i. Đối tác thương mại hàng hóa
4.4. Đánh giá độ mở cửa trong lĩnh vực thương mại dịch vụ
Thương mại dịch vụ vốn được bảo hộ rất mạnh mẽ và theo hướng bảo thủ hơn nhiều so với thương mại dịch vụ. Mở cửa về thương mại dịch vụ vì vậy là chỉ số quan trọng cho phép đánh giá mức độ tự do thương mại quốc tế của một nền kinh tế. Tiêu chí này sẽ được đo lường bằng các chỉ số sau:
- Số lượng các phân ngành dịch vụ được mở cửa: Chỉ số này phản ánh mức độ tự do hóa về thương mại dịch vụ thông qua việc cam kết mở cửa các phân ngành dịch vụ cho các nhà cung cấp dịch vụ từ nước ngoài vào Việt Nam (mức độ mở cửa theo chiều rộng)
- Mức độ kiểm soát các hoạt động dịch vụ nước ngoài:Chỉ số này phản ánh độ sâu của tự do hóa về thương mại dịch vụ thông qua các cam kết về hạ điều kiện áp đặt cho hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài một khi họ đã được phép vào (mức độ mở cửa theo chiều sâu)
Ở Việt Nam, mở cửa thương mại dịch vụ được thực hiện chủ yếu thông qua 03 nhóm cam kết: mở cửa theo BTA, mở cửa theo WTO và mở cửa theo các FTA.
- Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ theo BTA: BTA là Hiệp định mở cửa thương mại dịch vụ đầu tiên và đáng kể nhất của Việt Nam tính tới thời điểm năm 2001 khi Hiệp định này được ký kết. Các cam kết mở cửa trong BTA là cơ sở quan trọng đề Việt Nam đàm phán mở cửa thương mại dịch vụ trong WTO và đến khi WTO có hiệu lực thì hầu như các cam kết trong BTA không còn giá trị (vì mức mở cửa thấp hơn WTO trong cùng các vấn đề);
- Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ theo WTO: Cam kết mở cửa dịch vụ trong WTO cho đến nay là cam kết mở cửa lớn nhất, toàn diện nhất về dịch vụ mà Việt Nam từng đưa ra.
- Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ theo các FTA: Do các FTAs mà Việt Nam đã ký kết đều chủ yếu tập trung vào mảng thương mại hàng hóa, những cam kết về
48
mở cửa dịch vụ rất hạn chế và mức độ mở cửa rất dè dặt, hầu như không đáng kể (AANZFTA chỉ mở cửa hơn mức cam kết WTO về giáo dục; AIFTA thì mở hơn WTO về chuyên gia máy tính)
Do đó, các phân tích dưới đây về mức mở cửa dịch vụ của Việt Nam được xem xét chủ yếu thông qua các cam kết mở cửa trong WTO của Việt Nam.