh trong trường.
Muốn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà trường và thực hiện nghiờm chỉnh cỏc nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh, Hiệu trưởng trường trung học phổ thụng cần phải làm tốt cỏc hoạt động sau: tổ chức, điều hành cỏc hoạt động giỏo dục trong nhà trường, tổ chức tốt việc thực hiện cỏc chủ trương chớnh sỏch giỏo dục, mà cụ thể là thực hiện cỏc mục tiờu, nội dung, chương trỡnh giỏo dục và cỏc quy chế thi cử, nhiệm vụ của năm học: quản lý
đội ngũ giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh, cơ sở vật chất thiết bị tài chớnh... theo cỏc quy định phỏp luật của Nhà nước.
1.2. Kết hợp nhuần nhuyễn việc phỏt huy quyền tự chủ với thực hiện dõn chủ trong quản lý nhà trường. dõn chủ trong quản lý nhà trường.
Trờn cơ sở Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chớnh phủ, ngày 25 thỏng 4 năm 2006, nhà trường thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh. Trong đú cú quyền quyết định trong quản lý, điều hành cỏc hoạt động của trường trung học phổ thụng, hoạt động đú đũi hỏi phải phỏt huy quyền làm chủ của tập thể giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh để khai thỏc mọi tiềm năng, sự hỗ trợ về tài chớnh, cơ sở vật chất, sự động viờn tinh thần của địa phương cho hoạt động giỏo dục của nhà trường, phục vụ đắc lực cho sự phỏt triển kinh tế xó hội, củng cố quốc phũng, an ninh ở địa phương.
Muốn phỏt huy quyền tự chủ, quản lý nhà trường cú hiệu quả, nõng cao chất lượng dạy học mà vẫn trỏnh được khuynh hướng quan liờu, độc đoỏn, người Hiệu trưởng cần thực hiện nghiờm tỳc Quy chế dõn chủ trong hoạt động của nhà trường.
Như vậy, phỏt huy quyền tự chủ của nhà trường, đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của Hiệu trưởng phải gắn liền với thực hiện dõn chủ trong sinh hoạt của cỏn bộ, giỏo viờn. Đõy là những vấn đề cú quan hệ hữu cơ với nhau: thực hiện tự chủ, đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn là điều kiện để tổ chức, thực hiện dõn chủ, để tạo cơ sở giỳp nhà trường vừa thực hiện quyền dõn chủ vừa đũi hỏi Hiệu trưởng phải đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn.
Trong nhà trường, toàn thể giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh thực hiện quyền dõn chủ dưới hai hỡnh thức: dõn chủ trực tiếp và dõn chủ đại diện theo phương chõm "dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra ".
Dõn chủ trực tiếp trong nhà trường là hỡnh thức thể hiện trực tiếp ý chớ của giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh về một số vấn đề cơ bản trong trường (theo cỏc quy định trong Quy chế dõn chủ nhà trường). Hiệu trưởng đúng vai trũ tổ chức và đảm bảo cỏc điều kiện để thực hiện ý chớ đú, đưa nú vào thực thi trong cuộc sống; Cỏc điều kiện đú là: Đảm bảo thụng tin đầy đủ cho giỏo viờn, nhõn viờn biết về cỏc vấn đề cần quyết định; tổ chức cho đội ngũ được bàn bạc, phỏt biểu ý kiến.
Hỡnh thức dõn chủ trực tiếp trong nhà trường được thực hiện thụng qua Đại hội cỏn bộ cụng chức, thụng qua việc Hiệu trưởng tổ chức cỏc cuộc đối thoại trực tiếp giữa Hiệu trưởng, lónh đạo nhà trường với tập thể cỏn bộ, giỏo viờn, học sinh; thụng qua cụng tỏc tiếp dõn, tổ chức hội nghị cỏn bộ, cụng chức định kỡ của Hiệu trưởng, Bớ thư chi bộ, thụng qua hội thảo giữa nhà trường với ban đại diện cha mẹ học sinh.
Dõn chủ đại diện trong nhà trường cũn là hỡnh thức thể hiện ý chớ khụng trực tiếp của chủ thể quyền lực, mà thụng qua cỏc đại diện cú thẩm quyền do chủ thể bầu ra (Cụng đoàn, Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội Liờn hiệp phụ nữ), chủ thể quyền lực cú quyền được giỏm sỏt, kiểm tra hoạt động của cỏc tổ chức đại diện của mỡnh.
Cỏc tổ chức đại diện trong nhà trường cú trỏch nhiệm sau:
+ Phối hợp với nhà trường trong việc tổ chức thực hiện Điều lệ Trường trung học và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về giỏo dục và đào tạo, trong cỏc hoạt động khỏc của nhà trường.
+ Nõng cao chất lượng sinh hoạt của cỏc tổ chức, đoàn thể trong trường, dõn chủ bàn bạc gúp ý kiến ở cỏc chủ trương, biện phỏp cụ thể để thực hiện cỏc nhiệm vụ của nhà trường.
+ Ban thanh tra nhõn dõn cú trỏch nhiệm giỏm sỏt, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ Trường trung học và văn bản khỏc của Nhà nước đối với nhà trường, phỏt hiện cỏc vi phạm phỏp luật, vi phạm kỷ luật lao động trong nhà trường để đề nghị Hiệu trưởng và cỏc cấp cú thẩm quyền giải quyết.
Nhà trường phỏt huy quyền tự chủ và thực hiện chế độ dõn chủ trong việc xõy dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và nhiệm vụ năm học. Hiệu trưởng cú thể chủ động xõy dựng cỏc kế hoạch của nhà trường trong năm học trờn cơ sở: Luật Giỏo dục, Điều lệ trường trung học; Nhiệm vụ của năm học và văn bản khỏc của Nhà nước đối với nhà trường.
Để xõy dựng cỏc kế hoạch này, sau bước dự thảo kế hoạch, Hiệu trưởng phải tổ chức lấy ý kiến tham gia đúng gúp của tất cả cỏc tổ chức bộ phận, cỏ nhõn trong nhà trường. Cuối cựng, Hiệu trưởng mới chớnh thức quyết định. Cỏc kế hoạch của nhà trường trong năm học gồm: Kế hoạch chung của năm học, kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch giảng dạy và giỏo dục, kế hoạch mua sắm trang thiết bị dạy học.
Phỏt huy quyền tự chủ và thực hiện chế độ dõn chủ trong việc xõy dựng, quản lý đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn; đõy là yếu tố tiờn quyết gúp phần tạo ra động lực của sự phỏt triển nhà trường. Đội ngũ giỏo viờn, nhõn viờn trong trường trung học phổ thụng là lực lượng chủ chốt, quyết định chất lượng giỏo dục của nhà trường. Sự thành bại của một nhà trường chủ yếu phụ thuộc vào cỏn bộ quản lý và giỏo viờn của trường.
Muốn nõng cao chất lượng giỏo dục trước hết phải nõng cao chất lượng đội ngũ; muốn vậy, Hiệu trưởng phải tạo ra được động lực để phỏt huy năng lực, sở trường của từng cỏn bộ, giỏo viờn thụng qua hoạt động cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ, nhõn viờn; việc thực hiện đầy đủ, kịp thời cỏc chế độ, chớnh sỏch đói ngộ của Nhà nước đối với cỏn bộ, giỏo viờn, đảm bảo cỏc quyền lợi chớnh đỏng của đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn.
Để xõy dựng và quản lý tốt đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn, Hiệu trưởng cần phải cú một số biện phỏp quản lý cụ thể như:
+ Xõy dựng một bộ mỏy nhà trường hợp lý, gọn nhẹ, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả. Quy định rừ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, từng cỏ nhõn trong nhà trường.
+ Thiết lập ra mối quan hệ phõn cụng và phối hợp chặt chẽ giữa cỏc bộ phận, cỏ nhõn trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, cỏ nhõn đú. Sự phõn cụng và phối hợp trờn được ghi nhận trong Quy định về tổ chức và hoạt động của nhà trường.
+ Tổ chức tốt cụng tỏc giỏm sỏt, kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc của từng bộ phận, từng cỏ nhõn.
Phỏt huy quyền tự chủ và thực hiện dõn chủ trong quản lý tài chớnh, cơ sở vật chất, thiết bị của nhà trường:
Hiệu trưởng chịu trỏch nhiệm trước cấp trờn về toàn bộ hoạt động tài chớnh trong nhà trường. Đầu năm học, Hiệu trưởng lập dự toỏn kinh phớ trờn cơ sở nắm vững cỏc nguồn thu từ ngõn sỏch nhà nước, từ ngõn sỏch địa phương, từ cỏc khoản đúng gúp của cha mẹ học sinh, sự ủng hộ của cỏc tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội,...
Nhà trường phải cú hệ thống sổ sỏch đầy đủ (quy định trong điều 25, khoản 1, Điều lệ trường trung học) để ghi nhận, theo dừi chặt chẽ mọi hoạt
tạo. Mọi hoạt động trong nhà trường phải đảm bảo việc chi tiờu tiết kiệm, cú hiệu quả và đỳng cỏc quy định của Nhà nước.
Để hạn chế những sai sút, sơ xuất trong hoạt động tài chớnh nhà trường, cần thường xuyờn kiểm tra, theo dừi tỡnh hỡnh sử dụng kinh phớ, định kỳ bỏo cỏo lờn cấp cú thẩm quyền về hoạt động thu chi tài chớnh của nhà trường. Mặt khỏc, phải thực hiện chế độ cụng khai cỏc nguồn thu chi tài chớnh; sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài chớnh phục vụ hoạt động giỏo dục và phỏt triển nhà trường, trong đú cú dành một phần để xõy dựng quỹ trường nhằm khuyến khớch vật chất đối với cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn trong nhà trường.
Về quản lý cơ sở vật chất, Hiệu trưởng phải tổ chức sử dụng cú hiệu quả và bảo quản tốt hệ thống cơ sở vật chất, thiết bị nhà trường. Để thực hiện được nhiệm vụ đú, Hiệu trưởng phải sử dụng một số biện phỏp cụ thể
+ Xõy dựng nội quy, quy định chế độ sử dụng, bảo quản, bảo vệ hệ thống cơ sở vật chất thiết bị nhà trường.
+ Huy động cỏc nguồn lực từ cha mẹ học sinh, cỏc tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội,... để tỏi mở rộng hệ thống cơ sở vật chất, thiết bị trường học.