1. Cơ sở lý luận
1.1.2.2. Lý thuyết quản trị công tác xã hội
Trong nghiên cứu này người nghiên cứu còn vận dụng lý thuyết quản trị công tác xã hội vào việc tiếp cận tìm hiểu cách tổ chức, ủy quyền, cách triển khai thưc hiện mô hình hỗ trợ phục hồi chức năng và hướng nghiệp trong dạy nghề cho trẻ nhiễm chất độc da cam đang sống tại Làng Hữu Nghị Việt Nam. Cụ thể ở đây là lý thuyết quản trị hành chính của Max Weber.
27
M. Weber (1864-1920) là nhà xã hội học người Đức, ông có nhiều đóng góp cho lý thuyết quản trị thông qua việc nghiên cứu tổ chức “quan liêu”- bàn giấy.
Khái niệm tổ chức quan liêu bàn giấy được hiểu là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ được xác định rõ ràng, có sự phân công, phân nhiệm cho từng thành viên, có các mục tiêu cụ thể cho các hoạt động và hệ thống quyền hành theo thứ bậc.
M.Weber đã đưa ra những nguyên tắc mà một tổ chức hành chính cần phải thực hiện như sau:
- Hoạt động của tổ chức dựa vào các văn bản pháp quy, các quy định có từ trước hoặc quy định do chính tổ chức của mình đặt ra.
- Chỉ có những người đã được giữ chức vụ nhất định trong tổ chức mới có quyền quyết định việc ra quyết định về một vấn đề gì đó trong phạm vi quyền hạn.
- Chỉ giao chức vụ, quyền hạn cho người có năng lực và có khả năng tổ chức trên cơ sở chấp hành nghiêm túc luật lệ của tổ chức đó.
- Một quyết định trong tổ chức phải mang tính khánh quan và tất cả phải vì mục tiêu và lợi ích chung.
Về cơ bản các nguyên lý của nền quản lý hành chính tập trung theo kiểu bàn giấy của M.Weber vẫn còn được ứng dụng phổ biến trong các cơ quan, tổ chức ở nhiều quốc gia. Hiện nay các cơ sở xã hội, trung tâm xã hội thuộc sự quản lý và hưởng lợi từ các chính sách của chính phủ Việt Nam đang áp dụng phổ biến cơ chế hành chính tập trung [28; tr 21-23].
Lý thuyết quản trị hành chính của M. Weber được vận dụng trong nghiên cứu ở Làng Hữu Nghị ở chỗ tìm hiểu phương thức, quá trình vận hành của một cơ sở xã hội mà ở đây là Làng Hữu Nghị được triển khai như thế nào. Việc triển khai chính sách của Trung ương Hội cựu chiến binh, chính sách của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đối với người nhiễm chất độc hóa
28
học được triển khai ở Làng ra sao? Việc truyền đạt thông tin và hành động từ ban Lãnh đạo Làng Hữu Nghị tới các phòng, các tổ , các “gia đình” tức là trên xuống dưới diễn ra như thế nào? Có gặp phải những vướng mắc nào không? Chính sách có được thực hiện triệt để không? Việc sử dụng cách thức quản lý hành chính ở Làng Hữu Nghị Việt Nam đem lại hiệu quả như thế nào trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ?