Trong thời gian qua việc đầu tư xây dựng hệ thống CTTL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được thực hiện bằng các nguồn vốn khác nhau như vốn
74
NSNN ; vốn nước ngoài ; vốn do Nhà nước huy động dưới dạng quỹ, tín phiếu, trái phiếu, cồ phần theo từng dự án hay công trình cụ thể... tuy nhiên nguồn vốn NSNN vẫn chiếm một tỷ trọng đáng kể và là nguồn vốn chủ yếu. Hiện nay, nguồn vốn NSNN của nước ta nói chung và của tỉnh Quảng Ninh tương đối eo hẹp, đăc biệt là không giai đoạn kinh tế khó khăn như hiện nay thì việc huy động vốn hết sức khó khăn, thậm chí nhiều công trình phải ngừng đầu tư, đình hoãn hoặc cắt giảm nên nguồn vốn NSNN không thể đáp ứng được nhu cầu đầu tư xây mới, nâng cấp cải tạo hệ thống CTTL của tỉnh. Để đầu tư xây dựng hệ thống CTTL được thực hiện đạt hiệu quả, cần phải có những giải pháp nhằm nâng cao khả năng huy động vốn.
Kêu gọi các nguồn vốn từ nước ngoài như vốn của ngân hàng thế giới WB hoặc ngân hàng Châu á ADB, các vốn viện trợ không hoàn lại hoặc nguồn vốn đầu tư phát triển khác.
Giảm vốn NSNN, tạo cơ chế chính sách cho các nhà đầu tư tham gia đầu tư cho các công trình thuỷ lợi theo các hình thức chủ yếu sau đây:
+ Nhà nước đầu tư và tự tổ chức doanh nghiệp để làm dịch vụ theo chính sách kinh tế tài chính hiện hành.
+ Nhà nước đầu tư ban đầu một phần rồi giao cho doanh nghiệp quản trị đầu tư làm dịch vụ, tự hạch toán.
+ Cho doanh nghiệp, tư nhân vay vốn với lãi suất ưu đãi, thời gian dài để đầu tư làm dịch vụ thuỷ nông, thủy lợi.
+ Trợ cấp đầu tư ban đầu một phần cho doanh nghiệp, không hoàn lại vốn. + Bảo tín cho các doanh nghiệp vay vốn nước ngoài để làm thuỷ lợi. Đầu tư thuỷ nông của xã hay HTX: Đối với thuỷ lợi nhỏ, nội đồng do xã hoặc HTX nông nghiệp đảm nhiệm.ở nơi nào chưa có HTX kiểu mới, xã thành lập tổ thuỷ nông đảm nhiệm việc huy động vốn, nhân lực theo chính sách Nhà nước và quy chế địa phương để đầu tư vào thuỷ lợi. ở nơi nào có HTX thì sẽ do các HTX đảm nhiệm.
75
Huy động nguồn vốn NSNN từ nghiều cấp: Như vốn Trung ương, vốn tỉnh, vốn huyện, vốn xã, vốn của các tổ chức cá nhân có sử dụng đê chuyên dùng ... hoặc nhiều nguồn khác nhau như vốn đầu tư phát triển, vốn xây dựng nông thôn mới, vốn KCH kênh mương...
Huy động ngày công lao động nghĩa vụ công ích đối với lao động trong tuổi tham gia xây dựng để tu bổ hệ thống kênh mương nội đồng và huy động các đóng góp, các khoản trợ giúp khác.