Nam trong thời gian tới
• Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta trên tất cả các địa phương, tạo điều kiện cho ngành quảng cáo Việt Nam phát triển một cách toàn diện. Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh thu hót FDI vào những địa bàn có nhiều lợi thế phát huy vai trò của vùng động lực, như Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội.
• Khuyến khích tất cả nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài từ tất cả các nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào lãnh thổ Việt Nam, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài có tiền năng lớn về tài chính (Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Australia…) và nắm công nghệ nguồn từ các nước phát triển.
3.1.3. Một số dự báo về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành quảng cáo ở Việt Nam trong giai đoạn 2005-2010
Căn cứ vào tình hình thực hiện đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực quảng cáo giai đoạn vừa qua, đặc biệt là xu hướng đầu tư trong những năm gần nhất, Cục đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch đầu tư) đã xác định các chỉ tiêu trong việc thu hút nước ngoài trong lĩnh vực này như sau:
• Tổng vốn ký của các dự án FDI trong lĩnh vực quảng cáo được cấp phép và dự án tăng vốn khoảng 15 triệu USD, trong đó vốn đăng ký của các dự án cấp mới là 12 triệu USD, các dự án tăng vốn đạt trên 3 triệu USD
• Hàng năm đóng góp khoảng 60 tỷ VND vào ngân sách nhà nước
3.2. Các giải pháp tăng cường thu hót FDI vào lĩnh vực quảng cáocủa Việt Nam trong giai đoạn 2006-2010 của Việt Nam trong giai đoạn 2006-2010
Sau 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, lĩnh vực quảng cáo ở Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể cả về trình độ, công nghệ và chất lượng của các Ên phẩm quảng cáo. Đóng góp không nhỏ vào sự phát triển của ngành quảng cáo Việt Nam trong thời gian qua là các công ty quảng cáo có vốn đầu tư nước ngoài. Nhận thức được tầm quan trọng này, trong giai đoạn 2006- 2010 chóng ta cần có các giải pháp nhằm tăng cường thu hót FDI vào lĩnh vực này.
Trong hệ thống giải pháp của mình, em xin đưa ra hệ thống những giải pháp chung nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta trong thời gian tới, cũng như hệ thống những giải pháp riêng nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực quảng cáo.
3.2.1. Giải pháp chung
Quảng cáo là một ngành trong mối quan hệ hữu cơ với tổng thể các ngành khác, vì vậy những giải pháp nhằm cải thiện quá trình thu hút đầu tư nước ngoài nói chung cũng sẽ ảnh hưởng lớn đến quá trinh thu hót FDI vào lĩnh vực quảng cáo.
3.2.1.1. Thống nhất nhận thức, xây dựng chiến lược và nâng caochất lượng quy hoạch thu hút ĐTNN chất lượng quy hoạch thu hút ĐTNN
Trước hết cần có sự thống nhất cao về sự cần thiết khách quan và vai trò quan trọng của ĐTNN đối với sự nghiệp CNH-HĐH đất nước để có hành động nhất quán ở mọi ngành, mọi cấp trong thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vỗn ĐTNN. Cần nhận thức rằng khu vực ĐTNN là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế và sẽ ngày càng phát triển cùng với tiến trình hội nhập kinh tế của nước ta vào khu vực thế giới. Vì vậy, cần xử lý đúng mối quan hệ giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài, giữa hợp tác kinh tế quốc tế với an ninh chính trị-kinh tế-quốc phòng, giữa bảo hộ sản xuất và mở cửa hội nhập…
Ngày 18/11/1996, Bộ Chính trị đã có Nghị Quyết 01/NQ-TW về mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại 5 năm 1996-2000. Đến nay do bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều thay đổi, do đó, đề nghị Bộ Chính trị có Nghị Quyết mới về kinh tế đối ngoại cho 5 năm 2006-2010 nhất quan điểm, nhận thức, định hướng phát triển kinh tế đối ngoại nói chung và
ĐTNN nói riêng, làm cơ sở cho việc xây dựng chiến lược, quy hoạch về sử dụng ĐTNN thời gian tới.
Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 và Nghị Quyết của Bộ Chính trị về kinh tế đối ngoại, cần xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn ĐTNN để cụ thể hóa các tư tưởn chỉ đạo của Nghị Quyết Đảng và Chiến lược làm cơ sở cho việc chỉ đạo thực tiễn. Chiến lược chung cần bao quát chiến lược ngành và lĩnh vực, chiến lược đối tác cụ thể; xử lý quan hệ giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài; bảo hộ sản xuất và hội nhập, mở cửa; vấn đề hợp tác đầu tư của các thành phần kinh tế; quan hệ giữa thu hút ĐTNN hướng về xuất khẩu và thay thế nhập khẩu… Cần gấp rút xây dựng quy hoạch ĐTNN với tư cách là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch tổng thể các nguồn lực chung của cả nước, gồm vốn trong nước, vốn ODA, vốn ĐTNN; phải gắn chặt với quy hoạch ngành, lãnh thổ, từng sản phẩm chủ yếu và đặt trong chiến lược phát huy cao độ nội lực, bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, gắn với tiến trình hội nhập, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Quy hoạch ĐTNN phải kết hợp ngay từ đầu với an ninh, quốc phòng; các dự án lớn khi thẩm định và quyết định đầu tư phải gắn với an ninh, quốc phòng.
Trong quy hoạch cần khuyến khích mạnh mẽ ĐTNN vào các ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu và công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện tử, năng lượng, những ngành ta có thế mạnh về nguyên liệu và lao động. Cần có chính sách, cơ chế, biện pháp để tạo bước chuyển căn bản hướng mạnh hơn nữa ĐTNN vào xuất khẩu, góp phần tích cực làm biến đổi cơ cấu kinh tế và phân công xã hội.
Cần nâng cao chất lượng quy hoạch ngành, vùng, sản phẩm chủ yếu; dự báo chuẩn xác nhu cầu thị trường làm cơ sở cho việc xây dựng danh mục các dự án gọi vốn ĐTNN quốc gia cho thời kỳ 2006-2010; trong đó xác định rõ sản phẩm, công suất, tiến độ, trình độ công nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực hiện dự án, các chính sách khuyến khích, ưu đãi.
3.2.1.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt độngĐTNN ĐTNN
• Tiếp tục nghiên cứu, tạo dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định, một hệ thống ưu đãi và khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực.
• Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung về kinh tế để tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng; sớm ban hành Luật về kinh doanh bất động sản, Luật Hải quan, Luật cạnh tranh và chống độc quyền…
• Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân đối với người lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp ĐTNN để khuyến khích sử dụng người Việt Nam giữ các vị trí quản lý và chuyên môn chủ chốt. Xây dựng chính sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa; hoàn chỉnh hệ thống luật pháp chính sách về thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt
• Hoàn chỉnh các quy định về hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu tư… Ban hành các quy định về thanh lý, phá sản đối với các doanh nghiệp ĐTNN.
• Ban hành các chính sách ưu đãi, khuyến khích và tuyên truyền đẩy mạnh hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam để sử dụng có hiệu quả nguồn lực, xây dựng cầu nối thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và lao động; tranh thủ ưu đãi của khu vực đầu tư ASEAN.
• Chủ động xử lý các vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực hiện các cam kết của nước ta trong lộ trình hội nhập kinh tế.
3.2.1.3. Xây dựng một hệ thống chính sách để cải thiện môi trườngkinh doanh kinh doanh
a) Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu tư:
Quyết định 53/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là bước đi đầu tiên thực hiện lộ trình tiến tới tạo dựng một mặt bằng thống nhất giá hàng hóa, dịch vụ đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ĐTNN theo tinh thần Nghị Quyết Trung ương lần thứ IV
Trong thời gian tới cần tiếp tục điều chỉnh giá điện và giá vé hàng không trong nước để về cơ bản áp dụng một mặt bằng thống nhất mốt số giá, phí cho các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ĐTNN
Kiên quyết không ban hành thêm các loại giá, phí mới với sự phân biệt giữa các doanh nghiệp ĐTNN và doanh nghiệp trong nước.
b) Ban hành một số chính sách để tạo thuận lợi hơn cho việc thu hút ĐTNN
• Tập trung nghiên cứu các chính sách về đất đai, bất động sản để khơi thông dòng vốn đầu tư vào các dự án kinh doanh bất động sản, xây nhà
để bán và cho thuê, tạo lập bước đột phá về đầu tư vào lĩnh vực có tiêm năng này
• Nghiên cứu chính sách thu hút ĐTNN nhằm phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, tạo cơ sở thuận lợi cho việc tiếp tục thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI
• Đơn giản hóa khâu cho phép các doanh nghiệp trong khu chế xuất và các doanh nghiệp chế xuất bán hàng vào thị trường nội địa
• Nghiên cứu ban hành các tiêu chuẩn kế toán và kiểm toán theo hướng thống nhất với các tiêu chuẩn kiểm toán và kế toán quốc tế, đồng thời từng bước thực hiện hệ thống lưu thông séc/hối phiếu và hệ thống thanh toán thay thế thanh toán bằng tiền mặt.
• Tạo điều kiện để các doanh nghiệp ĐTNN được tiếp cận thuận lợi thị trường vốn; được vay tín dụng, kể cả trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng hoạt động tại Việt Nam; các doanh nghiệp ĐTNN sau khi chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần được phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu ở thị trường trong và ngoài nước để thu hút thêm vốn đầu tư.
• Phát triển mạnh thị trường vốn để các doanh nghiệp Việt Nam có thể góp vốn đầu tư bằng các nguồn huy động dài hạn như: trái phiếu, cổ phiếu. Sớm ban hành các quy định về cầm cố, thế chấp, bảo lãnh để đẩy nhanh việc giải ngân vốn vay của các doanh nghiệp ĐTNN; có quy định cụ thể về hoạt động của các quỹ đầu tư tạo điều kiện thuân lợi để các doanh nghiệp ĐTNN có đủ điều kiện được niêm yết tại Trung tâm giao dịch chứng khoán.
• Xây dùng Quy chế quản lý hoạt động tài chính của doanh nghiệp ĐTNN; ban hành các chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp; đồng thời bảo đảm sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động tài chính của doanh nghiệp.
3.2.1.4. Tiếp tục thực hiện chủ trương xử lý linh hoạt các hình thứcđầu tư đầu tư
Mỗi hình thức đầu tư (liên doanh, 100% vốn nước ngoài) tuy có vị trí, đặc thù riêng, nhưng đều nằm trong quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành và lãnh thổ, quy hoạch các sản phẩm quan trọng; chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, sự quản lý, giám sát, kiểm tra của các cơ
quan quản lý Nhà nước. Do đó, ngoài các dự án không cấp phép đầu tư, các dự án do yêu cầu an ninh, quốc phòng, giữ gìn bản sắc dân tộc về văn hóa, thuần phong mỹ tục và những dự án quốc kế dân sinh quan trọng, cần mở rộng danh mục các dự án cho phép nhà ĐTNN được chủ động lựa chọn hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu quả sản xuất kinh doanh
Trên cơ sở tiêu chí đó, cho phép các liên doanh trong một số trường hợp được chuyển đổi hình thức sang doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, như đã quy định tại Luật ĐTNN sửa đổi, bổ sung và Nghị định 24/2000/NĐ- CP và 27/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Đối với các liên doanh hiện nay hoặc trong tương lai gần làm ăn có lãi và có những liên doanh quan trọng cần phải duy trì, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, giải quyết dứt điểm các vấn đề phát sinh, cho vay tín dụng để doanh nghiệp Việt Nam trong liên doanh nâng dần tỷ lệ góp vốn, tăng cường cán bộ có năng lực để các doanh nghiệp liên doanh phát huy tác dụng, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh
3.2.1.5. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với ĐTNN
Sau khi tạo dựng được môi trường pháp lý và cơ chế chính sách thông thoáng, hấp dẫn, vấn đề then chốt có tính quyết định là việc chỉ đạo điều hành tập trung, thống nhất và kiên quyết của Chính phủ, việc nghiêm túc thực hiện của các Bộ, ngành và địa phương.
Trước hết, cần hoàn chỉnh quy trình ban hành các văn bản pháp quy để ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc việc các Bộ, ngành, địa phương ban hành các văn bản trái quy định chung hoặc thực hiện không nghiêm các quyết định của Chính phủ trong lĩnh vực ĐTNN. Tiến hành rà soát lại một cách hệ thống các văn bản của các ngành, các cấp liên quan đến hoạt động ĐTNN
Xây dùng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ tổng hợp, các Bộ quản lý ngành, ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý hoạt động ĐTNN treo đúng thẩm quyền, trách nhiệm của từng Cơ quan quản lý Nhà nước. Bộ Kế hoạch và Đầu tư bảo đảm thực hiện đúng và đầy đủ vai trò là Cơ quan quản lý Nhà nước về ĐTNN, giúp Chính phủ quản lý thống nhất hoạt động ĐTNN, là đầu mối phối hợp giữa các Bộ, các ngành và địa phương giải quyết những vấn đề phát sinh trong hoạt động của các doanh nghiệp ĐTNN. Các Bộ, ngành và địa phương thực hiện quản lý Nhà nước về ĐTNN theo
đúng chức năng, thẩm quyền đã quy định theo Luật Đầu tư nước ngoài, các Nghị định của Chính phủ.
Đồng thời cần triệt để và kiên quyết hơn trong việc quy định rõ ràng, minh bạch các thủ tục hành chính ở mọi khâu, mọi cấp; công khai các quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý các thủ tục hành chính và kiên quyết giảm đầu mối, giảm các thủ tục hành chính không cần thiết nhằm tạo nên sự chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về cải cách hành chÝnh trong lĩnh vực ĐTNN; duy trì thường xuyên các cuộc gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng các nhà đầu tư. Từng bước mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp Giấy phép đầu tư
1.6. Đổi mới và đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư
• Công tác vận động, xúc tiến đầu tư cần được đổi mới về nội dung và phương thức thực hiện, theo một kế hoạch và chương trình chủ động, có hiệu quả, không thụ động ngồi chờ vì đã đến thời kỳ nhà ĐTNN chọn nước đầu tư chứ không phải ngược lại. Trước hết, cần xác định xúc tiến đầu tư, cũng như xúc tiến thương mại, là nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, của các Bộ, ngành, các tỉnh, Ban quản lý các KCN. Cần thành lập bộ phận xúc tiến đầu tư tại các Bộ, ngành,Tổng công ty, các cơ quan đại diện nước ta tại một số địa bàn trọng điểm ở nước ngoài để chủ động vận động thu hút ĐTNN. Ngân sách Nhà nước cần dành một khoản kinh phí thỏa đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư
• Trên cơ sở quy hoạch ngành, sản phẩm, lãnh thổ và danh mục dự án kêu gọi đầu tư được phê duyệt; các ngành, các địa phương cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu tư một cách cụ thể, trực tiếp đối với từng dự án,