7. Bố cục của luận văn
3.2.1. Thực trạng giảm nghèo của huyện
3.2.1.1. Kết quả thực hiện giảm nghèo của huyện
Xác định xoá đói, giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng giúp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, huyện Hàm Yên (Tuyên Quang) đã đưa ra mục tiêu: giảm nghèo không chạy theo thành tích, giảm nghèo phải đạt được sự bền vững. Theo đó, huyện đã xây dựng một Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 giảm tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 30%.
Năm 2012, huyện Hàm Yên có tới gần 6 nghìn 400 hộ nghèo/28 nghìn hộ (chiếm 22,63%). Số hộ nghèo, xã nghèo chủ yếu tập trung trong vùng đồng bào DTTS, khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa chiếm 60,49%.
Để mục tiêu giảm nghèo đạt được sự bền vững, huyện Hàm Yên đã xây dựng một chương trình giảm nghèo theo từng năm, trong đó năm 2013 giảm 1.280 hộ nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện còn dưới 20,8% vào cuối năm. Để thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 theo kế hoạch đề ra, UBND huyện Hàm Yên đã xây dựng kế hoạch giảm nghèo cụ thể theo từng giai đoạn, thành lập Ban chỉ đạo xóa nghèo từ cấp huyện đến cấp cơ sở. Theo đó, phân công cho các tổ chức, đơn vị, đoàn thể trên địa bàn trực tiếp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đảm nhận, tìm hiểu nguyên nhân gây nghèo để có hướng hỗ trợ, giúp đỡ các hộ gia đình thoát nghèo. Đồng thời, đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ về sản xuất, tín dụng, giải quyết việc làm, tăng cường khuyến nông, khuyến lâm để cho các hộ nghèo có điều kiện về vốn, khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuất, phát triển kinh tế. Bên cạnh đó, Chính quyền huyện khuyến khích tạo điều kiện cho các hộ nghèo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đưa giống mới vào sản xuất, từng bước nâng cao thu nhập…
Thực hiện kế hoạch năm 2013, đến nay huyện Hàm Yên đã thẩm định 48 dự án cho 60 lao động vay vốn giải quyết việc làm với số tiền 1,12 tỷ đồng. Huyện tổ chức được 6 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn với 199 học viên, giải quyết việc làm mới cho 1.881 lao động, xuất khẩu lao động được 48 lao động, đạt 64% kế hoạch. Tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm nghèo năm 2013 bảo đảm đạt 100% kế hoạch; thẩm định và cấp kinh phí thực hiện dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo cho 30 hộ nghèo với tổng số tiền là 300 triệu đồng. Trên cơ sở tiềm năng lợi thế của từng địa bàn, nâng cao hiệu quả sản xuất; như xã có lợi thế về lâm nghiệp, huyện đẩy mạnh giao đất giao rừng, hỗ trợ trồng cây lâm nghiệp, nâng cao thu nhập; địa phương có tiềm năng về cây ăn quả thì đẩy mạnh đầu ra, ổn định giá cho nông dân; xây dựng thương hiệu... Có như vậy người dân mới an tâm sản xuất và có trách nhiệm hơn trong việc bảo đảm chất lượng hàng hóa. Đặc biệt, huyện chỉ đạo các xã tập trung đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh theo hướng sản xuất hàng hóa như: Sản xuất lúa chất lượng cao ở Minh Hương, Phù Lưu, Minh Dân; áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong thâm canh cây mía thuộc vùng mía nguyên liệu tại 18 xã, thị trấn, góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo. Trong đó, việc hình thành vùng mía nguyên liệu đang góp phần nâng cao thu nhập cho người dân trong huyện. Để tiếp tục nâng cao đời sống nhân dân, các xã, thị trấn đã phát động các phong trào thi đua xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sống văn hóa ở khu dân cư, tuyên truyền vận động nhân dân giúp nhau phát triển kinh tế, bằng nhiều hình thức như phổ biến kinh nghiệm trong sản xuất, giúp đỡ về cây con giống, hướng dẫn các biện pháp khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi sản xuất, phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm…
Để thấy rõ thực trạng về hộ nghèo của huyện trong giai đoan 2010 - 2012 ta đi nghiên cứu bảng số liệu tổng hợp sau:
Bảng 3.4: Thực trạng hộ nghèo của huyện Hàm Yên 2010-2012
TT Xã 2010 2011 2012 Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ 1 Thị trấn Tân Yên 121 12,3 119 19,8 113 11,4 2 Xã Yên Thuận 155 13,9 140 11,6 148 12,3 3 Xã Bạch Xa 354 21,0 325 19,7 253 15,1 4 Xã Minh Khương 109 5,1 82 3,8 88 4,1 5 Xã Yên Lâm 358 17,8 339 15,9 206 10,2 6 Xã Minh Dân 438 29,5 883 55,1 342 23,1 7 Xã Phù Lưu 348 35,1 462 46,7 284 28,7 8 Xã Minh Hương 497 36,7 646 48,1 419 30,9 9 Xã Yên Phú 346 37,9 505 55,0 262 28,7 10 Xã Tân Thành 274 46,7 301 55,3 236 40,2 11 Xã Bình Xa 174 26,5 331 55,0 132 20,1 12 Xã Thái Sơn 212 33,6 346 55,1 172 27,4 13 Xã Nhân Mục 354 21,0 404 24,3 253 15,1 14 Xã Thành Long 109 5,1 228 11,2 88 4,1 15 Xã Bằng Cốc 358 17,8 708 35,0 206 10,2 16 Xã Thái Hòa 196 44,5 250 55,7 165 37,5 17 Xã Đức Ninh 219 38,1 289 55,0 185 32,2 18 Xã Hùng Đức 253 41,3 307 50,7 209 34,1 Toàn huyện 4.875 28,90 6.665 42,25 3.761 23,48
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy rằng trong những năm qua công tác xoá đói giảm nghèo của huyện đã có sự cố gắng cao, gặt hái được nhiều thành quả. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể qua các năm. Năm 2010 toàn huyện có 4.875 hộ chiếm 28,9, nhưng đến năm 2012 toàn huyện giảm xuống chỉ còn 3.761 hộ nghèo, chiếm 23,48%. Tuy nhiên, năm 2011 khi Chính phủ ban hành chuẩn nghèo mới thì tỷ lệ hộ nghèo của huyện lại tăng lên 42,25%. Điều này đã chứng minh công tác xoá đói giảm nghèo của huyện chưa thật sự bền vững.
3.2.1.2. Những tồn tại và nguyên nhân nghèo đói của huyện
Bên cạnh những thành công đã đạt được, ta cũng thấy kết quả này không đồng đều giữa các vùng, cũng như giữa các xã trong huyện, ý thức hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo còn chưa cao, chưa có các giải pháp XĐGN mang tính vĩ mô, bền vững cho các hộ nghèo. Hiện nay theo chuẩn nghèo giai đọan 2011 - 2015 thì chỉ có 4 xã là có tỷ lệ hộ nghèo nằm trong khoảng từ 20 đến 30%, các xã còn lại trong huyện đều có tỷ lệ hộ nghèo lớn hơn 55%. Đây chính là một thách thức không nhỏ trong công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015.
Những nguyên nhân chính dẫn đến nghèo đói của huyện như là: cơ cấu kinh tế nông thôn còn lạc hậu, sản xuất còn mang tính tự cung tự cấp là chính, diện tích đất sản xuất nông nghiệp ít, khí hậu khắc nghiệt, không có kỹ thuật sản xuất tiên tiến, nguồn vốn cho XĐGN còn nhiều hạn chế, không có nhiều ngành nghề phụ trong nông thôn, thói quen lười cải tiến trong lao động.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/