III. NHỮNG CAM KẾT THƯỜNG CÓ TRONG CÁC FTA CỦA EU
4. Các cam kết ưu đãi những nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng và các nhà
chuyên môn độc lập
Các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng là những thể nhân được tuyển dụng bới một công ty thành lập trên lãnh thổ của một trong các bên tham gia hiệp định mà đã ký một
hợp đồng5
với khách hàng trong lãnh thổ của bên kia. Họ phải vào nước đó để cung cấp dịch vụ. Ví dụ, một công ty thiết kế trong lãnh thổ bên A nhận được một hợp đồng trong lãnh thổ bên B sẽ gửi các kiến trúc sư của mình từ nước A sang nước B để cung cấp dịch vụ trong hợp đồng.
Các nhà chuyên môn độc lập là những thể nhân tự làm chủ trong lãnh thổ của một trong các bên tham gia hiệp định. Họ ký hợp đồng với một khách hàng trong lãnh thổ của bên kia và họ phải sang nước đó để cung cấp dịch vụ. Điều này cũng như tình huống nêu trên, những hợp đồng được làm với tên của một nhà thiết kế đơn lẻ của nước A.
Hiệp định EU-Hàn Quốc không có thêm bất kỳ cam kết nào cho các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng và các nhà chuyên môn độc lập ngoài những gì có trong các cam kết lần lượt của các bên theo Phương thức 4 trong GATS. Nói cách khác, không nhiều. Khi các cuộc đàm phán WTO đang diễn ra được hoàn tất có thêm các quyền nhập cảnh và lưu trú của nhóm các nhà cung cấp dịch vụ này, hiệp định FTA quy định rằng Ủy ban Thương mại song phương mà nó thành lập sẽ đưa ra quyết định kết hợp chúng trong vòng hai năm khi kết thúc đàm phán WTO. Đây là một điều khoản lạ kỳ bởi trong bất kỳ tình huống nào, các cam kết WTO sẽ có thể áp dụng giữa các bên trước thời kỳ đó.
Hiệp định EU-CARIFORUM và EU-Colombia, Peru thoáng hơn xét về khía cạnh các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng. Trong hiệp định EU-CARIFORUM, các cam kết là một chiều: EU ưu đãi các nước CARIFORUM. Trong hiệp định EU-Colombia, Peru, hoàn toàn là sự có đi có lại.
Các cam kết liên quan là để cho phép các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng cung cấp dịch vụ của mình trên lãnh thổ của bên kia, tùy thuộc vào những điều kiện chung và những điều kiện nêu trong một biểu cụ thể. Các ngành dịch vụ liên quan là:
5
30 Hiệp định EU-CARIFORUM và EU-Colombia, Peru:
1. Các dịch vụ tư vấn pháp lý về luật công quốc tế và luật nước ngoài (cụ thể không phải luật của EU);
2. Dịch vụ kế toán, sổ sách; 3. Dịch vụ tư vấn thuế 4. Dịch vụ kiến trúc;
5. Dịch vụ quy hoạch và thiết kế cảnh quan đô thị; 6. Các dịch vụ tư vấn;
7. Các dịch vụ tư vấn tổng hợp; 8. Dịch vụ y tế và nha khoa; 9. Dịch vụ thú y;
10. Dịch vụ hộ sinh;
11.Các dịch vụ do các y tá, nhà vật lý trị liệu và người chăm sóc người tàn tật cung cấp;
12. Máy tính và các dịch vụ liên quan; 13. Dịch vụ ghiên cứu và phát triển; 14. Dịch vụ quảng cáo;
15. Nghiên cứu thị trường và khảo sát ý kiến; 16. Dịch vụ tư vấn quản lý;
17. Các dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý; Hiệp định EC-CARIFORUM:
18. Dịch vụ kiểm nghiệm và phân tích kỹ thuật;
19. Các dịch vụ tư vấn liên quan đến khoa học kỹ thuật;
20. Bảo trì và sửa chữa thiết bị, bao gồm các thiết bị vận tải, đặc biệt là trong bối cảnh hợp đồng dịch vụ sau khi bán hoặc sau khi cho thuê;
21. Dịch vụ nấu bếp ;
22. Dịch vụ người mẫu thời trang ; 23. Dịch vụ biên dịch và phiên dịch; 24. Công tác điều tra khảo sát hiện trường;
25. Dịch vụ giáo dục sau đại học (chỉ những dịch vụ do vốn của tư nhân) 26. Dịch vụ môi trường;
27. Công ty du lịch và dịch vụ tổ chức tour; 28. Dịch vụ hướng dẫn du lịch;
31 Hiệp định EU-Colombia Peru (chỉ đối với Colombia):
18. Các dịch vụ thiết kế;
19. Kỹ sư hóa, dược và quang hóa;
20. Các dịch vụ trong công nghệ mỹ phẩm;
21. Dịch vụ chuyên môn trong kỹ thuật công nghệ, thiết kế, tiếp thị và kinh doanh trong ngành ô tô;
22. Các dịch vụ thiết kế thương mại và tiếp thị cho ngành công nghiệp may mặc thời trang, quần áo, giầy dép và phụ kiện;
23. Bảo trì và sửa chữa thiết bị, bao gồm thiết bị vận tải đặc biệt trong hợp đồng sau khi bán hoặc sau khi cho thuê.
Những điều kiện chung cho các nhà cung cấp dịch vụ hợp đồng để cung cấp dịch vụ của mình trong EU rất khắt khe:
Công ty họ làm việc phải nhận được hợp đồng nhiều nhất một năm;
Họ phải làm việc ở công ty đó ít nhất một năm trước khi sang EU để cung cấp dịch
vụ;
Họ phải có ít nhất ba năm kinh nghiệm;
Với ngoại lệ đối với người mẫu thời trang, đầu bếp và dịch vụ giải trí (không phải
là dịch vụ nghe nhìn), họ phải có bằng đại học hoặc bằng cấp tương đương và tuân theo yêu cầu quy định bằng cấp của nước sở tại là thành viên của EU;
Chỉ những người được yêu cầu để thực hiện hợp đồng là được cấp phép. Họ không
thể làm những việc khác hay mang chức danh của những đồng nghiệp tại địa phương.
Ngoài ra còn có những điều kiện cụ thể được nêu trong một biểu là phần phụ lục của hiệp định.
Hiệp định EU-CARIFORUMvà EU-Colombia, Peru cũng thoáng hơn đối với các nhà chuyên môn độc lập. Trong hiệp định EC-CARIFORUM, các cam kết là một chiều: phía EU ưu đãi các nước CARIFORUM. Trong hiệp định Colombia, Peru, đó hoàn toàn là sự có đi có lại.
Những cam kết liên quan là để cho phép các nhà chuyên môn độc lập cung cấp dịch vụ của mình trong lãnh thổ của bên kia, tùy thuộc vào các điều kiện chung và những điều kiện nêu trong một biểu cụ thể. Các ngành dịch vụ được đề cập bao gồm:
1. Các dịch vụ tư vấn pháp lý về luật công quốc tế và luật nước ngoài (cụ thể là luật không phải của EU);
32 3. Dịch vụ quy hoạch và thiết kế cảnh quan đô thị6;
4. Dịch vụ tư vấn;
5. Dịch vụ tư vấn tổng hợp;
6. Máy tính và các dịch vụ liên quan; 7. Các dịch vụ nghiên cứu và phát triển; 8. Nghiên cứu thị trường và khảo sát ý kiến; 9. Dịch vụ tư vấn quản lý;
10.Dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý; 11.Dịch vụ biên dịch và phiên dịch7;
12.Dịch vụ chuyên môn trong kỹ thuật công nghệ, thiết kế, tiếp thị và kinh doanh trong ngành ô tô8.
Những điều kiện chung để các nhà chuyên môn độc lập cung cấp dịch vụ tại EU về cốt lõi rất giống những điều kiện áp dụng đối với các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng:
Họ phải giành được hợp đồng nhiều nhất là một năm;
Họ phải có ít nhất sáu năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hoạt động mà liên quan đến
hợp đồng;
Họ phải có bằng đại học hoặc tương đương và tuân theo yêu cầu quy định bằng
cấp của nước sở tại là thành viên của EU;
Họ không thể làm những việc khác ngoài hoạt động trong nhiệm vụ hợp đồng hay
mang chức danh của những đồng nghiệp tại địa phương.
Ngoài ra, giống như đối với các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng, có những điều kiện cụ thể nêu trong một biểu là phụ lục của hiệp định.
Dĩ nhiên, Việt Nam có thể sẽ hết sức quan tâm đến việc đạt được những cam kết WTO + như vậy từ phía EU, dù là với những điều kiện khắt khe. Trong khi đó, Việt Nam không phải lo lắng nhiều về việc mở cửa cho các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng và các nhà chuyên môn độc lập của EU khi rõ ràng có những rào cản về ngôn ngữ ở Việt Nam. Nói như vậy, có tiếp cận thị trường cho các nhà chuyên môn theo quy định, như những trường hợp đề cập trong hiệp định EU-CARIFORUM là chưa đủ. Điều quan trọng là đảm bảo văn bằng và chức danh của các nhà cung cấp dịch vụ của một bên được công nhận trong lãnh thổ của bên kia. Điều này thường được đề cập trong các thỏa thuận công nhận lẫn nhau mà các hiệp định FTA của EU khuyến khích các bên đàm phán và ký kết (xem mục VI dưới đây). Bản thân các FTA của EU không quy định việc công nhận lẫn nhau như vậy. Tuy nhiên, chủ yếu là phải có sự công nhận lẫn nhau cho những cam kết liên
6
Không có trong hiệp định EU-Colombia và Peru
7
Không đối với Peru.
8
33 quan đến sự di chuyển của các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng và các nhà chuyên môn độc lập để có hiệu quả thực tế.
