4. Yêu cầu của đề tài
1.3.2.Thực trạng công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ và TĐC ở một số
phương trong cả nước [18]
1.3.2.1. Thành phố Hà Nội
Trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá tại thủ đô Hà Nội tăng với mức độ đáng kể. Năm 2005 có 130 dự án đủ điều kiện GPMB, hoàn thành và GPMB được 64 dự án, diện tích đất thu hồi 350 ha, chi trả 438 tỷ đồng liên quan đến 11.450 hộ. Năm 2006 có 257 dự án đủ điều kiện GPMB, đã GPMB được 159 dự án và bàn giao cho chủ đầu tư với diện tích 733 ha, chi trả 768 tỷ đồng, liên quan đến 22.662 hộ, bố trí tái định cư cho 1.602 hộ. Năm 2007 có 309 dự án đủ điều kiện GPMB, thực hiện bàn giao 194 dự án với diện tích 1.003 ha, chi trả 930 tỷ đồng, liên quan đến 27.767 hộ, số hộ bố trí tái định cư là 969. Năm 2008, trên địa bàn toàn thành phố có 353 dự án có liên quan đến GPMB. Diện tích đất phải thu hồi là 2.123 ha, liên quan đến 49.079 hộ dân, trong đó, nhu cầu bố trí tái định cư gần 9.000 hộ.
Năm 2009, thành phố Hà Nội tiếp tục thực hiện GPMB trên 790 dự án, với quy mô thu hồi đất lên đến trên 11.700 ha, liên quan đến gần 177.000 hộ dân, tái định cư cho trên 16.420 hộ. Đến nay, 14 dự án đã hoàn thành toàn bộ công tác GPMB; 4 dự án đã hoàn thành bàn giao một phần theo phân kỳ đầu tư, bàn giao 102 ha đất, chi trả 278 tỷ đồng cho gần 4.470 hộ, tái định cư 378 hộ.
Công tác bồi thường, GPMB và tái định cư gặp nhiều khó khăn ách tắc do dân chưa nhất trí với giá bồi thường hỗ trợ, chủ đầu tư chưa làm đúng quy trình thủ tục thu hồi đất hoặc chưa thanh toán dứt điểm tiền bồi thường theo phương án đã phê duyệt. Cụ thể, dự án vành đai 3 liên quan đến 1.000 hộ dân có đất thổ cư nhưng chưa xác định được khu tái định cư nên khó GPMB. Ngoài ra, cơ chế chính sách còn nhiều bất cập, sự phối hợp giữa các cấp, các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngành chức năng chưa đồng bộ, việc tổ chức đào tạo nghề và chuyển đổi sản xuất cho vùng nông thôn thu hồi nhiều đất và tuyển dụng lao động tại chỗ vào làm ở các dự án còn gặp không ít khó khăn.
1.3.2.2. Thành phố Đà Nẵng
Những năm qua, tốc độ đô thị hoá ở Đà Nẵng đã diễn ra khá nhanh, đặc biệt là tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, phát triển mạng lưới giao thông. Đà Nẵng đã xây dựng trên 40 khu tái định cư, khu dân cư mới với tổng diện tích trên 500 ha, giải quyết chỗ ở cho 15.000 hộ gia đình. Giá đất ở Đà Nẵng trong những năm gần đây đã tăng gấp 4 - 5 lần so với trước, cá biệt có khu vực tăng gấp 10 lần. Lợi dụng sự xáo trộn về chỗ ở của người dân, sự tiêu cực của một số cán bộ dự án, chính quyền cơ sở... , tư thương, cò và những tay đầu cơ nhà đất đã tạo nên tình trạng giá đất ở thị trường Đà Nẵng tăng liên tục, tạo khoảng cách chênh lệch giá từ 20 - 50 %, thậm chí có nhiều nơi còn tăng trên 100% so với khung giá quy định của Nhà nước. Đã nảy sinh nhiều hình thức gian lận trong công tác giải toả, bố trí khu tái định cư, mua bán, sang nhượng đất ở Đà Nẵng. Cụ thể là hiện nay tại các khu đô thị mới ở Khuê Trung, Hoà Cường (quận Hải Châu), khu Hoà Minh (quận Liên Chiểu), khu Mân Thái, Thọ Quang (quận Sơn Trà)... các hộ dân thuộc vị trí giải toả đã bằng mọi hình thức “nhảy dù”, xây nhà tạm chiếm đất đến việc tách hộ, chia khẩu trái phép, gây khó khăn cho công tác xác minh, kiểm kê, bồi thường và bố trí tái định cư, gây trở ngại đến tiến độ cho các dự án...
Cho đến thời điểm hiện nay, Đà Nẵng là địa phương đi đầu trong cả nước về làm tốt công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB. Có nơi ở Đà Nẵng, người dân đã “hiến đất” cho Nhà nước không lấy tiền bồi thường vì số đất còn lại sau này bám đường sẽ lên giá rất cao. Tuy nhiên, không phải ở đâu người dân cũng làm được chuyện đó vì theo ông Nguyễn Bá Thanh - Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo khi có quyết định xong một dự án quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hoạch, ngay lập tức cho thông báo công khai trên báo, đài bởi nếu làm đường thì giá đất chắc chắn sẽ lên và khi đó bưng bít thông tin, cán bộ sẽ đến gạ mua đất của dân. Sau khi mở đường, dân thấy bán hớ sẽ rất oán. Bên cạnh đó, dùng biện pháp đối thoại thì dân thông cảm hết; muốn đối thoại được thì cũng phải minh bạch, công bằng. Đồng thời phát huy dân chủ, tôn trọng ý kiến của nhân dân.