- Tăng cường công tác quản lý đấu thầu:
Trong thời gian qua Trung tâm quản lý dự án và giám sát công trình
nông nghiệp nông thôn đã tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu sử dụng vốn nhà nước cơ bản theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu
nghiêm túc theo đúng Chỉ thị 494/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Thời gian tổ chức đấu thầu từng gói thầu theo đúng tiến độ triển khai và hoàn thành dự án, tránh tình trạng kế hoạch đấu thầu phải điều chỉnh nhiều lần về nội dung thời gian lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng.
Đối với việc lập, trình duyệt kế hoạch đấu thầu Trung tâm phải căn cứ tính chất quy mô, tiến độ hoàn thành của dự án, gói thầu và kế hoạch cung cấp vốn,... để lập, trình duyệt kế hoạch đấu thầu cho cả dự án, đảm bảo phân chia gói thầu phù hợp.
Trường hợp phải điều chỉnh kế hoạch đấu thầu do chậm tổ chức đấu thầu dẫn đến tiến độ hợp đồng vượt tiến độ hoàn thành dự án, Trung tâm QLDA có trách nhiệm báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT để trình UBND tỉnh
gia hạn tiến độ dự án làm căn cứ điều chỉnh kế hoạch đấu thầu. Tránh tình
trạng như dự án Hồ chứa nước Thác Bạc huyện Sa Pa, UBND tỉnh phê duyệt thời gian thi công là 720 ngày, Chủ đầu tư là UBND huyện Sa Pa. Tuy nhiên do quá trình thực hiện, xét thấy năng lực của Ban QLDA huyện không đủ
năng lực để quản lý dự án này nên đã quyết định chuyển Chủ đầu tư về Sở Nông nghiệp và PTNT. Sau khi kiểm tra hồ sơ thiết kế thấy không đảm bảo chất lượng để tiếp tục thi công nên Sở Nông nghiệp và PTNT quyết định tạm
dừng thi công 12 tháng để khảo sát, thiết kế và trình phê duyệt điều chỉnh dự
án. Sau khi có quyết định phê duyệt lại thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của
Chủ đàu tư, Trung tâm vẫn ký hợp đồng với nhà thầu theo quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu ban đầu là 720 ngày mà không trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu. Chính vì vậy nên đến nay công trình đã thi công xong nhưng không quyết toán được.
Quá trình lập, trình phê duyệt thiết kế, dự toán, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn nhà nước, Trung tâm đã nghiêm túc thực hiện theo các văn bản pháp luật. Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng nâng cao yêu cầu thưởng, phạt với các nhà thầu thực hiện không đúng hợp đồng, kéo dài thời gian thi công
Về kết quả đấu thầu Trung tâm luôn chú trọng việc nâng cao chất lượng đánh giá các hồ sơ dự thầu, trong đó lưu ý việc đánh giá năng lực tài chính, kinh nghiệm và nhân sự của nhà thầu, xem xét các vi phạm của nhà thầu ở các dự án trước đó và phải cập nhật, tổng hợp các dự án, gói thầu nhà thầu đã,
đang tham gia hoặc chuẩn bị tham gia để đánh giá đúng năng lực thực tế của
nhà thầu.
Ngoài các vấn đề trên, Trung tâm tăng cường, củng cố năng lực cán bộ tham gia công tác đấu thầu; Nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo; Phổ biến,
quán triệt, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành như Luật
đấu thầu số: 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Thực hiện
nghiêm quy định về đăng tải thông tin đấu thầu...
Tuyểnchọn thế nào để có được nhà thầu thi công giỏi và thực sự muốn
trúng thầu, đó là câu hỏi rất tinh tế đối với tất cả các cơ quan QLDA. Bởi trên
thực tế có rất nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu nhưng lại không muốn trúng
thầuSau đây là một số điểm cần lưu ýkhi tuyển chọn nhà thầu: Cần lưu ý đến
kinh nghiệm của nhà thầu thi công trong lĩnh vực các công việc được giao. Thông thường, trong các đề xuất của phía nhà thầu thi công đều liệt kê những công trình đã thực hiện trong một số năm. Tuy nhiên, việc thực hiện đó có đạt hiệu quả không, thành công ở mức nào thì không được đề cập đến trong hồ sơ năng lực của họ.
Đặc biệt với nhà thầu thi công ngoài tỉnh, tổ chuyên gian đấu thầu rất khó khăn để đánh giá đúng năng lực của họ. Mặt khác, thông tin về các nhà thầu thường là rất ít. Các chủ đầu tư thường phải nhờ đến sự giúp đỡ của các cơ quan sở tại có liên quan. Tuy nhiên, các thông tin này đôi khi thiếu chính xác và chưa thật sự công bằng. Vì vậy, cần phải tham khảo thông tin về họ qua các mối quan hệ quen biết và qua các dự án mà họ đã tham gia. Sử dụng hiệu quả các thông tin liên quan đến bảo lãnh đã tham gia trong các dự án trước đây.
Ngoài ra, cần chủ động liên lạc tìm hiểu danh sách nhà thầu thi công được đề xuất có thực sự làm cho dự án không (vì đã có hiện tượng cùng một thời gian, tên một cán bộ công ty xuất hiện trên nhiều dự án, có khi tên cán bộ đó được ghi vào danh sách nhân sự nhưng chính họ cũng không biết). Khi chọn lọc hồ sơ và đàm phán hợp đồng cần xem xét kỹ lưỡng các yếu tố sau:
+ Kinh nghiệm: Kinhnghiệm của nhà thầu thi công cả trong hoạt động
chung, cả ở lĩnh vực cụ thể đang được xem xét.
+ Nhận thức vấn đề: Liệu nhà thầu có hiểu rõ những nhu cầu và các vấn
+ Năng lực: Những công trình mà nhà thầu thi công đã thực hiện trước đây có chứng tỏ được rằng họ có đủ năng lực để đảm đương công việc đòi hỏi không?
+ Nhân viên: Đội ngũ nhân viên của nhà thầu thi công có đủ không hay họ đang có kế hoạch thuê nhiều nhân viên sau khi ký kết hợp đồng? Lực
lượng nhân viên ra sao so với lượng công việc hiện tại? Trình độ, phẩm chất
của các nhân viên này?
+ Hiểu biết về điều kiện địa phương: Nhà thầu thi công có hiểu biết
điều kiện và tình hình địa phương nơi dự án sẽ được tiến hành không?
+ Kỹ năng quản lý: Nhà thầu thi công có bộc lộ năng lực tổ chức và
quản lý dự án để đảm bảo hoàn thành đúng thời hạn và với chi phí đã dự tính không?
+ Hợp tác: Nhà thầu thi công có toàn tâm toàn ý hợp tác với Chủ đầu tư
không?
+ Danh tiếng: Nhà thầu thi công đã để lại danh tiếng như thế nào trong
các khách hàng trước đây?