7. Cơ cấu của luận văn
2.3.3. Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Hội đồng
đồng Bộ trưởng.
Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhà nước đứng đầu Bộ, Ủy ban nhà nước, Ủy ban nhà nước, thực hiện chức năng quản lý ngành hoặc lĩnh vực công tác của mình trong cả nước.
Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bộ trưởng (Điều 112 Hiến pháp năm 1980, Điều 28 Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng năm 1981; riêng Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng năm 1981 còn quy định hình thức chịu trách nhiệm trước cả Hội đồng nhà nước của các chức danh trên).
Bộ trưởng, Ủy ban nhà nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Hội đồng nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng về việc quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực được phân công và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Hội đồng Bộ trưởng trước Quốc hội và Hội đồng nhà nước.
Hiến pháp năm 1980 và Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng năm 1981 không có quy định về hình thức trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng mặc dù cũng được thực hiện các quyền quy định cho các thành viên của Hội đồng Bộ trưởng (Điều 35 Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng năm 1981) nhưng có thể hiểu các chức danh đó cũng chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bộ trưởng.
Hoạt động của Hội đồng Bộ trưởng thời kỳ này cho thấy: do tập trung qua nhiều quyền lực vào cho Quốc hội và Hội đồng nhà nước (với mục đích bảo đảm quyền lực nhân dân), nguyên tắc tập quyền được đẩy lên đến đỉnh điểm dẫn đến việc hạ thấp vai trò của của Hội đồng Bộ trưởng.
Mặt khác, giữa thiếu sự phân công, phối hợp rành mạch giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp dẫn đến tình trạng hoạt động kém hiệu quả, và điều đó cũng không cho phép Chính phủ phải chịu trách nhiệm. Hội đồng Bộ trưởng làm việc hòan toàn theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, hạn chế hoạt động có tính chất điều hành của người đứng đầu. Điều đó thể hiện sự hạn chế của nhà nước ta trong việc nhìn nhận vấn đề hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách của Chính phủ trong thời kỳ này; không làm rõ trách nhiệm của tưng thành viên trước chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng - người đứng đầu Chính phủ và trách nhiệm của chủ tich Hội đồng Bộ trưởng, Quốc hội, Hội đồng nhà nước.